Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018

De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 januari 2023, gezien het advies van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 30 januari 2023; gelet op artikel 149, 154 en 174 Gemeentewet;

overwegende dat het van belang is om de Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel actueel te houden.

b e s l u i t :

vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018.

Artikel I

De Algemene plaatselijke verordening Capelle aan den IJssel 2018 wordt gewijzigd als volgt:

A

Artikel 1:1 komt te luiden:

Artikel 1:1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;

• b. bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

• c. bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder d van de Bouwverordening;

• d. bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994;

• e. college: het college van burgemeester en wethouders;

• f. gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet;

• g. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen;

• h. openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;

• i. openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;

• j. parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;

• k. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht;

• l. voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens en kinderwagens, en rolstoelen;

• m. weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994.

B

De titel van hoofdstuk 2 komt te luiden:

Hoofdstuk 2 Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu

C

De titel van afdeling 1, hoofdstuk 2, komt te luiden:

Afdeling 1 Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden

D

Artikel 2:1 komt te luiden:

Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden

• 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen, te vechten of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

• 2. Degene die op een openbare plaats:

  • a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan;

  • b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of

  • c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing;

    is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie of de door het college of de burgemeester aangewezen ambtenaren zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen.

• 3. Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet.

• 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derede lid gestelde verbod.

• 5. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties.

• 6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

E

Artikel 2:1a Straatintimidatie vervalt.

F

Artikel 2:1b Betreden van afzettingen vervalt.

G

De tekst ‘Afdeling 2 Betoging’ vervalt.

H

De tekst ‘Afdeling 3 Verspreiden van gedrukte stukken’ vervalt.

I

De titel van artikel 2:6 komt te luiden:

Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen

Lid 7 van artikel 2:6 komt te luiden:

• 7. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

J

De tekst ‘Afdeling 4 Vertoningen op openbare plaatsen’ vervalt.

K

De titel van artikel 2:9 komt te luiden:

Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsten

L

De titel van afdeling 5 komt te luiden:

Afdeling 2 Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen

M

De titel van artikel 2:10 komt te luiden:

Artikel 2:10 Voorwerpen op een openbare plaats

N

Het eerste lid van artikel 2:10 komt te luiden:

• 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.

O

De tekst ‘Afdeling 6 Veiligheid op de weg’ vervalt.

P

Artikel 2:14 komt te luiden:

Artikel 2:14 Winkelwagentjes

• 1. Een bedrijf dat winkelwagentjes ter beschikking stelt:

  • a. voorziet deze van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken, en

  • b. is verplicht om binnen een uur na de sluiting van het bedrijf de winkelwagentjes te verwijderen uit de directe omgeving van dat bedrijf;

  • c. is verplicht de winkelwagentjes binnen 24 uur te verwijderen uit overige delen van Capelle aan den IJssel.

• 2. Onder directe omgeving van het bedrijf wordt verstaan een afstand van minder dan 100 meter vanaf de ingang van het bedrijf of indien het bedrijf gelegen is in een winkelcentrum op een afstand van minder dan 100 meter vanaf de ingang(en) van het winkelcentrum.

• 3. Het is verboden een winkelwagentje na gebruik onbeheerd op een openbare plaats achter te laten.

• 4. Het is verboden zich met een winkelwagentje op een openbare plaats te bevinden op een afstand van meer dan 100 meter vanaf de ingang van het bedrijf dat het winkelwagentje ter beschikking heeft gesteld of, indien het bedrijf gelegen is in een winkelcentrum, op een afstand van meer dan 100 meter vanaf de ingang(en) van het winkelcentrum, behalve voor het plaatsen van een winkelwagentje bij een door de rechthebbende aangewezen verzamelplaats die zich op meer dan 100 meter afstand van het bedrijf of winkelcentrum bevindt.

• 5. Het eerste lid, onder b en c is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

Q

De titel Afdeling 7 Evenementen komt te luiden:

Afdeling 3 Evenementen

R

De titel Afdeling 8A Toezicht op openbare inrichtingen komt te luiden:

Afdeling 4A Toezicht op openbare inrichtingen

S

In artikel 2:27 lid 1 onder a wordt de ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’.

T

In Artikel 2:28 lid 4 onder a wordt de ‘drank- en horecavergunning’ vervangen door ‘Alcoholwetvergunning’.

U

De titel van afdeling 8B komt te luiden:

V

In artikel 2:34c lid 3 onder d wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’.

W

De titel van afdeling 9 komt te luiden:

Afdeling 5 Voor publiek openstaande gebouwen

X

De titel van afdeling 10 komt te luiden:

Afdeling 6 Toezicht op speelgelegenheden

Y

De titel van afdeling 11 komt te luiden:

Afdeling 7 Maatregelen tegen overlast en baldadigheid

Z

Artikel 250a komt te luiden:

Artikel 2:50a Steek- en andere voorwerpen

• 1. Het is verboden op door de burgemeester aangewezen openbare wegen of andere voor het publiek toegankelijke plaatsen steek- en andere voorwerpen, waarmee letsel kan worden toegebracht aan personen of daarmee kan worden gedreigd, zonder noodzaak bij zich te hebben.

• 2. Het verbod geldt niet met betrekking tot de in lid 1 genoemde steek- en andere voorwerpen die zodanig zijn ingepakt, dat zij niet voor onmiddellijk gebruik gereed zijn.

• 3. Dit artikel is niet van toepassing voor zover in het onderwerp daarvan wordt voorzien bij of krachtens de Wet wapens en munitie.

AA

In artikel 2:60 lid 1 wordt ‘opheffing’ vervangen door ‘beëindiging’.

BB

De titel van afdeling 12 komt te luiden:

Afdeling 8 Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen

CC

De titel van afdeling 13 komt te luiden:

Afdeling 9 Consumentenvuurwerk en Carbid

DD

De titel van artikel 2:72 komt te luiden:

Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk

EE

De titel van artikel 2:73 komt te luiden:

Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk

FF

De titel van afdeling 14 komt te luiden:

Afdeling 10 Drugsoverlast

GG

De titel van afdeling 15 komt te luiden:

Afdeling 11 Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester

Lid 1 van artikel 2:79 komt te luiden:

• 1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

II

Aan artikel 2:79 wordt een lid 4 toegevoegd dat luidt:

• 4. De last kan een verbod inhouden om aanwezig te zijn in of bij de woning of op of bij het erf als bedoeld in artikel 151d, derde lid, van de Gemeentewet.

JJ

De tekst ‘Afdeling 16 Omgevingsverbod’ vervalt.

KK

In lid van artikel 4:13 wordt ‘opheffing’ vervangen door ‘beëindiging’.

LL

Lid 3 van artikel 5:2 lid komt te luiden

• 3. Het is degene met een bedrijf of die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een gewoonte van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden:

  • a. drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn toevertrouwd, op de weg te parkeren binnen een cirkel met een straal van 100 meter met als middelpunt een van deze voertuigen;

  • b. de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.

MM

Artikel 5:5 komt te luiden:

Artikel 5:5 Voertuigwrakken

• 1. Het is verboden een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en in een kennelijke verwaarloosde toestand verkeert, op een openbare plaats te parkeren.

• 2. Het verbod in lid 1 is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

NN

Artikel 5:6 komt te luiden:

Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen

• 1. Het is verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt:

  • a. langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te hebben op de weg.

  • b. op een door het college aangewezen plaats te parkeren, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente.

• 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

• 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Provinciaal wegenreglement of de Provinciale landschapsverordening.

• 4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing.

OO

De titel van artikel 5:6 komt te luiden:

Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen

PP

Lid 1 van artikel 5:6 komt te luiden:

• 1. Het is verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te hebben op de weg.

QQ

Artikel 5:13 komt te luiden:

Artikel 5:13 Parkeren van fietsen, bromfietsen en bijzondere bromfietsen

• 1. Het is verboden een fiets, bromfiets of bijzondere bromfiets op een openbare plaats te parkeren als daardoor:

  • a. de doorgang wordt gehinderd of belemmerd;

  • b. de veiligheid of de doorstroming van of het uitzicht voor het verkeer wordt gehinderd;

  • c. schade wordt of kan worden veroorzaakt;

  • d. voor een bewoner of gebruiker van het gebouw waartegen of waarvoor de fiets, bromfiets of bijzondere bromfiets staat geparkeerd de doorgang of het uitzicht wordt belemmerd.

• 2. Het is verboden om in door het college aangewezen gebieden:

  • a. een fiets, bromfiets of bijzondere bromfiets buiten de daarvoor bestemde voorzieningen, plaatsen of ruimten te parkeren;

  • b. een fiets, bromfiets of bijzondere bromfiets langer dan een door het college te bepalen periode te parkeren.

RR

Artikel 5:14 komt te luiden:

Artikel 5:14 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving

• 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of goederen te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden, dan wel in het openbaar leden of donateurs te werven als daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.

• 2. Onder een inzameling als bedoeld in het eerste lid wordt mede verstaan het aanvaarden van geld of goederen bij het aanbieden van diensten of goederen, waartoe ook worden gerekend geschreven of gedrukte stukken, als daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.

• 3. Het verbod geldt niet voor een inzameling of werving die wordt gehouden:

  • a. in besloten kring;

  • b. door een instelling die is ingedeeld in het door het college vastgestelde collecte- en wervingsrooster, mits de inzameling of werving overeenkomstig dat collecte- en wervingsrooster en met inachtneming van de door het college gegeven voorschriften plaatsvindt; of

  • c. door een andere, door het college aangewezen instelling.

SS

Artikel 6:1 komt te luiden:

Artikel 6:1 Sanctiebepaling

• 1. Overtreding van het bepaalde bij of krachtens de hieronder vermelde artikelen wordt gestraft met

  hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak:

  Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen

  Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden

  Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen

  Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsten

  Artikel 2:10 Voorwerpen of stoffen op, in, aan of boven de weg

  Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg

  Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg

  Artikel 2:14 Winkelwagentjes

  Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of voorwerp

  Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d.

  Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp

  Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting

  Artikel 2:23a (Slaap)verblijf op de weg, in voertuigen en in kampeermiddelen

  Artikel 2:25 Evenementenvergunning

  Artikel 2:25a 0-evenementen

  Artikel 2:26 Openbare orde en veiligheid

  Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting

  Artikel 2:30 Sluiting van openbare inrichtingen

  Artikel 2:30a Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder

  Artikel 2:30b Terrassen

  Artikel 2:30c Beëindiging exploitatie

  Artikel 2:30d Wijziging beheer

  Artikel 2:30e Verboden gedragingen

  Artikel 2:31 Handel binnen openbare richtingen

  Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen

  Artikel 2:34c Regulering paracommerciële rechtspersonen

  Artikel 2:34d Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven

  Artikel 2:35 Sluiting overlastgevende voor het publiek openstaande gebouwen

  Artikel 2:39 Speelgelegenheden

  Artikel 2:40 Kansspelautomaten

  Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal

  Artikel 2:42 Plakken en kladden

  Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d.

  Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen

  Artikel 2:44a Vervoer geprepareerde voorwerpen

  Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen

  Artikel 2:48 Openlijk drankgebruik

  Artikel 2:48a Lachgasverbod

  Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen

  Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten

  Artikel 2:50a Steek- en andere voorwerpen

  Artikel 2:50b Glaswerk op speelplaatsen

  Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d.

  Artikel 2:57 Loslopende honden

  Artikel 2:58 Verontreiniging door honden

  Artikel 2:59 Gevaarlijke of hinderlijke honden

  Artikel 2:60 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren

  Artikel 2:65 Bedelarij

  Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk

  Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk

  Artikel 2:73a Verbod afschieten carbid

  Artikel 2:74 Drugshandel op straat

  Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik

  Artikel 2:74b Weggooien van spuiten e.d.

  Artikel 2:74c Coffeeshopverbod

  Artikel 2:77a Gebruik lasers

  Artikel 2:78 Omgevingsverbod

  Artikel 3:3 Vergunning

  Artikel 3:5 0-optie raamprostitutiebedrijven en maximering aantal seksinrichtingen

  Artikel 3:8 Eisen met betrekking tot de vergunning

  Artikel 3:9a. Sluiting van een seksinrichting

  Artikel 3:10 Melding gewijzigde omstandigheden

  Artikel 3:12 Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang

  Artikel 3:13 Adverteren

  Artikel 3:14 Leeftijd en verblijfstitel prostituees; verbod werken voor onvergund prostitutiebedrijf

  Artikel 3:15 Bedrijfsplan

  Artikel 3:17 Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder prostitutiebedrijf

  Artikel 3:18 Raamprostitutie

  Artikel 3:19 Straatprostitutie

  Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten

  Artikel 4:4 Onversterkte muziek

  Artikel 4:5 Overige geluidhinder

  Artikel 4:7 Natuurlijke behoefte doen

  Artikel 4:8 Verontreiniging op openbare plaatsen

  Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen

  Artikel 4:9a Verbod oplaten ballonen

  Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz.

  Artikel 4:15 Vergunningplicht handelsreclame

  Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen

  Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.

  Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen

  Artikel 5:3a Herstel- of onderhoudswerkzaamheden

  Artikel 5:4 Defecte voertuigen

  Artikel 5:5 Voertuigwrakken

  Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen

  Artikel 5:7 Parkeren van reclamevoertuigen

  Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen

  Artikel 5:9 Parkeren van uitzicht belemmerende voertuigen

  Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen

  Artikel 5:12 Overlast gevend parkeren van voertuigen

  Artikel 5:12a Hinder door motorvoertuigen en bromfietsen.

  Artikel 5:13 Parkeren van fietsen, bromfietsen en bijzondere bromfietsen

  Artikel 5:14 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving

  Artikel 5:16 Ventverbod

  Artikel 5:19 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden

  Artikel 5:20 Toestemming rechthebbende

  Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken

  Artikel 5:36 Verboden plaatsen voor incidentele asverstrooiing

  Artikel 5:37 Hinder of overlast

• 2. In afwijking van het eerste lid is artikel 1a van de Wet op de economische delicten van toepassing op overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2:10, vijfde lid, 2:11, tweede lid, 2:12, eerste lid.

• 3. In geval van overtreding van de krachtens artikel 3, derde lid, van de Wet veiligheidsregio’s gestelde regels kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste de geldboete, bedoeld in artikel 64, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s.

Artikel II

Deze verordening treedt inwerking de dag na de bekendmaking.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 februari 2023,

de griffier,

de voorzitter,