Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente De Wolden

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Wolden,

gelezen het ambtelijk voorstel;

overwegende, dat het gewenst is om een beleidsregel vast te stellen voor

de eenmalige energietoeslag 2023 om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens daarvoor in aanmerking kunnen komen;;

omdat huishoudens met een laag inkomen anders in de problemen komen door de hoge energieprijzen;

gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 35 van de Participatiewet;

besluit vast te stellen de volgende beleidsregel:

Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente De Wolden

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Wolden;

  • b. huishouden: de alleenstaande die of het gezin dat een woning huurt of in eigendom heeft en een energiecontract met een nutsbedrijf heeft of anderszins kan aantonen dat er daadwerkelijk energiekosten zijn;

  • c. inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 5 van de Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente De Wolden;

  • d. peildatum aanvragen: datum aanvraag, tenzij de aanvraag na 31 december 2023 is ingediend, dan is de peildatum 31 december 2023;

  • e. peildatum ambtshalve toekenningen: de datum waarop ambtshalve het recht wordt vastgesteld;

  • f. r eferteperiode bij aanvragen: de volledige kalendermaand voorafgaand aan de peildatum, tenzij sprake is van wisselende inkomsten. Bij wisselende inkomsten gaat het college uit van het gemiddelde inkomen over de zes kalendermaanden voorafgaand aan de peildatum;

  • g. referteperiode bij ambtshalve toekenningen: de volledige kalendermaand voorafgaand aan de peildatum;

  • h. wet: Participatiewet.

• 2. In afwijking van het eerste lid, onderdeel c, verstaat het college bij een zelfstandige onder inkomen, het inkomen bedoeld in artikel 6 van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004, waarbij het inkomen over het meest recente boekjaar in aanmerking wordt genomen voor zover dat boekjaar niet voor 2022 ligt.

Artikel 2 Doelgroep en hoogte eenmalige energietoeslag 2023

• 1. De eenmalige energietoeslag 2023 is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen.

• 2. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.

• 3. Een huishouden heeft een laag inkomen als het in aanmerking te nemen inkomen gedurende de referteperiode niet hoger is dan 130% van de toepasselijke bijstandsnorm (exclusief vakantiegeld).

• 4. De hoogte van de eenmalige energietoeslag 2023 bedraagt € 1.300,00.

• 5. In afwijking van het vierde lid bedraagt de hoogte van de eenmalige energietoeslag 2023 € 800,00 voor huishoudens die in 2023 een voorschot van € 500,00 hebben ontvangen aanvullend op de eenmalige energietoeslag 2022.

Artikel 3 Ambtshalve toekenning

• 1. Huishoudens ontvangen ambtshalve de eenmalige energietoeslag 2023 die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en op de voor ambtshalve toekenningen geldende peildatum:

  • a. algemene bijstand ontvangen van het college of de Sociale Verzekeringsbank;

  • b. een uitkering ontvangen op grond van de IOAW en IOAZ;

• 2. Tevens ontvangen huishoudens ambtshalve de eenmalige energietoeslag 2023 die blijkens de informatie van het Inlichtingenbureau voldoen aan de voorwaarden die gelden voor de eenmalige energietoeslag 2023.

• 3. In afwijking van het eerste lid komen niet voor ambtshalve toekenning in aanmerking, personen:

  • a. die kostendelende medebewoner zijn of kostendelende medebewoners hebben, of

  • b. lagere algemene bijstand ontvangen vanwege het ontbreken van woonkosten of woonlasten als bedoeld in de Beleidsregel verlagen bijstand en woonsituatie 2019.

Artikel 4 Aanvraag

• 1. Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023, kunnen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze beleidsregels een aanvraag indienen met gebruikmaking van het door het college beschikbaar gestelde aanvraagformulier eenmalige energietoeslag 2023 gemeente De Wolden.

• 2. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 30 juni 2024.

Artikel 5 Slotbepalingen

• 1. Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 7 oktober 2023.

• 2. Deze beleidsregel vervalt op 1 september 2024.

• 3. Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 De Wolden.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 5 december 2023.

De secretaris, De burgemeester,

Roelof Pieter Koning Inge C.J. Nieuwenhuizen

Toelichting

In de beleidsregel zijn de nadere voorwaarden uitgewerkt, waaraan een huishouden moet voldoen om in aanmerking te komen voor de eenmalige energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 4:84 Awb in.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

De beleidsregel eenmalige energietoeslag 2023 staat niet op zich zelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat de beleidsregel dezelfde begrippen hanteert als de Participatiewet. Voor zover de begrippen in de beleidsregel afwijken of niet voorkomen in de Participatiewet, zijn deze in beleidsregel 1 nader omschreven in de begripsbepalingen.

Eerste lid

onderdeel a college

Behoeft geen nadere toelichting

onderdeel b huishouden 

Door in de begripsbepaling op te nemen dat het moet gaan om een woning, sluit het college kamerbewoners uit van de eenmalige energietoeslag. Het onderscheid tussen bewoners van een woning en kamers acht het college gerechtvaardigd. De vaste lasten voor een woning zijn over het algemeen hoger dan die voor een kamer en daarmee ook de energielasten. Dit maakt dat een alleenstaande of gezin met een kamer in plaats van een woning niet in aanmerking komt voor de eenmalige energietoeslag.

Ook personen in een inrichting komen dus niet voor de eenmalige energietoeslag in aanmerking. Over het algemeen hebben personen in een inrichting geen energiekosten. Zeker als zij die zorg in een inrichting in natura ontvangen. Dit kan anders zijn, bijvoorbeeld wanneer zij de zorg op grond van de Wet langdurige zorg in de vorm van een persoonsgebonden budget ontvangen. Het persoonsgebonden budget is namelijk niet voor woonkosten en dus ook niet voor energielasten. Maar ook inwoners van een inrichting zullen over het algemeen net als kamerbewoners lagere vaste lasten en dus lagere energielasten hebben dan inwoners van een woning. Dit maakt dat het onderscheid gerechtvaardigd is. Mocht de alleenstaande of het gezin geen energiecontract hebben, dan mogen zij op andere wijze aantonen dat zij energiekosten hebben. Denk daarbij bijvoorbeeld aan blokverwarming of een huurcontract waarin naast de huur ook energielasten verschuldigd zijn.

onderdeel c inkomen 

Voor wat betreft het inkomen is aansluiting gezocht bij de Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente De Wolden.

onderdeel d peildatum aanvragen 

Bij individuele aanvragen die na 31 december 2023 zijn ingediend, is gekozen voor de peildatum 31 december 2023. Het gaat namelijk om een tegemoetkoming in de energielasten over het jaar 2023.

onderdeel e peildatum ambtshalve toekenningen 

Behoeft geen nadere toelichting.

onderdeel f referteperiode bij aanvragen 

Bij het begrip referteperiode is zoveel mogelijk aangesloten bij de Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente De Wolden.

onderdeel g referterperiode bij ambtshalve toekenningen 

Behoeft geen nadere toelichting.

onderdeel h wet 

Behoeft geen nadere toelichting.

Tweede lid

Bij zelfstandigen is voor het begrip inkomen aansluiting gezocht bij het Bbz 2004. Om praktische redenen is gekozen voor het meest recente boekjaar. Veel zelfstandigen zullen namelijk bij hun aanvraag het boekjaar 2023 nog niet hebben afgerond. De gegevens mogen echter niet ouder zijn dan 2022.

Artikel 2 Doelgroep en hoogte eenmalige energietoeslag 2023

Eerste lid

Dit lid omschrijft de doelgroep.

Tweede lid

Met vermogen wordt geen rekening gehouden.

Derde lid

Voor een toelichting op het begrip ‘inkomen’ en ‘referteperiode’ wordt verwezen naar de toelichting op artikel 1.

Vierde en vijfde lid

Dit behoeft geen nadere toelichting

Artikel 3 Ambtshalve toekenning

Eerste lid

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat het huishouden op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering op grond van de IOAW of IOAZ. Daarbij zijn ook huishoudens meegenomen die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank.

Tweede lid

Gegevens van huishoudens die de eenmalige energietoeslag 2022 hebben ontvangen van het college zijn gekoppeld met het Inlichtingenbureau. Indien uit de koppeling blijkt dat deze huishoudens voldoen aan de voorwaarden van de eenmalige energietoeslag 2023 dan wordt de energietoeslag ambtshalve toegekend.

Derde lid

Bij deze inwoners is niet duidelijk of zij een woning huren en een energiecontract hebben of anderszins energiekosten hebben. Deze inwoners kunnen wel een individuele aanvraag indienen. Als dan blijkt dat zij een woning huren en een energiecontract hebben of anderszins kunnen aantonen dat zij energiekosten hebben, kunnen zij alsnog voor de energietoeslag in aanmerking komen. Mits aan alle voorwaarden wordt voldaan.

Artikel 4 Aanvraag

Eerste lid

Behoeft geen toelichting

Tweede lid

Gemeenten mogen tot en met 31 augustus 2024 de eenmalige energietoeslag voor het jaar 2023 verstrekken, gelet op artikel 35, vierde lid, onderdeel b, van de wet. Reden om de uiterste termijn waarop aanvragen kunnen worden ingediend te stellen op 30 juni 2024. Dit geeft het college de tijd om voor 31 augustus 2024 op de aanvragen te beslissen en bij toekenningen de energietoeslag te verstrekken.

Artikel 5 Slotbepalingen

De wettelijke regeling over de eenmalige energietoeslag voor het jaar 2023 is op 7 oktober 2023 in werking getreden. Reden om bij de inwerkingtreding van deze beleidsregel daarbij aansluiting te zoeken.