Plaatsingsbesluit cameratoezicht Venserpolder

Overwegende:

dat de burgemeester van Amsterdam op grond van artikel 2.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), juncto artikel 151c Gemeentewet, de bevoegdheid heeft om te kunnen besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als dat naar haar oordeel noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde;

Proportionaliteit

Volgens informatie van het stadsdeel en politie is er in de wijk Venserpolder geruime tijd sprake van complexe overlastproblematiek in de openbare ruimte. Het gaat hier met name over alcohol- en drugsproblematiek, maar ook criminaliteit, geluidsoverlast als gevolg van sociale en economische achterstand. Bewoners ondervinden overlast van personen die in portieken en bergingsgangen als openbaar toilet, slaapplek of gebruikersruimte gebruiken. Ook is er sprake van drugshandel en verslavingsproblematiek in de openbare ruimte. De aanwezigheid van drugs trekt criminaliteit en gewelddadige incidenten aan. De openbare orde wordt hierdoor verstoord en er heerst een hoog gevoel van onveiligheid onder bewoners. In 2005 is de Venserpolder aangewezen als cameratoezichtgebied. Door het cameratoezicht bleek dat de veiligheid in de buurt verbeterde. In 2012 is er vanwege de verbeterde cijfers voor gekozen om het cameratoezicht te beëindigen. Sindsdien is de overlast toegenomen en is er een dalende lijn in de veiligheidsgevoelens van de bewoners in het gebied.

Uit de politieregistraties die betrekking hebben op incidenten van overlast en geweld volgt dat registraties die betrekking hebben op incidenten van overlast en geweld in de Venserpolder dat in de afgelopen vijf jaar, vanaf 2018 tot en met 9 augustus 2023, 2955 incidenten hebben plaatsgevonden, waarvan 283 incidenten van 1 januari 2023 tot 1 augustus 2023. In totaal hebben zich in deze periode 8062 incidenten en activiteiten voorgedaan in dit gebied. De cijfers die bekend zijn bij de politie en gemeente met betrekking op de Venserpolder geven een vertekend beeld. Het uitblijven van meldingen en aangiftes betekent niet dat er geen incidenten in de Venserpolder plaatsvinden. De melding bereidheid is laag. Politie en gemeente hebben een informatieachterstand opgelopen over de feitelijke situatie dat nu heeft geleid tot een gebrek aan inzicht in de aard en ernst van de veiligheids-, criminaliteits- en overlastsituaties.

Uit de belevingsindex van de gemeente blijkt dat de bewoners in de Venserpolder zich zeer onveilig voelen in vergelijking met de rest van de gemeente Amsterdam.

Het onveiligheidsgevoel kan niet alleen worden verklaard door verhoogde criminaliteitscijfers uit de criminaliteitsindex van de gemeente of gedane meldingen of aangiftes bij de politie. Andere factoren, zoals een lagere aangifte- en meldingsbereidheid, een lager vertrouwen in de overheid en ondermijnende criminaliteit, spelen hier ook een rol.

Subsidiariteit / andere maatregelen

Ter handhaving van de openbare orde op bovengenoemde locatie zijn de volgende maatregelen getroffen:

• Aangewezen alcoholverbodsgebied

• Aangewezen overlastgebied

• Door het Masterplan aangewezen urgente hotspot

• Lokale samenwerking tussen politie, THOR en het Wijkactieteam (WAT)

• Gerichte acties op drugs- en/of alcoholoverlast in portieken

• Inzet Wijk Actie Team

• Integraal plan van aanpak WAT/politie/THOR

• Extra toezicht op drugs- en/of alcoholoverlast door wijkagent, THOR, WAT

• Cameratoezicht in portieken door Woningcorporatie Eigen Haard

• Veelplegersaanpak en AMAC

• Buurtgerichte aanpak Weerbare Mensen, Weerbare Wijken (WMWW)

• Meldingsbereidheid verhogen

• Wijkgericht werken (Gebied gebonden inzet)

Ondanks deze maatregelen zijn de cijfers die betrekking op de veiligheid en overlast niet gedaald en is er geen significante daling in het onveiligheidsgevoel dat heerst in het gebied.

Belangenafweging

Het inzetten van cameratoezicht is in aanvulling op de bestaande maatregelen noodzakelijk ter handhaving van de openbare orde.

De burgemeester heeft het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van het recht op privacy anderzijds tegen elkaar afgewogen. In die afweging moet aan het algemene belang om de verstoring van de openbare orde te herstellen meer gewicht worden toegekend dan aan het belang om geen inmenging te dulden in de privacy.

De burgemeester volgt de (verstoringen van de) openbare in Venserpolder permanent en het besluit tot het instellen van cameratoezicht zal onmiddellijk worden ingetrokken indien het cameratoezicht niet meer noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde.

Besluit

Gelet op artikel 151c Gemeentewet juncto artikel 2.24 APV;

Brengt ter algemene kennis dat zij op 26 februari 2024 heeft besloten:

• 1. In Venserpolder camera’s te plaatsen. De begrenzing van het gebied waar de camera’s worden geplaatst, is aangegeven in bijgevoegde plattegrond;

• 2. Te bepalen dat dit besluit geldt voor de periode van 26 februari 2024 tot 26 februari 2026;

• 3. Te bepalen dat dit besluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en direct in werking treedt.

Femke Halsema

Burgemeester van Amsterdam