Verlenging plaatsingsduur cameratoezicht Wallen – Nieuwendijk

Overwegende:

dat de burgemeester van Amsterdam op grond van artikel 2.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), juncto artikel 151c Gemeentewet, de bevoegdheid heeft om te kunnen besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als dat naar haar oordeel noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde;

dat uit het Onderzoek Cameratoezicht 2023 voor het cameraproject Wallen - Nieuwendijk het volgende blijkt:

Geregistreerde incidenten door politie

Er zijn 3995 incidenten geregistreerd door de politie in de periode augustus 2022 tot juli 2023. Dit is een stijging van 146% ten opzichte van het laatste jaar van de vorige evaluatieperiode in augustus 2020 tot juli 2021 (1624 incidenten). Deze ontwikkeling is negatiever dan gemiddeld in het stadsdeel. De incidenten die het meest werden geregistreerd, zijn: zakkenrollerij/straatroof (1486), drank- en drugsgebruik, verkoop van nepdope (159) en ruzie (387).

Waarnemingen camera’s

Het gemiddelde aantal door een camera waargenomen incidenten is 8,2 per maand. Van alle waarnemingen is 94% doorgemeld aan gemeentelijke handhaving en/of politie. De prioritaire incidenten zijn per gebied bepaald op basis van de uitkijkopdracht van elk gebied. Het aandeel waargenomen prioritaire incidenten op de Wallen-Nieuwendijk is 61%. Deze scores zijn negatiever dan gemiddeld.

Veiligheidsbeleving bewoners en bezoekers

Uit de enquête die is afgenomen onder bewoners en bezoekers blijkt dat 13% van de ondervraagden zich onveilig voelt in het gebied,11% geeft aan slachtoffer te zijn geweest van criminaliteit en 71% is voorstander van cameratoezicht. De overlastscore is 22. Deze scores zijn negatiever dan gemiddeld.

Op basis van bovengenoemde uitkomsten van de evaluatie blijkt dat er op Wallen-Nieuwendijk nog altijd sprake is van een verstoring van de openbare orde.

Informatie Veiligheidsoverleg Centrum (stadsdeel, politie en openbaar ministerie)

De stijging van het aantal door politie geregistreerde incidenten word (grotendeels) veroorzaakt door de gevolgen van het wegvallen van de coronamaatregelen. De coronamaatregelen hebben ervoor gezorgd dat er aanzienlijk minder toeristen en dagjesmensen naar de binnenstad van Amsterdam kwamen. De ondernemingen in dit gebied lagen voor een aanzienlijke periode stil. Inmiddels zijn de cijfers weer vergelijkbaar met de periode voor de corona epidemie. Van een structurele daadwerkelijke daling van het aantal incidenten is daarom geen sprake. Dit gebied trekt veel uitgaanspubliek, jongeren, dak- en thuislozen, bedelaars, verslaafden en verwarde personen. In combinatie met smalle straatjes en stegen is het vaak lastig voor politie en handhaving om overzicht te hebben. Cameratoezicht is essentieel om inzet van politie en handhaving te ondersteunen.

Het programma Aanpak Binnenstad is bezig met het implementeren van verschillende maatregelen die op de lange termijn grote impact kunnen hebben op dit gebied zoals er is een blowverbod, de sluitingstijden van de horeca en prostitutie zijn vervroegd, en er zijn plannen voor het verplaatsen van een deel van de raamprostitutie naar een erotisch centrum buiten stadsdeel Centrum.

Subsidiariteit / andere maatregelen

Ter handhaving van de openbare orde in het gebied Wallen-Nieuwendijk zijn de volgende maatregelen getroffen:

• Gerichte inzet van politie, handhaving en Veldwerk.

• Gerichte inzet van straatcoaches. Sinds dit jaar worden straatcoaches uit overige delen van de stad ook inzet in de binnenstad. Zij kunnen jongeren herkennen en ervoor zorgen dat jongeren die voor veel overlast zorgen, in beeld komen bij gemeente en politie.

• Inzet van het doelgroepenteam van politie op straatdealers, straatroof en zakkenrollerij.

• Aanwijzing van het gebied als Algemeen Overlastgebied, Dealeroverlastgebied, Alcoholverbodsgebied en Messenverbod (APV).

• Fysieke maatregelen: herinrichting van de openbare ruimte.

• Persoonsgerichte aanpakken zoals veelplegeraanpak, Top 400- en 600 aanpak, aanpak verwarde verdachten.

• In het kader van de Aanpak Binnenstad zijn verschillende maatregelen genomen zoals de extra inzet van handhaving en een brede communicatiecampagne om bezoekers te wijzen op de geldende regels.

• Het project Straatdealers implementeert zowel korte als lange termijn maatregelen om de straatdealerproblematiek te verminderen.

• In het kader van het Masterplan Handhaving en Reiniging wordt extra ingezet op het verminderen van overlast door afval/vuil, personen en verkeer.

Belangenafweging

Het inzetten van cameratoezicht is in aanvulling op de bestaande maatregelen en gelet op de uitkomsten van het Onderzoek Cameratoezicht 2023 noodzakelijk ter handhaving van de openbare orde.

De burgemeester heeft het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van het recht op privacy anderzijds tegen elkaar heeft afgewogen. In die afweging moet aan het algemene belang om de verstoring van de openbare orde te herstellen meer gewicht worden toegekend dan aan het belang om geen inmenging te dulden in de privacy.

De burgemeester volgt de (verstoringen van de) openbare orde op de Wallen-Nieuwendijk permanent en het besluit tot het instellen van cameratoezicht zal onmiddellijk worden ingetrokken indien het cameratoezicht niet meer noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde.

Besluit

Gelet op artikel 151c Gemeentewet juncto artikel 2.24 APV;

Brengt ter algemene kennis dat zij op 19 december 2023 heeft besloten:

• 1. Het cameraproject op de Wallen-Nieuwendijk dat een looptijd heeft tot en met 31 december 2023, te verlengen tot en met 31 december 2025. De begrenzing van het gebied waar de camera’s worden ingezet is aangegeven in bijgevoegde plattegrond;

• 2. Te bepalen dat dit besluit geldt voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2025;

• 3. Te bepalen dat dit besluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en in werking treedt op 1 januari 2024.

Femke Halsema

Burgemeester van Amsterdam

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen zes weken na publicatie van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij de Burgemeester. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Sector Bestuursrecht, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.