/3/png-2/RGB.png)
Gemeenteblad van Heemstede
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Heemstede | Gemeenteblad 2024, 134913 | overige overheidsinformatie |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Uitvoeringsprogramma Heemstede 2024 Omgevingsdienst IJmond
Met het Uitvoeringsprogramma 2024 geeft Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) inzicht in haar ambitie voor 2024. Het programma geeft een overzicht van de dienstverlening die de organisatie voor haar deelnemers uitvoert. In de basis voeren wij de wettelijke taken uit met als doel de kwaliteit van de leefomgeving te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Daarnaast kijken wij per deelnemer waar de specifieke aandachtspunten en prioriteiten liggen in de uitvoering.
ODIJmond is zowel een kennis- als een uitvoeringsorganisatie voor provincie Noord-Holland en de deelnemende gemeenten in de regio's IJmond, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland.
Vanuit onze expertise werken wij samen met de deelnemers aan het versnellen van de regionale transitie-opgaven en vanuit gerichte programma's aan het verbeteren van de leefomgeving.
Ook op landelijk niveau dragen wij bij aan het versterken van het stelsel van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) door actief te participeren in meerdere pijlers van het interbestuurlijk programma. Maar ook door kennis te delen op de onderwerpen waar we sterk in zijn, zoals het opleiden en ontwikkelen van medewerkers, het in de praktijk toepassen van innovaties, zoals het introduceren van Open Source oplossingen en het inzetten van nieuwe technieken zoals drones. Ook nemen we deel aan pilots, zoals de landelijke pilot voor indirecte lozingen.
Voor de opzet van het uitvoeringsprogramma 2024 hebben wij vastgehouden aan de opzet en het format van eerdere jaren. Gedurende 2024 willen wij met de deelnemers in gesprek om het uitvoeringsprogramma en de verantwoordingsrapportages voor de komende jaren door te ontwikkelen.
Het uitvoeringsprogramma is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken:
Hoofdstuk 1 geeft een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die in 2024 invloed hebben op onze omgeving of onze dienstverlening. Deze ontwikkelingen kunnen in meer of minder mate invloed hebben op de uitvoering. Wij rapporteren hier gedurende het jaar over en sturen waar nodig bij.
Hoofdstuk 2 geeft een overzicht van de geplande dienstverlening voor 2024, waarbij is aangesloten op de opdracht. In de praktijk zullen wij vanuit onze risico-inventarisatie, meldingen en nadrukkelijk overleg met onze deelnemers de uitvoering bijsturen.
In hoofdstuk 3 gaan we kort in op onze prioriteringen vanuit het (nieuw) opgestelde milieubeleidskader milieu. Daarnaast een overzicht van de uitvoering van bouw- en brandveiligheidstoezicht binnen ons werkgebied.
Hoofdstuk 4 en 5 geven een weergave van onze adviseringstaken en projecten, gericht op onder andere de uitvoering van het Klimaatakkoord voor onze deelnemende gemeenten.
Omgevingsdienst IJmond wil actief bijdragen aan het bereiken en in stand houden van een veilige en duurzame leefomgeving. Als onderdeel van het openbaar bestuur, doen wij dit in samenwerking met de burgers, bedrijven en overheden. Wij richten ons niet alleen op de uitvoering van onze wettelijke taken, maar dragen proactief bij om de regionale transitieopgaven te realiseren.
In deze transitieopgaven zijn wij uitvoerings- en kennispartner voor onze deelnemers, zetten wij regionale programma’s op en stimuleren wij publiek-private samenwerking.
De snelheid waarmee de omgeving verandert en de daadwerkelijke, zichtbare milieu-impact op de leefomgeving, vraagt samenwerking van alle partijen, ieder in haar eigen kracht. In dit hoofdstuk kijken wij naar belangrijkste ontwikkelingen die bijdragen aan verandering of invloed hebben op de dienstverleningsterreinen van een omgevingsdienst.
Per 1 januari 2024 wordt de Omgevingswet ingevoerd. De kern van de Omgevingswet is het beschermen en bevorderen van een gezonde, duurzame fysieke leefomgeving. De invoering van deze wet verandert daarmee het wettelijk kader van onze werkzaamheden, maar vraagt ook een andere manier van dienstverlening en advisering. De Omgevingswet heeft impact op onze inzet op de thema’s toezicht- en handhaving, vergunningverlening, advisering op alle milieuthema’s, bodemoverdracht (hoofdstuk 4) en onze inzet gericht op de energietransitie (hoofdstuk 5).
Om te zorgen dat onze organisatie klaar is voor de technische uitvoering in 2024 hebben alle medewerkers aanvullende opleidingen gevolgd, waarbij ook processen en systemen aangepast zijn op de komst van de Omgevingswet. Uiteraard vraagt deze voorbereiding naast de reguliere werkzaamheden extra tijd.
In de eerste maanden van 2024 zullen we inzicht krijgen in de daadwerkelijke impact van deze nieuwe wet op de uitvoering. Op basis van dit inzicht passen we waar nodig onze werkwijze verder aan. In het uitvoeringsprogramma 2024 sturen wij op het zo soepel mogelijk continueren van onze toezicht- vergunningverlenings- en adviestaken. Ook is het tijdig beantwoorden van vragen over meldingen in de eerste maanden een prioriteit.
Eén van de speerpunten voor 2023 was het zorgen voor voldoende capaciteit en kennis bij de frontoffice. Tot aan 2024 was dit vooral theoretische kennis, vanaf januari doen we praktijkervaring op, die onze kennis verder zal verrijken. Door een frontoffice in te richten, wordt de backoffice in staat gesteld zich te concentreren op het continueren van het vergunningverleningsproces.
Ook voor milieuadvisering is 2024 een jaar van grote verandering. Hier zien wij voor de komende jaren voor ons een belangrijke taak weggelegd als onderdeel van het lokaal bestuur. Wij sluiten aan bij omgevingstafels. Inzet van deze omgevingstafels is om met gemeenten, (keten)partners en de initiatiefnemer via een dialoog initiatieven mogelijk te maken met als resultaat een integraal advies voor een vergunningsaanvraag of een ontwikkeling. Dit vraagt een integrale manier van werken en het leren adviseren op een nieuwe manier van ruimtelijke planvorming. Daarnaast ondersteunen wij gemeenten bij de transitie van het tijdelijke naar het definitieve omgevingsplan.
Bij deze omgevingsplannen hebben wij oog voor regionale eenduidigheid. Maar is er ook ruimte voor maatwerk waar het kan en specifieke lokale keuzes waar het moet.
Onze verwachting is dat 2024 en 2025 implementatiejaren zullen zijn. Samen met onze deelnemers leren we hoe de Omgevingswet in de praktijk werkt en gaan we via omgevingsvisie en omgevingsplannen steeds meer sturing geven aan de kwaliteit van de leefomgeving. Ook verwachten wij gedurende deze jaren met onze deelnemers in gesprek te gaan over de mate van dienstverlening en hierin keuzes te maken.
Tegelijkertijd met de invoering van de Omgevingswet treedt de Wet kwaliteitsborging (Wkb) in werking. Deze wet moet ervoor zorgen dat de kwaliteit in de bouwsector van vooralsnog de minder risicovolle bouwwerken verbetert en de positie van de opdrachtgever versterkt. Door het verbeteren van die positie is de intentie om initiatiefnemers beter in staat te stellen hun belangen ten aanzien van de bouwkwaliteit te behartigen.
In plaats van een preventieve technische toets vooraf door de gemeente op basis van het landelijk geldend minimumbouwkwaliteitsniveau, gaat een private kwaliteitsborger deze taak en het toezicht op het bouwproces uitvoeren. Echter de handhavingsbevoegdheid blijft de verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. Wij verwachten hierdoor een taakverschuiving. Waar nu het accent ligt op met name de inhoudelijke beoordeling aan de voorkant van het proces (inhoudelijke preventieve toetsing) voor de minder risicovolle bouwwerken, verschuift deze per 1 januari naar de achterkant van het proces. Dit vraagt mogelijk extra inzet op toezicht en handhaving.
Dit verwachten wij omdat de kwaliteitsborger voorafgaand aan de ingebruikname van het betreffende bouwwerk aan het bevoegd gezag toestemming moet vragen om het bouwwerk in gebruik te mogen nemen. Hiervoor dient de kwaliteitsborger een dossier te overleggen waarin wordt verklaard dat er gerechtvaardigd vertrouwen is dat het opgeleverde bouwwerk voldoet aan de opvolger van het huidige Bouwbesluit 2012 (Besluit bouwwerken leefomgeving). Het bevoegd gezag moet vervolgens binnen tien dagen beoordelen of het bouwwerk in gebruik genomen kan worden, anders is een zodanige melding van rechtswege geaccepteerd.
1.2 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond
ODIJmond is een zogeheten Gemeenschappelijke Regeling (GR). Binnen het kader van de GR voeren wij, naast de taken beschreven in de GR, ook taken uit op basis van apart met onze deelnemers afgesloten dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s).
Onze opdrachtgevers (gemeenten en provincie) hebben ons gemandateerd om aan bedrijven, instellingen en particulieren vergunningen te verlenen, meldingen af te handelen en het toezicht en de handhaving op deze vergunningen en meldingen uit te voeren. Deelnemende gemeenten en provincie blijven bestuurlijk eindverantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken. De laatste wijziging van de GR vond plaats in 2017.
Een aantal belangrijke ontwikkelingen vraagt een wijziging van onze GR en mandaatbesluiten. Dat zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr), die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. Onze GR moet voor 1 juli 2024 aan de nieuwe wet zijn aangepast. Tevens willen wij dit moment gebruiken om de GR te actualiseren naar aanleiding van de fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster. Ook het Interbestuurlijke Programma VTH-stelsel zal (nieuwe) kaders stellen voor onze GR. Om dit vorm te geven heeft het bestuur een plan van aanpak vastgesteld, uitgaande van drie sporen. Het eerste spoor is gericht op de Omgevingswet en wordt afgerond in 2023. In het tweede spoor worden de wettelijk verplichte aanpassingen gerelateerd aan de Wgr doorgevoerd. Het derde spoor is erop gericht om gezamenlijk met de deelnemers een toekomstbestendige GR af te sluiten.
Toenmalig staatssecretaris Stientje van Veldhoven heeft in juni 2020 een commissie gevraagd advies uit te brengen over maatregelen om het VTH-stelsel te verbeteren. Aanleiding waren onder andere de regelmatig voorkomende milieu-incidenten bij onder meer Tata Steel en chemiebedrijf Chemelot.
Het kabinet stelt naar aanleiding van de bevindingen door de commissie in haar memo van 22 augustus 2022 aan de Kamer dat de vraag om een sterker en onafhankelijker VTH-stelsel op het terrein van milieu zeer belangrijk is. Hiertoe is een Interbestuurlijk Programma (IBP) opgesteld, waarin verschillende acties zijn geformuleerd. De primaire focus van het IBP is het op orde brengen van de uitvoering van de basistaken. Hiertoe heeft het kabinet €18 miljoen aan beleidsmiddelen voor versterking beschikbaar gesteld. In dit kader hebben wij een specifieke uitkering (SPUK) toegekend gekregen. Deze middelen zetten wij in voor het verbeteren van o.a. datakwaliteit, het ontsluiten van omgevingsinformatie, landelijke uitwisseling van datagegevens, opleiding en arbeidsmarkt. En we dragen inhoudelijk bij aan het opstellen van het IBP, door te participeren in meerdere pijlers.
1.3.2 Interbestuurlijk Programma
De opzet van het IBP is thematisch, waarbij de bevindingen zijn gerubriceerd in zes pijlers met bijbehorende pijlerplannen.
Pijler 1: Robuuste omgevingsdiensten en financiering
In pijler 1 geven we uitvoering aan de aanbevelingen 1, 2, 5 en 10 van de commissie Van Aartsen. Doel van deze pijler is om de effectiviteit en slagvaardigheid van de omgevingsdiensten te versterken.
Pijler 2: Bestuurlijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging
In pijler 2 geven we uitvoering aan aanbeveling 3 van de commissie Van Aartsen en de afronding van projecten uit ‘Liever een goede buur’. Doel van deze pijler is om inzicht te krijgen in de effectiviteit van bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de strafrechtelijke handhaving effectiever te maken. Deze pijler is sterk uitvoeringsgericht.
Pijler 3: Informatievoorziening
Pijler 3 staat in het teken van het verbeteren en optimaliseren van (de organisatie van) de informatievoorziening van het VTH-stelsel Milieu. In pijler 3 geven we uitvoering aan aanbeveling 6 van commissie Van Aartsen, waar het gaat om de verplichting tot informatie-uitwisseling. Het andere deel van aanbeveling 6 (investeren in kennisontwikkeling) pakken we op in pijler 4. De projecten die we in pijler 3 uitvoeren, worden afgestemd en zo nodig aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet.
Pijler 4: Kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt
Doel van pijler 4 is de versterking van Omgevingsdienst NL en BRZO+ als robuuste kennisinstituten voor het hele VTH-stelsel. Het gaat dan om alle overstijgende zaken als opleidingen, kennisopbouw en coördinatie. Met pijler 4 geven we uitvoering aan aanbeveling 6 van commissie Van Aartsen, waar het gaat om het investeren in kennisontwikkeling en kennisdeling.
Pijler 5: Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving
In pijler 5, onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving, geven we uitvoering aan de aanbevelingen 7 en 8 van commissie Van Aartsen. Doel van deze pijler is om de onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving te versterken en waar mogelijk ook onafhankelijkheid van vergunningverlening te betrekken. Bij het Actieplan Aanpak Milieucriminaliteit is al een aantal activiteiten in gang gezet dat in deze pijler een vervolg krijgt.
Pijler 6: Monitoring kwaliteit milieutoezicht
Met pijler 6 geven we uitvoering aan aanbeveling 9 van commissie Van Aartsen. Doel van deze pijler is om een systeem in te richten van visitatie en toezicht op de werking van het VTH-stelsel.
Op 27 en 28 juni 2023 heeft de visitatiecommissie van Omgevingsdienst NL een tweedaags bezoek gebracht aan ODIJmond. Het doel van de visitatie is om volgens een landelijk dekkende aanpak te komen tot een continue verbetering van de uitvoering van de VTH-taken, het verhogen van bestuurlijke betrokkenheid bij omgevingsdiensten en het leveren van input voor het jaarlijkse rapport ‘Staat van de omgevingsdiensten’.
In het visitatierapport zijn zeven ontwikkelthema’s aangemerkt die een vorm van opvolging nodig hebben en vervolgens geborgd moeten worden. Begin 2024 starten we een traject om met deze ontwikkelthema's aan de slag te gaan. We leggen hierbij een koppeling met het traject om tot een meerjarenstrategie te komen en met het vervolg van het IBP.
1.3.4 Uitvoering ontwikkelpunten toekomstbestendigheid
De pijlerplannen en het plan van aanpak ‘Visitatie’ vormen de basis voor een groeiend opbouwend beeld bij ODIJmond over de impact in 2024 en toekomstige jaren. Met de plannen wordt volledig invulling gegeven aan het programma. Aanpassingen in de planning kunnen nog wel plaatsvinden als er extra onderdelen, bijvoorbeeld (een aantal) pijlers, worden toegevoegd. Dit kan aankomend jaar reden zijn tot nieuwe inzichten, waarop geanticipeerd zal worden.
De uitwerking van het programma kent voor de ODIJmond een opgaaf op proces, uitvoering VTH en bestuur. Wij nemen opdrachtgevers nadrukkelijk mee in het proces.
Voor de ODIJmond betekent dit in het komende uitvoeringsjaar onder meer dat wij de volgende opgaven/werkzaamheden kennen om te voldoen aan maatregelen uit het rapport.
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Het basistakenpakket bestaat uit een lijst van activiteiten die, in het belang van de bescherming van het milieu, verplicht moeten worden ingebracht bij een omgevingsdienst. Het betreft: complexe taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) die kritische massa, specifieke kennis en kunde vergen in grotere mate dan op gemeentelijk niveau geboden kan worden; activiteiten die een aanzienlijke milieu-impact hebben; activiteiten waar een uniforme aanpak belangrijk is met het oog op een gelijk speelveld; activiteiten die bovenlokale effecten kunnen hebben of onderdeel uitmaken van een keten (afvalstoffen, asbest, grond en bouwstoffen).
ODIJmond voert voor alle deelnemers aan de GR deze taken uit.
Specialistische wettelijke taken
Daarnaast voert ODIJmond voor haar gemeenten een aantal specialistische wettelijke taken uit. Wij voeren de uitvoering, advisering en het beheer uit voor de Wet bodembescherming (Wbb), - luchtkwaliteit, geluidhinder, Natuurbeschermingswetgeving, regelgeving Externe Veiligheid én de uitvoering en advisering van energievraagstukken.
Naast onze basistaken voeren wij voor een groot aantal gemeenten zogenaamde plustaken uit. Het gaat daarbij om milieu gerelateerde vraagstukken bij VTH op bouw- en woningtoezicht, toezicht alcoholwet en brandveiligheid.
Ons werkgebied beslaat twee veiligheidsregio’s met ieder een verschillend karakter. Vanwege deze verschillen hebben wij onze programmering en uitvoering opgesplitst in drie regio's, te weten IJmond, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland. Iedere regio heeft zijn eigen dynamiek en specifieke kenmerken. IJmond wordt gekenmerkt door de industrie en havens; Zaanstreek-Waterland door de bedrijvigheid grenzend aan de Zaan, met daarnaast de veenweidegebieden met Purmerend als centrale stad; Zuid-Kennemerland door overwegend groene (kust)gemeenten, met Haarlem als centrale stad. De regio's kennen op milieugebied veel overeenkomsten, echter gelet op de verschillende karakters wordt er ook maatwerk van ons verlangd.
Op de volgende pagina’s volgt een overzicht van onze uitvoeringstaken per deelregio en daarbinnen per gemeente en een overzicht van onze uitvoering voor provincie Noord-Holland. We geven de kaders aan die leiden tot keuzes in toezichtprioriteiten voor aankomend jaar en geven inzicht in onze daadwerkelijke uitvoering. Via enkele uitgelichte doelen geven wij couleur locale mee aan de uitvoering voor de desbetreffende gemeenten en provincie.
|
Vergunningverlening & toezicht Wbb, Bbk en nazorg bodembescherming* |
||||
|
Milieuadvisering Ruimtelijk Projecten1 |
||||
*Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht van de provincie te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties.
** Voor de betreffende gemeenten Beverwijk en Heemskerk wordt een apart jaarverslag en werkprogramma NME opgesteld en voorgelegd aan de betreffende wethouders.
*** Voor de betreffende gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen wordt een apart jaarverslag en werkprogramma KIMO opgesteld en voorgelegd aan de betreffende wethouders.
Sinds 1999 is gemeente Beverwijk aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten. Concreet zijn dit: toezicht en handhaving en bouw- en woningtoezicht.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Beverwijk, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Beverwijk is dat Eddy Satoer. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeenten en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Sinds 1999 is gemeente Heemskerk aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV).
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten, geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Heemskerk waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Heemskerk is dat Eddy Satoer. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeenten en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Sinds 2002 is gemeente Uitgeest aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV), brandveiligheidstaken, bouw- en woningtoezicht.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Uitgeest waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Uitgeest is dat Jamie Riebeek. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeenten en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Sinds 1999 is gemeente Velsen aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving Havenverordening.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten, geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Velsen waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Velsen is dat Eddy Satoer. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
In 2016 is gemeente Edam-Volendam aangesloten bij onze GR. ODIJmond voert in opdracht van gemeente Edam-Volendam milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van het basis- en plustakenpakket. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van de brede kennis en expertise van ODIJmond.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Edam-Volendam waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Edam-Volendam is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
In 2017 is gemeente Landsmeer toegetreden tot de GR. De taken die ODIJmond voor gemeente Landsmeer uitvoert zijn: het volledige milieutakenpakket inclusief advisering, toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV), bouw- en woningtoezicht en brandveiligheidstaken.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten, geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Landsmeer waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en de gemeenten te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Landsmeer is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Buitengebied Den Ilp- Purmerland
In 2017 is gemeente Oostzaan toegetreden tot de GR. Concreet zijn de taken die ODIJmond voor gemeente Oostzaan uitvoert de volgende:
het volledige milieutakenpakket inclusief advisering, toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV), brandveiligheidstaken, bouw- en woningtoezicht.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Oostzaan waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Oostzaan is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
|
In overleg wordt afgestemd welke horecalokaliteiten worden bezocht. Het betreffen basiscontroles, leeftijdscontroles, geluidscontroles en controles van de sluitingstijd. |
Figuur 1: Buitengebied Den Haal- Den Heul
In 2015 is gemeente Purmerend toegetreden tot de GR.
ODIJmond voert het basistakenpakket uit. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van de brede kennis en expertise van ODIJmond.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Purmerend waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Purmerend is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
In 2016 is gemeente Waterland toegetreden tot de GR. ODIJmond voert de milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer het basistakenpakket.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Waterland, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Waterland is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
|
In 2024 gaan wij verder met de juridische procedures, invorderen verbeurde dwangsom en de last onder bestuursdwang welke zijn opgelegd aan het agrarische bedrijf Klomp. |
|
Jaarlijks vinden er diverse evenementen plaats. ODIJmond adviseert op de milieuparagraaf van de evenementenvergunning. In samenspraak wordt bepaald waar inzet gepleegd zal worden. |
In 2017 is gemeente Wormerland toegetreden tot de GR. De taken die ODIJmond voor gemeente Wormerland uitvoert zijn: het volledige milieutakenpakket inclusief advisering, toezicht en handhaving, drank- en horecawetgeving (APV), brandveiligheidstaken, bouw- en woningtoezicht.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Wormerland, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Wormerland is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
|
Het bedrijf (type C) ‘Olam Wormer’ heeft een aanvraag ingediend voor een revisievergunning. In 2024 wordt het definitieve besluit op de aanvraag genomen en kan het traject worden afgerond. |
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
2.13 Uitvoering regio Zuid-Kennemerland
|
Vergunningverlening & toezicht Wbb, Bbk en nazorg bodembescherming* |
||||
|
Milieuadvisering Ruimtelijke Projecten4 |
||||
*Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht van de provincie te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties.
** Voor de betreffende gemeenten Bloemendaal en Zandvoort wordt een apart jaarverslag en werkprogramma KIMO opgesteld en voorgelegd aan de betreffende wethouders.
In 2017 is de gemeente Bloemendaal voor het basistakenpakket toegetreden tot deGR. Het basistakenpakket betreft vergunningverlenings-, toezicht- en handhavingstaken (VTH) op het gebied van milieu met betrekking tot de complexere inrichtingen en ketens (grondstromen/asbest/afval) in een gemeente. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn die taken: toezicht en handhaving Drank- en Horecawet en Opkopersregister.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Bloemendaal, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Bloemendaal is dat Jamie Riebeek. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
In 2014 is gemeente Haarlem aangesloten bij onze GR. Sindsdien voeren wij in opdracht van gemeente Haarlem milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van de Wet milieubeheer (WABO). Het betreft dan de inrichting gebonden milieutaken, het basistakenpakket en plustakenpakket (exclusief milieuadvisering). Daarnaast maakt de gemeente ook gebruik van de brede kennis en expertise van ODIJmond. Het betreft werkzaamheden op gebied van externe veiligheid, BOA-erfgoed en signaaltoezicht brandveiligheid.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Haarlem, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Haarlem is dat Saskia van der Meij. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
In 2017 is gemeente Heemstede voor het basistakenpakket toegetreden tot de GR. Het basistakenpakket betreft vergunningverlenings-, toezicht- en handhavingstaken (VTH) op het gebied van milieu met betrekking tot de complexere inrichtingen en ketens (grondstromen/ asbest/afval) in een gemeente. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving Drank- en Horecawet en Opkopersregister.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Heemstede, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Heemstede is dat Jamie Riebeek. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Voor de uitvoering van de milieutaken is de gemeente Zandvoort toegetreden tot de GR. Tegelijkertijd zijn er aparte dienstverleningsovereenkomsten (DVO) afgesloten, waaronder DVO’s voor onze aanvullende milieutaken (Pluspakket), toezicht en handhaving Toeristische verhuur en vergunningverlening, toezicht en handhaving Bouw- en Woningtoezicht.
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Zandvoort, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Zandvoort is dat Saskia van der Meij. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
2.18 Uitvoering provincie Noord-Holland
Om de wisselwerking, vraag en aanbod en uitvoering optimaal en transparant te laten verlopen, werken wij met milieucontactfunctionarissen. Voor provincie Noord-Holland is Ilva Zwart het aanspreekpunt en vraagbaak voor het bestuur en de ambtelijke organisatie.
|
Provinciale bedrijven en bedrijven m.b.t. hergebruik stedelijk afvalwater. |
|
|
Gezamenlijke VTH-strategie, Samenwerkingsagenda, landelijke projecten |
Veranderingen in het takenpakket
- -
Per 1 januari 2024 zijn gemeenten volgens de Omgevingswet bevoegd gezag voor nieuwe bodemsaneringen. Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht; te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties, deze blijven onder het bevoegd gezag van de provincie. Meer over deze wijziging beschrijven wij in hoofdstuk 4.2. Omgevingsdiensten blijven verantwoordelijk voor de uitvoering.
- -
Per 1 juli 2023 is het Uitvoeringsbesluit verordening hergebruik stedelijk afvalwater van toepassing. De provincie is het aangewezen bevoegde gezag dat een besluit neemt over het afgeven van een vergunning en uit artikel 3 van het Uitvoeringsbesluit5 blijkt, dat de omgevingsdiensten hiervoor de VTH-taken uitvoeren:
- •
- •
- •
Omdat onbekend is hoeveel en waar projecten worden uitgevoerd, is afgesproken de beschikbaar gestelde middelen gelijkelijk te verdelen over de vier omgevingsdiensten.
Ons werkgebied kent circa 11.000 bedrijven, die onder het bevoegd gezag van de gemeenten en provincie vallen. Onze inzet is gericht op toezicht en handhaving bij deze bedrijven. Wij zien erop toe dat bedrijven zich houden aan de huidige wet- en regelgevingen en de voorschriften uit milieuvergunningen. Omdat de omgeving en de bedrijvigheid binnen ons werkgebied niet stilstaan, is vergunningverlening, handhaving en toezicht van milieuregelgeving een constante factor in ons dagelijks werk. Op deze manier dragen wij, namens onze deelnemers, bij aan het bereiken en in stand houden van een veilige en duurzame fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit binnen ons werkgebied.
Om onze vergunningprocedures, toezicht en handhaving op een adequate, uniforme, professionele en transparante wijze uit te voeren, hebben wij het afgelopen jaar een nieuw vierjaarlijks beleidskader VTH-milieu en VTH-strategie milieu opgesteld. In het beleidskader VTH-milieu en de VTH-strategie milieu 2023-2026 beschrijven wij thema’s en prioriteiten en meetbare doelen voor de uitvoeringstaken van onze organisatie op milieugebied. Wij vertalen deze thema’s en prioriteiten met ons uitvoeringsprogramma 2024 naar concrete uitvoering. Gedurende het jaar evalueren wij onze uitvoering via tussentijdse rapportages en aan het einde van het jaar brengen wij een jaarverslag uit. Inzet van deze beleidscyclus is om de gebieds- en risicoanalyse uit ons beleidskader te evalueren en waar nodig prioriteiten bij te stellen.
Deze beleidscyclus stelt ons in staat om op een adequate, uniforme, professionele en transparante wijze uitvoering te geven aan onze taken. Jaarlijks beoordeelt provincie Noord-Holland vanuit het interbestuurlijk toezicht of wij onze VTH-taken zo hebben ingericht, dat wij deze adequaat kunnen uitvoeren. Onze beleidscyclus bestaat uit een model met een logische aaneenschakeling van diverse bestuurlijke en uitvoerende werkprocessen. Dit model onderscheidt de volgende zeven stappen in het beleidsproces:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
Met dit uitvoeringsprogramma geven wij invulling aan stap vier van de beleidscyclus: Planning en Control. De andere onderdelen van de beleidscyclus worden wel beschreven in ons VTH-Beleid 2023-2026 maar hierin niet verder uitgewerkt.
In dit hoofdstuk beschrijven we onze VTH-activiteiten en hoe deze bijdragen aan de doelen uit ons VTH-beleidskader en welke concrete operationele afspraken wij maken met andere (keten)partners.
3.1.1 Actualisatie Beleidskader VTH-beleid 2023-2026
Op het moment van schrijven van ons Beleidskader VTH-milieu stond, net zoals dit nu nog het geval is, de inwerkingtreding van de Omgevingswet en daaronder vallende besluiten, gepland voor 1 januari 2024. Deze grote wetswijziging valt daardoor binnen de looptijd van het kader. De grondslag voor onze taakuitvoering wordt daarmee vernieuwd.
Ook zijn wij in 2022 gestart met het opstellen van een Gezamenlijke Uitvoering- en Handhavingsstrategie Noord-Holland. Dit is als doel gesteld in de Samenwerkingsagenda 2022- 2024. De bouwsteen, die deze Gezamenlijke Uitvoering- en handhavingsstrategie vormt, nemen wij zoveel mogelijk op in onze VTH-strategie milieu die we in zijn geheel actualiseren. Hierdoor wordt uniformiteit in strategie bereikt in heel Noord-Holland.
Deze nieuwe bijlage, met daarin de beleidscyclus op grond van de Omgevingswet, en de geactualiseerde strategie, waarin de genoemde bouwsteen is meegenomen, laten we in 2024 door onze deelnemers vaststellen.
3.2 Thema’s Beleidskader VTH-milieu 2023-2026
Om inzicht te geven in onze prioritering en programmering op het gebied van toezicht en handhaving stellen wij vierjaarlijks een Beleidskader VTH-milieu op. Met dit beleidskader beschrijven wij aan de hand van thema’s de prioriteiten en (wettelijke) kaders voor de uitvoering van onze vergunningen-, toezicht- en handhavingstaken (VTH-taken) op het gebied van milieu voor de komende jaren. Hierdoor maken wij onze ambities inzichtelijk en vergroten wij het level playing field binnen en buiten de regio.
Op basis van de evaluatie van de doelen en ontwikkelingen uit het Beleidskader VTH-milieu 2019- 2022 hebben wij voor het Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 de volgende thema’s geprioriteerd:
- •
- •
- •
Op basis van deze zes hoofdthema’s hebben wij onze prioriteiten in kaart gebracht. Daarbij is per thema gekeken naar landelijke en regionale ontwikkelingen en wat deze ontwikkelingen betekenen voor onze deelnemende gemeenten en provincie Noord-Holland. Ook onderzochten wij de lokale ontwikkelingen en inventariseerden wij de ambities per gemeente. In onderstaande tabel, welke komt uit ons vigerende Beleidskader VTH-milieu, is de relatie van de prioriteiten in relatie tot thema’s en hoofdprocessen weergegeven.
De prioriteiten die benoemd zijn voor 2024 lichten we hieronder toe, gekoppeld aan de thema’s. Onderwerpen die niet als prioriteit zijn aangewezen krijgen aankomend jaar ook zeker onze aandacht. Voor deze onderwerpen geldt dat de reguliere inzet voldoende is om de risico’s te beheersen.
3.3.1 Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
ZZS komen vaker voor bij industriële bedrijven dan in het MKB. Er kan worden gedacht aan verfmakers, bedrijven die kunststofartikelen ontwikkelen, spuiterijen, grondbanken of – depots (PFAS), metaalbewerkers, afvalverwerkers, drukkerijen, kunststofverwerkers en farmaceuten. Deze bedrijven zijn vaker op een industrieterrein gelegen dan in de bebouwde omgeving.
Uit evaluaties en analyses blijkt dat ondermijnende activiteiten meer dan gemiddeld voorkomen bij opslaglocaties, waaronder bedrijven waar opslagboxen worden verhuurd, garagebedrijven en detailhandel. Ook doen deze activiteiten zich voor in de ketens zoals afval, asbest en bodem.
Bij alle bedrijven in ons hele werkgebied is afval een aspect waar wij aandacht aan besteden.
Bij alle bedrijven in het hele werkgebied is de wijze waarop afvalwater geloosd wordt een aspect waar wij aandacht aan besteden.
De overheid verplicht bedrijven en instellingen per om alle energiebesparende maatregelen te nemen die je in vijf jaar of minder kunt terugverdienen. Dit heet de energiebesparingsplicht.
Bij het saneren van asbest treden bijzonder grote risico’s op voor de volksgezondheid. Asbestsaneerders en personen in de omgeving kunnen bij slecht uitgevoerde asbestsaneringen asbestvezels inademen.
Alle bedrijven binnen ons gebied, waarbij de bedrijfsactiviteiten (kunnen) leiden tot effecten op de luchtkwaliteit.
Wanneer inwoners situaties signaleren die een gevaar kunnen opleveren voor het milieu, of wanneer zij hinder ervaren van een bedrijf, kunnen zij dit bij ons melden.
3.3.9 Calamiteiten en incidenten
De Wet milieubeheer verplicht bedrijven om een ongewoon voorval met ernstige gevolgen voor het milieu te melden.
3.3.10 (Verontreinigde) bodemlocaties
Alle activiteiten die een effect kunnen hebben op de bodem. Wij hebben daarbij doorlopend aandacht voor activiteiten binnen de inrichting, maar ook activiteiten rondom grondverzet.
De hierboven genoemde prioriteiten komen voort uit de risico- en probleemanalyse die wij uitvoerden bij de actualisatie van ons VTH-beleidskader.
Een paar jaar geleden zijn we gestart met het maken van risicoanalyses op basis van de bij ons bekende data. De risicoanalyse zorgt voor een prioritering in het toezicht op macro- en microniveau. Zoals op welke onderwerpen we ons richten maar ook specifiek welke inrichtingen onze toezichthouders het eerst bezoeken op basis van de (milieu)risico's die uit de data blijken. Zo zetten wij onze toezichtcapaciteit effectief in.
Naast de jaarlijkse prioriteitstelling die wij met dit uitvoeringsprogramma beschrijven, vindt er ook regulier toezicht plaats. De toezichtfrequentie van ons reguliere toezicht wordt grotendeels bepaald door het type inrichtingen (vergunningplichtige bedrijven worden ieder jaar gecontroleerd). Om onze totale inzet op toezicht en handhaving zorgvuldig te kunnen programmeren, is beheer van ons bedrijvenbestand, het actualiseren van deze gegevens en het uitwisselen van informatie met onze (keten)partners van groot belang.
3.5 Innovatie in de uitvoering
We leven in een dynamische tijd, waarin de steeds veranderende werkomgeving ook vraagt om ‘tools’ die meegroeien met het door ons uit te voeren takenpakket.
In 2022 en 2023 hebben wij geïnvesteerd in de basis van ons droneprogramma. Wij hebben geïnvesteerd in apparatuur, kennis en het opdoen van praktijkervaring. In 2023 heeft de nadruk gelegen op het in de praktijk testen. Op verschillende taakvelden hebben wij geëxperimenteerd met het toepassen van drones in onze uitvoerende dienstverlening. Hiermee hebben we al enkele mooie resultaten geboekt. Denk hierbij aan controles op cacao-emissies die op het dak blijven liggen of de grootschalige opslag van staalslakken bij zware industrie, wat lastig begaanbaar is.
In 2024 willen wij drones structureel inzetten in de uitvoering. Dit betekent dat wij keuzes moeten maken om drones vooral toe te gaan passen waar deze effectiever en/of efficiënter zijn dan de reguliere werkvorm. Wij streven ernaar om in 2024 toe te groeien naar een verhouding van 80% inzet in reguliere activiteiten en 20% inzet voor doorontwikkeling van de techniek en inzet van mogelijkheden. Op basis van onze ervaring in 2024, willen we in 2025 deze inzet ook financieel vertalen en hierop investeringskeuzes maken richting de toekomst.
3.5.2 Data als onderlegger voor prioritering
De afgelopen jaren is hard gewerkt aan het op orde brengen van onze data en het opbouwen van een datagedreven prioriteitenmodel. Dit model gaat het komende jaar en in de toekomst, in belangrijke mate de uitvoering van onze toezichtactiviteiten aansturen. Bij het werken met data zijn de volgende drie elementen belangrijk:
Betrouwbare registratie in de uitvoering
Toezichthouders moeten bij de uitvoering van de inspecties de bevindingen volledig en gestructureerd registeren. Hiervoor werken wij met digitale checklijsten. Komend jaar willen wij een volgende stap zetten in het toepassen van deze checklijsten en via een geautomatiseerd proces de volledigheid van de registraties toetsen.
Binnen de organisatie hebben wij een team dat wekelijks een dagdeel besteedt aan het door- ontwikkelen en toetsen van datamodellen. Aangezien wij vanaf 2024 steeds zwaarder gaan leunen op deze datamodellen, wordt de betrouwbaarheid ook steeds belangrijker. Wij gaan daarom een slag maken met het vastleggen van de uitgangspunten en processen en het inrichten van een PDCA-cyclus.
Het huidige team richt zich volledig op databeheer en het opbouwen en doorontwikkelen van datamodellen. Voor vrijwel alle teamleden is dit een taakaccent; wij hebben één toezichthouder vrijgemaakt om zich hiermee bezig te houden. Komend jaar wordt het ook belangrijk om capaciteit vrij te maken om data te analyseren. Deze stap is nodig om de uitkomsten van de datamodellen te vertalen naar de praktijk en trends en ontwikkelingen te signaleren.
Voor de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Landsmeer, Oostzaan, Uitgeest, Wormerland en Zandvoort houden we bouwtoezicht. Voor gemeente Haarlem voeren we signaaltoezicht uit voor brandveiligheid. Voor de gemeenten Landsmeer en Uitgeest controleren we op brandveiligheid. Ook adviseren we op vraagstukken Ruimtelijke Ordening (RO) en bouw- en woningtoezicht en zijn we het secretariaat van de welstandscommissie in gemeente Zandvoort.
Het aantal bouwprojecten en de verleende bouwvergunningen vormt de basis voor het aantal toezichtmomenten. Naast de toezichtcontroles op de verleende bouwvergunningen vinden jaarlijks gebiedscontroles plaats. Tijdens deze controles vergelijken wij de huidige situatie met de wettelijk toegestane situatie. De gemeenten hebben in de huidige woningbouwcrisis veel ambitie voor het realiseren van woningen. Er is nog veel plancapaciteit die veel van onze inzet zal vragen.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 treedt ook de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in werking. Vanwege de grote veranderingen die de wet met zich meebrengt, zal het veel tijd in beslag nemen om hiermee te leren werken (hoofdstuk 1).
3.6.1 Toezicht Energielabel C kantoren
Vanaf 1 januari 2023 moet een kantoorgebouw minimaal in het bezit zijn van een energielabel C. Voor de gemeenten in ons werkgebied hebben wij in 2023 geïnventariseerd hoeveel kantoorgebouwen onder de label C-verplichting vallen. Tevens hebben we een aantal gemeenten een energiescan aangeboden. Dit heeft geresulteerd in een overzicht met locaties van kantoorgebouwen die nog niet voldoen aan de label C-verplichting per gemeente.
Gemeente Haarlem heeft ODIJmond al de opdracht gegeven om het toezicht op de energielabel C- verplichting voor kantoren in 2024 uit te voeren. Met de andere gemeenten gaan wij ook in gesprek om voor het einde van dit jaar of begin 2024 afspraken te kunnen maken.
Gemeenten in ons werkgebied en de provincie werken aan een gezonde en veilige leefomgeving. Wij dragen hieraan bij door plan- of beleidsvorming en bouwinitiatieven aan de geldende milieuwet- en regelgeving te toetsen. Vanwege onze expertise en specifieke milieukennis hebben deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) deze taken bij ons ondergebracht.
De daadwerkelijke milieu-impact op de leefomgeving maakt namelijk dat advisering complexer en kennisintensiever wordt. Thema’s zoals PFAS, stikstof, de nabijheid van natuurgebieden, luchtkwaliteit, bodemverontreiniging, geluidsemissies van vliegverkeer, drukke (rijks)wegen, spoorwegtracés en industrie hebben een steeds grotere impact. Al deze factoren hebben als gevolg dat 2024 weer veel inzet van ons zal gaan vragen. De komst van de Omgevingswet heeft ook invloed op onze advisering bij ruimtelijke ontwikkelingen.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt ook het basistakenpakket (milieu- uitvoeringstaken die gemeenten verplicht moeten onderbrengen bij omgevingsdiensten) uitgebreid.
De milieuadvisering in de ruimtelijke ordening maakt een transitie door waarbij het niet langer voldoende is om enkel te toetsen aan de wettelijk vastgelegde grenswaarde. Met oog op de bescherming van de gezondheid en het benutten van de bestuurlijke afwegingsruimte, is het nodig om ook de cumulatieve effecten van de diverse milieuthema’s te beoordelen en tot een integraal advies te komen over de milieueffecten van ontwikkelingen en de milieukwaliteit van het plangebied. Wij gaan daarom de adviezen ombouwen naar leefomgevingsadviezen waarin, naast een toets aan juridische haalbaarheid, ook getoetst wordt aan het beleid, de omgevingsvisie, de effecten op de gezondheidsbescherming en de milieukundige wenselijkheid van de ontwikkeling.
Dit advies kan vervolgens onderdeel uitmaken van de integrale afweging bij ruimtelijke plannen.
In 2023 zijn wij begonnen met het vormgeven van kaartlagen in Q-GIS6. Wij zijn een pilotproject gestart voor drie van onze gemeenten, waarin de milieukwaliteit als kaartlaag weergegeven wordt. Dit zorgt voor een visuele weergave van de milieukwaliteit op de thema’s geluid, bodem, omgevingsveiligheid, luchtkwaliteit, geur en bedrijvigheid.
In samenwerking met de GGD maken wij een vertaling van de milieukwaliteit naar een gezondheidsscore. Door alle data die ODIJmond heeft over diverse milieuthema’s inzichtelijk te maken en deze aan elkaar te koppelen, kunnen wij aansluiten bij het groter wordende belang van gezondheid in het kader van de Omgevingswet. Dit inzicht helpt om keuzes te maken in bijvoorbeeld beleidsontwikkelingen of gebiedsontwikkelingen.
In 2024 rollen wij dit verder uit voor de rest van onze deelnemers. Ook kijken wij naar de andere mogelijkheden die Q-GIS biedt op het gebied van visualisatie van data.
Vanaf 1 januari 2024 zijn gemeenten bevoegd om bodemtaken af te handelen die voorheen onder de bevoegdheid van de provincie vielen. Deze taken op grond van de Wet bodembescherming (Wbb) heeft de provincie al in 2016 aan de Omgevingsdienst gemandateerd. De wijziging betekent dat wij vanaf 1 januari 2024 de bodemtaken namens de gemeenten gaan afhandelen.
De verschuiving van het bevoegd gezag moet eraan bijdragen dat gemeenten binnen zekere kaders kunnen kiezen voor maatwerk. Dit maatwerk beschrijft een gemeente in haar Omgevings- plan. Een handreiking hierin is de Nota Bodembeheer die in 2023 door alle gemeenteraden in ons werkgebied is vastgesteld. De bodemspecialisten van ODIJmond zullen de gemeenten bijstaan bij deze transitie onder de Omgevingswet.
4.2.1 Digitale basisregistratie ondergrond (BRO)
Landelijk is de overheid gestart met het vastleggen van digitale informatie over de ondergrond. De ‘Digitale basisregistratie ondergrond’ is een samenwerkingsverband met verschillende partners als bijvoorbeeld Geonovum en Kadaster. Op basis van het programma wordt ook de milieuformatie over de bodem uit ons bodeminformatiesysteem in 2024 opgenomen in de landelijke basisregistratie.
4.3 Milieuadvies Luchtkwaliteit
De grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn vaak beperkend bij ruimtelijke plannen. Uitgangspunt is dat een ruimtelijk project niet leidt tot overschrijding van luchtkwaliteitsnormen. Als er wel sprake is van een overschrijding, mag een project de luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechteren. Specifiek in Beverwijk en Velsen is op een aantal plaatsen vanwege industrie, scheepvaart en een hoge verkeersintensiteit, de luchtkwaliteit boven de norm. Luchtkwaliteit is ook direct gelieerd aan gezondheid. Alle ruimtelijke plannen in 2024 toetsen wij aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit, waarbij wij in overleg met de GGD ook het gezondheidsaspect meenemen.
4.3.1 Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit
De IJmondgemeenten zetten zich gezamenlijk in om de luchtkwaliteit en daarmee de gezondheid te verbeteren. Zij hebben in 2020 het Schone Lucht Akkoord (SLA) ondertekend. Ook hebben zij, geadviseerd door GGD en ODIJmond, een vierjarenprogramma vastgesteld om de luchtkwaliteit te verbeteren.
Via het Platform Milieu & Gezondheid vindt bestuurlijke afstemming plaats over de inzet, voortgang en resultaten uit het programma. De regie op het programma is bij ons belegd. Wij voeren ook een deel van de maatregelen en acties uit. In 2023 zagen wij een aantal ontwikkelingen ontstaan, die mogelijk aanleiding geven het huidige programma te evalueren c.q. aan te scherpen.
In de eerste fase van het programma zijn de onderwerpen, maatregelen en projecten opgepakt waarmee snel resultaat geboekt kon worden. Wij komen nu in een uitvoeringsfase van het programma waarin de complexere onderwerpen naar voren komen. Het realiseren van deze onderwerpen vraagt andere betrokkenheid op ambtelijk en bestuurlijk niveau van de deelnemers.
Het in september 2023 gepubliceerde RIVM-rapport over de bijdrage van Tata Steel aan de luchtkwaliteit in de IJmond laat zien dat maatregelen voor andere bronnen dan industrie ook belangrijk zijn. Het rapport geeft het inzicht dat de luchtvervuiling in de IJmond meerdere bronnen kent en dat het complexer is om verdere verbetering in de leefomgeving te bereiken. Periodiek is er een bestuurlijk overleg industrie en gezondheid. De afgelopen jaren is het Tata Steel-dossier het belangrijkste onderwerp geweest in dit bestuurlijk overleg. De komende periode wordt het bestuurlijk overleg geëvalueerd. Als het besluit valt om dit overleg te verbreden, heeft dit mogelijk impact op het programma gezondheid en luchtkwaliteit. Het is belangrijk te toetsen of dit de scope of inhoud van het programma raakt.
Voor gemeente Uitgeest hebben wij in 2023 in samenwerking met de gemeente een apart programma geschreven om aankomend jaar uitvoering te geven aan de ondertekening van het Schone Lucht Akkoord (SLA).
4.4 Milieuadvies Wet natuurbescherming
Voor milieuadvies Wet natuurbescherming geldt het intreden van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Naast de kerntaak advisering krijgen wij een belangrijke taak in het begeleiden van gemeenten in de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt.
Een ander onderdeel dat steeds belangrijker wordt, is het Soorten Management Plan (SMP). Het adviseren op en het beoordelen van SMP's zal in 2024 en de jaren erna steeds vaker gaan voorkomen. Veel gemeenten zijn geïnteresseerd in dit plan en enkele gemeenten hebben het onderzoek zelfs al afgerond.
Op het gebied van stikstof is de inzet van ODIJmond nog steeds erg groot. Zeker bij (woning) bouwprojecten met een grote verkeersaantrekkende werking. Ook vraagstukken rond saldering vragen aandacht. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet moet voor alle bouwplannen worden aangetoond op welke manier stikstofemissie wordt gereduceerd. Het toetsen van deze plannen zorgt voor extra werkdruk bij ODIJmond.
Daarnaast blijven wij ons in 2024 onder andere via het provinciale stikstofoverleg inzetten op het stikstofdossier. Het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG)7 van Noord-Holland is hier een uitkomst van en is in concept afgelopen jaar ingediend.
Het aankomende jaar worden de hieruit voortkomende maatregelen en doelen voor het landelijk gebied verder uitgewerkt. De definitieve versie van het PPLG moet voor eind 2024 klaar zijn. Het plan sluit grotendeels aan op de Rijksopgaven en ambities voor het landelijk gebied.
Geur van bedrijven kan gevolgen hebben voor het woon- en leefklimaat. Wij nemen geurhinder standaard mee bij ruimtelijke ontwikkelingen. Specifiek de geuremissies afkomstig van agrarische en industriële activiteiten kunnen een belemmering zijn voor o.a. woningbouw. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen gemeenten ook zelf regels opnemen in het omgevingsplan.
Gemeenten binnen ons werkgebied werken aan uiteenlopende maatschappelijke opgaven, op o.a. het terrein van wonen, werken, bereikbaarheid, energietransitie, natuur en gezonde leefomgeving. Luchtvaart speelt hierbinnen een nadrukkelijke rol. Economisch is de luchthaven van belang, tegelijkertijd heeft het vliegverkeer in de Schipholregio een grote impact op de leefomgeving.
Afgelopen jaar zetten gemeenten, provincies en het Rijk samen belangrijke stappen in het herstellen van de balans tussen duurzame connectiviteit én een gezonde leefomgeving.
Wij ondersteunen negen gemeenten die samenwerken binnen het Schipholdossier; Alkmaar, Bergen, Beverwijk, Castricum, Haarlem, Heemskerk, Heiloo, Uitgeest en Velsen. De samenwerking is erop gericht om de hinder, als gevolg van vliegverkeer binnen onze regio onder de aan- en uitvliegroute van de Polderbaan, op de agenda te krijgen en te houden binnen de Bestuurlijke Regie Schiphol, maar ook binnen de interbestuurlijke samenwerking met het Rijk.
Onderdeel hiervan is onze rol als secretaris van het portefeuilleoverleg Schiphol, waarmee de negen gemeenten zich samen voorbereiden op de Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS). Waar gevraagd ondersteunen wij deze gemeenten bij specifieke vragen, raadsvragen of vragen van inwoners die niet afgehandeld kunnen worden door het meldpunt van Schiphol. In 2024 vinden de BRS en het overleg met de portefeuillehouders Vliegverkeer Schiphol ieder zes keer plaats. Daarnaast leveren wij input voor de verdere uitwerking van de Uitvoeringsagenda van de interbestuurlijke samenwerking en nemen wij deel aan de communicatiewerkgroep.
In 2024 zullen wij de betreffende gemeenten ook inhoudelijk adviseren binnen de diverse onderwerpen als de Uitvoeringsagenda NOVEX Schipholregio, QuickScan primaire banen, onderzoek naar de mogelijkheden van een nachtsluiting, luchtruimherziening, luchthavenverkeersbesluit en het nieuwe geluidstelsel, met daarbij de kansen en mogelijkheden die individuele bescherming aan inwoners biedt. Eind 2023 werkten wij aan de actualisatie van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer Schiphol. Deze wordt in de eerste helft van 2024 ter vaststelling aangeboden aan de raden.
5 Projecten duurzaamheid en energietransitie
Wij initiëren, begeleiden en coördineren diverse (energiebesparings- en stimulerings-)projecten en doen daarvoor de (provinciale -, Rijks- en EU-)subsidieaanvraag en subsidieverstrekking. Ook zorgen we in nauwe samenwerking met gemeenten voor communicatie rondom de projecten.
Hieronder staat een overzicht van deze projecten per gemeente. Een aantal van deze onderwerpen is ook benoemd in hoofdstuk 1 (ontwikkelingen). Het volledig inhoudelijk overzicht van de projecten en onze adviserende rol en de specifieke taken per project, zijn (ambtelijk) gedeeld met onze gemeenten.
Taken en werkzaamheden op het gebied van duurzaamheid en energietransitie vragen gedurende het jaar nog nadere afstemming met de gemeenten. Het onderstaande geeft een globaal inzicht in de prioriteiten en doelstellingen, waar wij ons aankomend jaar op richten.
Wij stimuleren bedrijven om maatschappelijk verantwoord te ondernemen (MVO). Vaak bespaart het bedrijf geld met duurzame investeringen, bijvoorbeeld door over te stappen op duurzame energie. Tegelijkertijd verbeteren de omstandigheden voor werknemers, het milieu en de samenleving aanzienlijk.
5.1.1 Energiebesparingsakkoord
Onze deelnemers hebben het thema energiebesparing in het Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 als prioritair aangemerkt. Per 1 juli 2019 is er de landelijke informatieplicht energiebesparing. Dit betekent dat bedrijven vanaf die datum per Wet milieubeheer inrichting moeten rapporteren welke energiebesparende maatregelen ze hebben uitgevoerd die binnen vijf jaar kunnen worden terugverdiend.
De doelstelling van het akkoord is om naleving te realiseren op alle relevante energiebesparingswetgeving. Dit doen we door stimulering en toezicht op te voeren en te versnellen in de periode 2023-2026. Dit betekent onder andere dat we alle energierelevante gemandateerde bedrijven binnen deze vier jaar hebben gecontroleerd.
- •
Het doel is om stimulerend aan de slag te gaan vanuit toezicht met de energiebesparingswetgeving waar gemeenten het bevoegde gezag van zijn (Zie ook de tabel met uitvoering in paragraaf 5.5.1, 5.6.2 en 5.6.3). Regio IJmond, Zaanstreek-Waterland, Zuid-Kennemerland.
De versnelling van de klimaatdoelstellingen en de netwerkcongestieproblematiek maken het voor ondernemers steeds belangrijker om energie te besparen en zelf opgewekte duurzame energie te gebruiken. GreenBiz IJmond is een stichting voor en door ondernemers, die ondernemers helpt met het verduurzamen van hun bedrijf en het bedrijventerrein. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
- •
In 2024 starten we met het doel om in een Just Transition Fund IJmond8 (JTF) 100 ondernemers deel te laten nemen aan een integrale scan (gebouw, mobiliteit en proces) en een activatieprogramma om vanuit collectieve commitment bedrijventerreinen te verduurzamen. Welke industrieterreinen deelnemen, is nog nader te bepalen. Dit programma loopt tot uiterlijk het eerste kwartaal van 2026.
- •
- •
We creëren draagvlak bij ondernemers om de circulaire economie te introduceren en te implementeren in de eigen bedrijfsvoering. Dat doen we via een communicatiecampagne, informatieve evenementen en maatwerkadviezen. Het resultaat is minimaal 100 ondernemers die concrete stappen zetten om hun bedrijfsvoering meer circulair te maken.
- •
- •
- •
- •
Er bestaat ook een GreenDeal Zorg, die als doel heeft om zorginstellingen te stimuleren duurzaamheidsmaatregelen te treffen. Wij organiseren kennisuitwisselingssessies en de tekenmomenten. Daarnaast hebben we een coördinerende en adviserende rol.
We bezoeken het komend jaar een aantal zorginstellingen om de uitvoering van energiebesparende maatregelen te beoordelen. Het resultaat hiervan gebruiken we onder meer om te beoordelen of de certificering nog van toepassing is.
Jaarlijks organiseren we in overleg met de zorginstellingen twee inhoudelijke bijeenkomsten, één in het voorjaar en één in het najaar. Regio IJmond, Zuid-Kennemerland en de gemeenten Oostzaan, Wormerland en Landsmeer.
5.1.3 Energietransitie bedrijventerreinen
Gezonde en duurzame bedrijventerreinen zijn belangrijk voor gemeenten en bedrijven om ook in de toekomst te kunnen blijven ontwikkelen. Eerder is al gebleken dat ondernemers tegen verschillende obstakels aanlopen binnen de energietransitie, zoals ongeschikte dakconstructies en netcongestie. Deze netcongestie leidt ertoe dat ondernemers zelf opgewekte energie niet kunnen terugleveren aan het net of niet kunnen uitbreiden in het energieverbruik.
Uitbreiding in het energieverbruik zal alleen maar toenemen omdat ondernemers meer gaan elektrificeren en daarvoor vormt netcongestie een steeds groter probleem. Onze rol aankomend jaar is:
Netcongestie en slim energiemanagement
- •
- •
- •
We werken aan een collectief commitment in de transitie naar een gezond en duurzaam bedrijventerrein. Hierbij pakken we door op eerder uitgevoerd onderzoek en inventarisaties van onder meer zon op grote daken en de mogelijkheden tot collectieve oplossingen zoals accu's, slim energiemanagement achter én voor de meter, laadfaciliteiten, groepscontracten etc.
- •
We adviseren over het wettelijk kader en subsidiemogelijkheden, waarbij voor de IJmond- gemeenten subsidie van het JTF wordt gevraagd. Zo wordt met de middelen vanuit het JTF een meerjarig project uitgevoerd op het bedrijventerrein Uitgeest om de netcongestie tegen te gaan. En ook bij de andere bedrijventerreinen in de IJmond verdubbelen we de inzet van onze mensen met externe middelen.
- •
5.1.4 Regionale aanpak zonnepanelen op schooldaken
Vanuit de ambitie ‘alle daken vol zonnepanelen’, die is verankerd in de RES Zaanstreek-Waterland, werkt de regio aan verschillende projecten. Zonnepanelen op daken van scholen is daar één van. De regio wil graag een gezamenlijke aanpak aangezien de schoolbesturen in de regio vaak meerdere scholen in verschillende gemeenten hebben.
Deze opdracht richt zich op een extra impuls, in de vorm van een pilotaanpak, waarbij de doelstelling is om meerdere scholen van twee schoolbesturen in de regio (met scholen verspreid over verschillende gemeenten) voor 1 januari 2026 te voorzien van zonnepanelen.
Onze rol daarbij is het ondersteunen en ontzorgen van gekozen schoolbesturen in de regio Zaanstreek-Waterland, bij het aanvragen van de subsidieregeling voor Duurzaam Maatschappelijk
Vastgoed (DUMAVA). Gemeenten Oostzaan, Wormerland, Landsmeer, Purmerend, Edam- Volendam, Waterland en Zaanstad.
We willen veilig en comfortabel kunnen reizen, nu en in de toekomst. Tegelijkertijd zijn ons verkeer en het transporteren van goederen verantwoordelijk voor bijna een kwart van de CO2-uitstoot in Nederland.
IJmond Bereikbaar is een samenwerkingsverband tussen ODIJmond, de IJmondgemeenten en het bedrijfsleven. Onze doelgroepen zijn werkgevers, werknemers, forenzen en inwoners.
Het ministerie van I&W financiert de aanpak vanuit het koepelprogramma ‘Samen Bouwen aan Bereikbaarheid’. Via dit programma stellen we kansrijke maatregelen vast met de Mobiliteitsscan Personenvervoer. Verder werken we in 2024 aan de volgende activiteiten:
- •
- •
- •
Wij blijven inzetten op een adviestraject via de mobiliteitsscan, die wij opvolgen door maatwerk-advies te geven over het toepassen van het STOMP-ordeningsprincipe, waarbij de hoogste prioriteit wordt gegeven aan de meest duurzame vorm van mobiliteit. STOMP staat voor de aflopende trap van Stappen, Trappen, OV-gebruik, gedeelde Mobiliteit en Privémobiliteit.
- •
- •
Met duurzame verwarming wordt er vanuit de energietransitie ingezet op verwarming zonder daadwerkelijke CO2-uitstoot.
In 2024 kijken wij verder naar de mogelijkheden om een warmtenet in de IJmond te ontwikkelen. Het warmtenet is een van de mogelijkheden om alternatieve verwarming voor de gebouwde omgeving te realiseren. ODIJmond coördineert de ontwikkelingen voor het warmtenet samen met woningbouwcorporaties en marktpartijen. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
5.3.2 Regionale Structuur Warmte (RSW)
Vanuit het Klimaatakkoord wordt opvolging gegeven aan de warmtetransitie. Tot dusver is gekeken naar stroomopwek in de Regionale Energiestrategie (RES) en is een inventarisatie gemaakt van warmtebronnen in de RSW.
Er is een nieuwe structuur waarbij RSW een vast onderdeel is geworden van de RES. In die structuur wordt de warmteregio IJmond opgezet. De warmtevraag wordt dan gekoppeld aan de warmtebronnen om zo de capaciteit inzichtelijk te maken voor o.a. warmtenetten. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
De TransitieVisie Warmte (TVW) is in de gemeenten gemaakt, waarna het tijd is om de Wijkuitvoeringsplannen (WUP) uit te gaan voeren. Dit laatste blijkt een project van een dusdanige omvang dat wij die niet zelfstandig kunnen uitvoeren. Wij pakken dit gezamenlijk met de gemeenten op om dit wel mogelijk te maken. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
In 2023 zijn we gestart met de tweede ronde van Groen Thuis. Groen Thuis ondersteunt inwoners bij het verduurzamen van de woning door advies te geven, een warmteverliesberekening te maken en door tot en met de oplevering naast de inwoner te staan en hem/haar te begeleiden in dat traject.
Er zijn 35 deelnemers die in deze ronde meedoen. De persoonlijke adviezen zijn allemaal gegeven en bij ongeveer 20 deelnemers zijn warmteverliesberekeningen gemaakt. Een aantal inwoners heeft offertes opgevraagd. We gaan verder met dit project en verwachten dat begin volgend jaar een nieuwe ronde Groen Thuis gestart kan worden met ongeveer dezelfde hoeveelheid deelnemers. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
5.4 Energiebesparing en duurzame energie ‘bewoners’
Energie besparen kan al door een aantal simpele stappen te zetten, zonder grote investeringen te doen.
5.4.1 Nationaal Isolatie Programma (NIP)
De lokale aanpak van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) voeren wij in gezamenlijkheid uit in de regio IJmond, waarbij elke gemeente een eigen projectleider heeft aangesteld.
Wij zijn projectleider voor Uitgeest en ondersteunen de overige gemeenten bij bijvoorbeeld het opzetten van de doe-het-zelf regeling. De aanbesteding is momenteel gepubliceerd en we verwachten eind 2023 opdracht te kunnen gunnen, zodat we in januari 2024 met de uitvoering kunnen starten. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
5.4.2 Regionaal Energiebesparingsprogramma (REP)
Wij ondersteunen gemeenten met het opzetten van projecten en organiseren van voorlichting en stimuleringsmaatregelen voor huiseigenaren om energiebesparende maatregelen te nemen. Het doel is om naast het verminderen van de CO2-uitstoot, huizen aardgasvrij te maken. Onder het REP vallen activiteiten zoals het energieloket, wijkaanpakken, mobiele showroom, IR-scans, inkoopacties zonnepanelen, isolatie, HIER klimaatabonnement, Nationale Duurzame Huizenroute en voorlichtings- of stimulatieacties uitgevoerd door lokale energiecoöperaties.
De REP-subsidie is afgelopen. ODIJmond heeft voor gemeente Uitgeest een nieuwe subsidie aangevraagd. Deze aanvraag is nog in behandeling, waarvan de beschikking op korte termijn wordt verwacht. De overige gemeenten hebben ervoor gekozen om deze aanvraag zelf te doen.
5.5 Elektriciteit: Grootschalige duurzame opwek
Ons elektriciteitsverbruik neemt de komende jaren enorm toe omdat we elektrisch gaan koken, rijden en in sommige gevallen ook elektrisch gaan verwarmen. Er moet dus veel meer energie duurzaam worden opgewekt.
5.5.1 Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat (PMIEK)
Voor een nieuw energiesysteem moet de Rijksoverheid slimme keuzes maken met duidelijke prioriteiten. Wat moet eerst en wat kan later? Gemeenten, provincies, marktpartijen en netbeheerders merken het direct als het energiesysteem niet aan de wensen voldoet. Hoe zorgen we ervoor dat het straks ook in de regio werkt?
Elke provincie heeft een werkorganisatie waarin gemeenten en netbeheerders deelnemen. In onze provincie is in de eerste helft van dit jaar ook een PMIEK Noord-Holland-Zuid opgesteld en vastgesteld door Gedeputeerde Staten (1 juni 2023). In dit plan is opgenomen welke investeringen voor uitbreiding van regionale energie-infrastructuur het meest nodig zijn en hoe deze keuzes in investeringsplannen van netbeheerders en in het ruimtelijke beleid van provincies en gemeenten ondergebracht kunnen worden. Onze deelname aan en adviesrol binnen de provinciale werkorganisatie is nog niet eerder opgenomen in ons Uitvoeringsprogramma.
In 2024 gaat het proces van de PMIEK verder. Er komen concretere plannen voor de termijn van twee jaar voor heel Noord-Holland. Regio IJmond en Zuid-Kennemerland.
5.5.2 Verkenning Aanlanding Wind Op Zee (VAWOZ)
Komende tijd worden voor VAWOZ weer een aantal locaties bekeken om de nieuwe aanlanding Wind op Zee aan te takken op het stroomnetwerk. Dit is in ons werkgebied Velsen en Zandvoort, waarbij de aanlanding bij Heemskerk al is gerealiseerd. De gevolgen hiervan zijn vaak indirect, naast de ruimtelijke impact die direct verbonden is aan windmolens. Denk daarbij aan de plaatsing van waterstofcentrales om de windstroom te benutten of de komst van hoogspannings-stations om de windstroom verder op het net te brengen.
Onze rol is om onze deelnemende gemeenten te vertegenwoordigen in overleggen en werk-sessies. Hierin komen o.a. de (boven)regionale infrastructuur en de inpassing en problematiek die hierbij komt kijken, aan bod. Wij houden onze bestuurders en ambtenaren op de hoogte van de ontwikkelingen en koppelen terug wat er op de planning staat. Regio IJmond en Zuid- Kennemerland.
5.5.3 CES (Cluster Energie Strategie)
95% van de CO2-uitstoot in de IJmond vindt plaats bij de industrie. In de CES die wordt opgesteld door het Bestuursplatform Energietransitie NZKG, wordt elke twee jaar de benodigde energie- infrastructuur (elektriciteit, waterstof, CO2 en warmte) beschreven om de industrie in 2030 voor de helft en in 2050 geheel CO2-neutraal te maken.
CES dient als input voor het Programma Infrastructuur Duurzame Industrie (PIDI) en het Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat (MIEK), waarmee rijksgeld kan worden verkregen voor uitvoering van de projecten. Randvoorwaarde is dat projecten goed ruimtelijk worden ingepast. In samenwerking met het bedrijfsleven, nutsbedrijven en overheden worden projecten om CO2 te beperken gerealiseerd. ODIJmond adviseert gemeenten en provincie bij regionale afstemmingen. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
Onze uitvoering is geprogrammeerd in afstemming met de gemeenten en op basis van de milieubeleidsplannen, collegeprogramma’s, duurzaamheidsprogramma’s en op basis van de speerpunten uit het Klimaatakkoord. Voor de periode 2022-2025 voeren wij ook het Energie- besparingsakkoord PNH uit voor de gemeenten. Op de volgende pagina’s geven we in een tabel een overzicht voor welke gemeenten wij welk project uitvoeren.
*REP voeren de IJmondgemeenten eigenhandig uit. ODIJmond verzorgt de projectleiding voor Uitgeest bij het REP en ondersteunt de andere gemeenten.
**Gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland geven gezamenlijk opdracht voor uitvoering. Te weten: Oostzaan, Wormerland, Landsmeer, Purmerend, Waterland, Edam-Volendam en Zaanstad.
5.6.1 Uitvoering Energiebesparingsakkoord PNH: IJmond
* ODIJmond maakt nadere afspraken met gemeenten over de uitvoering in 2024.
5.6.2 Uitvoering Energiebesparingsakkoord PNH: Zuid-Kennemerland
* ODIJmond maakt nadere afspraken met gemeenten over de uitvoering in 2024.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2024-134913.html