Gemeenteblad van Noordoostpolder
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Noordoostpolder | Gemeenteblad 2023, 496312 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Noordoostpolder | Gemeenteblad 2023, 496312 | beleidsregel |
Beleidsregel uiterlijk bouwwerken
II. ALGEMENE UITGANGSPUNTEN UITERLIJK VAN BOUWWERKEN
Wanneer het uiterlijk van een bestaand1 bouwwerk in ernstige mate in strijd is met de redelijke eisen van welstand, kan het college handhavend optreden. Een exces is een ‘evidente en ook voor niet deskundigen duidelijke kenbare buitensporigheid van het uiterlijk van een bouwwerk’.
De excessenregeling is van toepassing op het volledige grondgebied van de gemeente.
Van niet voldoen aan de redelijke eisen van welstand is sprake als:
III. TOETSING UITERLIJK VAN BOUWWERKEN IN AANGEWEZEN GEBIEDEN
Artikel 6 Gebieden waarin het uiterlijk van bouwwerken wordt getoetst
Deze paragraaf is van toepassing op bouwwerken in de volgende gebieden:
Artikel 7 Gebiedscriteria centrum en oude schil van Emmeloord
Voor deze bouwwerken gelden de volgende criteria:
voor zover stijlkenmerken van oorspronkelijke karakteristieke bebouwing aanwezig zijn, wordt hier bij verbouwing en uitbreiding van een bouwwerk rekening mee gehouden. In andere gevallen bevat het bouwwerk stijlkenmerken die harmoniëren met de oorspronkelijke en karakteristieke stijlkenmerken van de oorspronkelijke bebouwing;
Artikel 8 Gebiedscriteria dorpskernen (behalve Nagele)
Voor deze bouwwerken gelden de volgende criteria:
voor zover stijlkenmerken van oorspronkelijke karakteristieke bebouwing aanwezig zijn, wordt hier bij verbouwing en uitbreiding van een bouwwerk rekening mee gehouden. In andere gevallen bevat het bouwwerk stijlkenmerken die harmoniëren met de oorspronkelijke en karakteristieke stijlkenmerken van de oorspronkelijke bebouwing;
IV. UITERLIJK MONUMENTEN EN BEELDBEPALENDE ELEMENTEN
Artikel 13 Beoordelingscriteria monumenten en beeldbepalende elementen
Voor het beoordelen van zonnepanelen op monumenten gelden de volgende criteria (zie afbeelding 15, bijlage 1, voor stappenplan):
Wat betreft plaatsing op schuine daken:
collectoren en zonnepanelen worden niet aan de voorkant van het monument aangebracht, tenzij plaatsing op het erf, in de (achter)tuin of op een niet-beschermd bijbehorend bouwwerk niet mogelijk is én plaatsing op een van de overige dakvlakken van het beschermde pand substantieel minder opbrengsten genereert;
Artikel 14 Intrekking regeling
De Welstandsnota 2016 (herziene versie 12-12-2022) wordt ingetrokken.
Een aanvraag Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, die is ingediend vóór het tijdstip waarop deze beleidsregel in werking treedt, en waarop op dat tijdstip nog niet is beschikt, de bepalingen uit deze beleidsregel van toepassing zijn, als dat gunstiger is voor de aanvrager. Wanneer deze bepalingen niet gunstiger zijn, dan wordt nog getoetst aan het beleid dat van toepassing was op het moment van indienen van de aanvraag.
De gemeente Noordoostpolder wil de beeldkwaliteit van bepaalde gebieden en objecten beschermen. Tegelijk wil zij ruimte bieden in de regels, waar dat kan. Artikel 4.19 van de Omgevingswet biedt de mogelijkheid om dat juridisch te regelen. Dat is de basis van deze beleidsregel.
Deze beleidsregel laat zien hoe het college de beeldkwaliteit beschermt. Dat gebeurt bij de toepassing van haar bevoegdheden om een Omgevingsvergunning te verlenen (of weigeren), voor bouwwerken en voor veranderingen aan monumenten (op basis van artikel 5.1 Omgevingswet).
Toelichting op artikel 1 – Begrippen
In artikel 1 staat de uitleg van de gebruikte begrippen in de beleidsregel.
Toelichting op artikel 2 - Werkingssfeer
Deze beleidsregel geldt voor het gehele grondgebied van de gemeente Noordoostpolder, maar stelt niet overal dezelfde criteria. De algemene criteria (redelijke eisen van welstand, artikel 4) en de excessenregeling (artikel 5) zijn overal van toepassing. Voor geselecteerde gebieden of objecten zijn de gebiedscriteria van toepassing (artikelen 6 t/m 13). Hiermee sluit de beleidsregel aan op de wens om veel ruimte te laten voor eigen verantwoordelijkheid.
Toelichting op artikel 3 - Beeldkwaliteitsplannen
In het verleden heeft de gemeenteraad voor sommige gebieden een beeldkwaliteitsplan vastgesteld, als aanvulling op de Welstandsnota. Deze beleidsregel vervangt de Welstandsnota. Daarmee zouden de beeldkwaliteitsplannen die op dat moment bestonden, ook vervallen. Om dat te voorkomen, herbevestigt artikel 3 die beeldkwaliteitsplannen. Daarnaast zullen ook nieuwe beeldkwaliteitsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. Ook deze beeldkwaliteitsplannen maken onderdeel uit van de beleidsregel.
Toelichting op artikel 4 - Excessenregeling
Van een eigenaar mag worden verwacht dat hij zorgt dat zijn bouwwerk voldoet aan deze ‘redelijke eisen van welstand’. Een bestaand bouwwerk mag dus niet ‘in ernstige mate in strijd zijn met redelijke eisen van welstand’ (artikel 22.7 van de Omgevingswet). Dit geldt zowel voor het bouwwerk zelf, als voor het bouwwerk in zijn relatie tot de omgeving. Een exces is een ‘evidente en ook voor niet-deskundigen duidelijk kenbare buitensporigheid van het uiterlijk van een bouwwerk’. De excessenregeling regelt dat er ingegrepen kan worden. De excessenregeling geldt voor het hele grondgebied van de gemeente, dus ook voor gebieden waarvoor deze beleidsregel geen specifieke toetsingsnormen stelt.
Toelichting op artikel 5- Dakkapellen
Dakkapellen buiten de gebieden waarin het uiterlijk van bouwwerken getoetst wordt, zijn op grond van art. 22.27, lid c. van de Omgevingswet vergunningsvrij. Dit is een wijziging ten opzichte van de Welstandsnota 2016.
Toelichting op artikel 6 - Gebieden waarin het uiterlijk van bouwwerken wordt getoetst
Er zijn in de Noordoostpolder waar het aanzien van het gebied het particuliere belang overstijgt. Het zijn gebieden en gebouwen, die in belangrijke mate de identiteit van het gebied bepalen. In deze gebieden sturen we op het behoud en de verdere ontwikkeling van de kwaliteit van de collectieve ruimte. Daarom zijn die gebieden aangewezen in artikel 6 van de beleidsregel. De Beleidsregel uiterlijk bouwwerken is daarmee één van de bouwstenen van het gemeentelijk erfgoedbeleid.
Toelichting op artikel 7 - Het centrum en de oude schil van Emmeloord
Het beleid is erop gericht de oorspronkelijke karakteristieken te beschermen en te versterken met passende en goede architectuur, waarbij de positieve elementen van het oude een eigen plek krijgen.
In het centrum van Emmeloord is veel van de oorspronkelijke bebouwing verloren gegaan of ingrijpend verbouwd. Ook de stedenbouwkundige structuur veranderde op verschillende plaatsen. Niettemin is de oorsprong nog herkenbaar. Herstel en renovatie kunnen het centrum een positieve kwaliteitsimpuls geven. Het beleid neemt de oorspronkelijke structuur en bebouwing als uitgangspunt voor ontwikkelingen. Nieuwe bebouwing dient een verbetering van de huidige situatie te bewerkstelligen.
Toelichting op artikel 8 - De dorpskernen
De kernen van de dorpen bepalen de identiteit van deze gebieden. Het zijn gebieden met cultuurhistorische waarden, die verband houden met de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Het beleid is erop gericht de oorspronkelijke karakteristieken te beschermen en te versterken met passende en goede architectuur, waarbij de positieve elementen van het oude een eigen plek krijgen.
Toelichting op artikel 9 - Bijzonder gebied: Nagele
Voor Nagele is in 2015 het Beeldkwaliteitsplan Nagele vastgesteld. Het beschrijft de huidige beeldkwaliteit van Nagele en aan welke criteria omgevingskwaliteit nieuwbouw en verbouw moeten voldoen om zo de unieke ruimtelijke beleving van Nagele te waarborgen en waar mogelijk te versterken. Vanwege dit beeldkwaliteitsplan zijn aparte criteria in deze beleidsregel niet nodig.
Nagele; een wederopbouwgebied van nationaal belang, nr. 10 | Publicatie | Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
Toelichting op artikel 10 - Bijzonder gebied: Werelderfgoed Schokland
Het Werelderfgoed ‘Schokland en omgeving’ staat als archeologisch monument en als Werelderfgoed symbool voor de eeuwigdurende strijd tussen de mens en de zee. Het bijzondere cultuurhistorische karakter van Schokland moet worden bewaard. Werelderfgoed Schokland en omgeving wordt daarom met name genoemd in de Omgevingswet. Het Rijk heeft de intentie uitgesproken Werelderfgoed Schokland en omgeving een beschermd dorpsgezicht te maken. De uitwerking van de regelgeving wordt gedaan via het Omgevingsplan.
Toelichting op artikel 11 - Het tuindersgebied
Het tuindersgebied heeft een eigen karakter. Om dat karakter te waarborgen, is maatwerk nodig. Dit maatwerk bestaat uit toetsing op de situering, vormgeving, detaillering en kleur- en materiaalgebruik, zodat rekening wordt gehouden met de oorspronkelijke opzet en inrichting van het tuindersgebied.
De vrijstaande tuinderswoningen hebben overwegend één bouwlaag met een flauw hellend dak. Anderen zijn voorzien van een aangebouwd schuurtje. Veel van deze woningen zijn nu uitgebreid om aan de hedendaagse normen te voldoen.
De meeste hebben een gele steen en een grijze pan. Het eenvoudige uiterlijk is door architecten soms verlevendigd door een paar eenvoudige details als een schuin uit de gevel stekend raam. De schuren zijn opgetrokken in baksteen en hebben grijze golfplaten op het dak. Dit in tegenstelling tot de steile daken met rode pannen van de overige boerderijtypes.
Toelichting op artikel 12 - Entreegebieden
De entreegebieden maken deel uit van de hoofdstructuur van Noordoostpolder en zijn beeldbepalend. De dorpenring is de belangrijke beelddrager van de polder, net als de landschappelijke beplanting en de waterwegen. Daarom adviseren we bij bouwplannen in de entreegebieden. Bepalend voor de kwaliteit is het gegeven dat de aanleg van de Noordoostpolder een landschapselement als geheel is.
Toelichting op artikel 13 - Monumenten en beeldbepalende elementen
In de Noordoostpolder zijn zowel rijksmonumenten als gemeentelijke monumenten te vinden. Rijksmonumenten zijn beschermd door de Erfgoedwet 2016, gemeentelijke monumenten op grond van de Erfgoedverordening 2012 Noordoostpolder (vanaf 2024 via de Verordening Fysieke Leefomgeving).
Monumenten hebben een unieke waarde. Uitgangspunt voor de toetsing van een bouwplan is dat deze unieke waarde en daarmee de bebouwingskarakteristieken worden behouden en waar mogelijk hersteld.
Toelichting op artikel 14 - Intrekken regeling
Deze beleidsregel vervangt de Welstandsnota 2016. Daarom wordt die ingetrokken bij het vaststellen van de beleidsregel.
Toelichting op artikel 15 - Overgangsregeling
Het proces van afhandelen van aanvragen Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen vraagt een zekere tijd. Op het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregel zullen er dan ook zeker aanvragen in behandeling zijn. Met het oog op de rechtszekerheid van onder andere de aanvrager is het van belang te bepalen hoe met deze aanvragen wordt omgegaan in het licht van de inwerkingtreding van de Beleidsregel uiterlijk bouwwerken.
Toelichting op artikel 16 - Citeertitel
Dat is de titel waaronder de beleidsregel bekend staat, zodat er eenvoudig naar verwezen kan worden.
Toelichting op artikel 17 - Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking.
De overzichtskaart van gemeente Noordoostpolder, zoals aangegeven op afbeelding 1 in bijlage 1;
Het centrum en oude schil 3van Emmeloord, zoals aangegeven op afbeelding 2 in bijlage 1;
De dorpskernen, zoals aangegeven op de afbeeldingen 3 t/m 11 in bijlage 1;
Nagele, zoals aangegeven op afbeelding 12 in bijlage 1
Werelderfgoed Schokland en omgeving, zoals aangegeven op afbeelding 13 in bijlage 1;
Het Tuindersgebied, zoals aangegeven op afbeelding 14 in bijlage 1;
Infographic zonnepanelen op monumenten, zoals aangegeven op afbeelding 15 in bijlage 1.
Afbeelding 2 Centrum en oude schil van Emmeloord
Afbeelding 13 Werelderfgoed Schokland en omgeving
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2023-496312.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.