Verordening tot wijziging van de Financiële verordening Zeewolde 2023

De raad van de gemeente Zeewolde,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024;

gehoord de oordeelsvormende vergadering van 16 mei 2024;

Besluit

vast te stellen de verordening tot wijziging van de Financiële verordening Zeewolde 2023

Artikel I Wijziging Financiële verordening gemeente Zeewolde 2023

Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 5. Budgetrecht van de raad

• 1. De raad bepaalt middels het vaststellen van de begroting hoeveel geld er per programma mag worden uitgegeven. Pas na vaststelling van de begroting door de raad mag het college uitgaven doen en verplichtingen aangaan.

• 2. De raad dient alle mutaties vast te stellen die betrekking hebben op:

  • a. financiële verschuivingen tussen raadsprogramma’s;

  • b. toe- en afname van het bruto begrotingsvolume per raadsprogramma;

  • c. stortingen in en onttrekkingen aan reserves

• 3. Het college is bevoegd de begroting te muteren voor wat betreft:

  • a. financiële verschuivingen tussen programmaonderdelen, maar binnen raadsprogramma’s;

  • b. budgettaire verschuivingen tussen bedrijfsvoerings- (stelposten) en programmabudgetten (uitvoeringsbudgetten).

  • c. Het college is gerechtigd om binnen het totaalbedrag van de diverse in de grondexploitatie opgenomen budgetten verschuivingen door te voeren in de fasering naar jaarschijven.

Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 6. Autorisatie begroting en investeringskredieten

• 1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale lasten en baten per programma, het overzicht algemene dekkingsmiddelen en het overzicht overhead.

• 2. Autorisatie van investeringskredieten verloopt conform de bepalingen in de Nota Waarderen, activeren en afschrijven van vaste activa (WAAVA). (nu nog de Nota waarderen en afschrijven 2017 tot en met 2020)

• 3. De raad autoriseert met het vaststellen van de (herziene) grondexploitaties de geraamde kosten en opbrengsten per complex.

Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 10. Begrotingscriterium

• 1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen;

• 2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5.

• 3. Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal geautoriseerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd.

• 4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd indien deze niet tijdig aan de raad zijn gemeld. Onder ‘tijdig melden’ wordt verstaan bij de voorjaarsnota of de 3e kwartaalrapportage of andere tussentijdse rapportages of bij de jaarstukken. Lasten- en kredietoverschrijdingen zijn altijd onrechtmatig. Afwijkingen worden als acceptabel / passend binnen het bestaande beleid aangemerkt in de volgende situaties:

  • a. Budgetoverschrijdingen van lasten die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet.

  • b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling.

  • c. Er is sprake van een overschrijding van lasten welke past binnen het bestaande beleid maar wordt veroorzaakt door een feit/gebeurtenis dat zich voordoet op een moment dat er geen begrotingswijziging meer door de raad kan worden vastgesteld.

• 5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Artikel II Inwerkingtreding

Deze wijzigingsverordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. De gewijzigde artikelen werken conform artikel 27 van de Financiële verordening gemeente Zeewolde 2023 terug tot en met 1 januari 2023.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Zeewolde in zijn openbare vergadering van 30 mei 2024.

de griffier,

J. Kooij

de voorzitter,

G.J. Gorter