Verordening op de heffing en de invordering van rechten voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen 2024

De raad van de gemeente Ede:

gelezen het voorstel "Belastingverordeningen 2024" van burgemeester en wethouders d.d. 03-10-2023, met zaaknummer 417357;

gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet;

BESLUIT

vast te stellen:

de Verordening op de heffing en de invordering van rechten voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Ede 2024

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Deze verordening verstaat onder:

- begraafplaats, particulier graf, algemeen graf, particulier graf, natuurlijk graf, natuurgraf, asbus, urn, particulier urnengraf of particuliere urnennis, grafbedekking, grafkelder, beheerder, rechthebbende, en gebruiker:	hetgeen de Beheerverordening begraafplaatsen Ede 2024 hieronder verstaat;
- particuliere urnenruimte:	een particulier urnengraf of een particuliere urnennis, waarin een urn en/of asbus kan worden geplaatst.

Artikel 2 Belastbaar feit

Op basis van deze verordening worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaats en voor door de gemeente verleende diensten in verband met de begraafplaats.

Artikel 3 Belastingplicht

De rechten worden geheven van:

• a. degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht of

• b. degene die van de bezittingen, werken of inrichtingen gebruik maakt als bedoeld in artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b van de Gemeentewet.

Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief

• 1. De rechten worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

• 2. Voor de berekening van de rechten wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt.

Artikel 5 Belastingjaar

Met betrekking tot de rechten die per jaar worden geheven is het belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar.

Artikel 6 Wijze van heffing

De rechten worden geheven door middel van een gedagtekende kennisgeving, waarop het gevorderde bedrag wordt vermeld.

Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang voor de jaarlijks verschuldigde rechten

• 1. De onderhoudsrechten bedoeld in hoofdstuk 5 van de tarieventabel zijn verschuldigd bij de aanvang van het belastingjaar, of zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.

• 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, zijn de rechten als bedoeld in hoofdstuk 5 van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde rechten als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor de rechten als bedoeld in hoofdstuk 5 van de tarieventabel voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde rechten als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven, tenzij het bedrag van de ontheffing minder bedraagt dan € 9,-.

Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld voor de overige rechten

Andere rechten dan die bedoeld in hoofdstuk 5 van de tarieventabel zijn verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening of bij de aanvang van het gebruik van de bezittingen, werken of inrichtingen.

Artikel 9 Tijdstip en termijnen van betaling

• 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de rechten, behoudens het bepaalde in het tweede lid, worden voldaan op het tijdstip, waarop het gebruik een aanvang neemt of een dienst, als bedoeld in artikel 2, wordt verleend.

• 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid moet het jaarlijks onderhoudsrecht bedoeld in hoofdstuk 5 van de tarieventabel worden voldaan binnen veertien dagen na de dagtekening van de kennisgeving.

• 3. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen.

Artikel 10 Kwijtschelding

Bij de invordering van de rechten wordt geen kwijtschelding verleend.

Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. De ‘Verordening graf- en begraafrechten 2023’ van 10 november 2022, bekendgemaakt op 29 november 2022, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing. Zij blijft van toepassing op belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

• 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking.

• 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2024.

• 4. Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening graf- en begraafrechten Ede 2024'.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 9 november2023, zaaknummer 417357,

De raad voornoemd,

dr. G.H. Hagelstein

de griffier,

mr. L.J. Verhulst

de voorzitter.

Tarieventabel bij 'Verordening graf- en begraafrechten Ede 2024

	HOOFDSTUK 1	Tarief 2024
	Verlenen en verlengen van uitsluitende rechten tot begraven en het bijzetten van asbussen
1.1	Voor het verlenen van een uitsluitend recht om in een bepaald graf of bepaalde urnenruimte te doen begraven, respectievelijk asbussen te doen bijzetten wordt geheven:
1.1.1	Voor de tijd van tien jaren:
a.	voor een particulier graf, bestemd voor het begraven van ten hoogste:
1	twee overledenen	€ 461,00
2	drie overledenen	€ 692,00
b.	voor een particuliere urnenruimte, bestemd voor het doen bijzetten van ten hoogste drie asbussen	€ 461,00
1.1.2	Voor de tijd van twintig jaren:
a.	voor een particulier graf, bestemd voor het begraven van ten hoogste:
1	twee overledenen	€ 922,00
2	drie overledenen	€ 1.383,00
b.	voor een particuliere urnenruimte, bestemd voor het doen bijzetten van ten hoogste drie asbussen	€ 922,00
1.1.3	Voor de tijd van dertig jaren:
a.	voor een particulier graf, bestemd voor het begraven van ten hoogste:
1	twee overledenen	€ 1.383,00
2	drie overledenen	€ 2.075,00
b.	voor een particuliere urnenruimte, bestemd voor het doen bijzetten van ten hoogste drie asbussen	€ 1.383,00
c	voor een grafkelder, bestemd voor het bijzetten van ten hoogste drie overledenen	€ 2.766,00
1.1.4	Voor het uitbreiden van een verleend uitsluitend recht met een extra overledene of het bijzetten van een extra asbus in een particulier graf boven het aantal (2 of 3) waarvoor de in onderdeel 1.1.1 onder a, dan wel in onderdeel 1.1.2 onder a, dan wel in onderdeel 1.1.3 onder a, vermelde grafrechten zijn betaald, wordt per begraving of per bijzetting geheven	€ 461,00
1.1.5	Voor de tijd van vijftig jaren op het terrein ingericht voor 'natuurlijk' begraven:
a.	voor een particulier graf, bestemd voor het begraven van ten hoogste twee overledenen naast elkaar, in één graf	€ 4.456,00
b.	voor een particuliere urnenruimte, bestemd voor het doen bijzetten van ten hoogste drie asbussen naast elkaar	€ 2.228,00
1.1.6	Voor het uitbreiden van een verleend uitsluitend recht met een extra overledene of het bijzetten van een extra asbus in een natuurlijk graf boven het aantal waarvoor een uitsluitend recht is verleend als bedoeld in onderdeel 1.1.5 onder a, wordt per begraving of bijzetting geheven:
a	tarief per overledene	€ 2.228,00
	met dien verstande dat maximaal drie personen in een graf kunnen worden begraven.
b	tarief per asbus	€ 1.114,00
	met dien verstande dat maximaal drie personen in een graf kunnen worden begraven dan wel bijgezet.
1.1.7	Voor onbepaalde tijd grafrecht op het terrein speciaal ingericht voor 'natuur' begraven:
a	voor een particulier graf, bestemd voor het begraven van een overledene	€ 4.186,00
b	voor een particuliere urnenruimte, bestemd voor het doen bijzetten van een afbreekbare asbus	€ 1.046,50
1.1.8	Voor kinderen tot 12 jaar wordt half tarief geheven bij de onderdelen: 1.1.1 onder a; 1.1.2 onder a; 1.1.3 onder a; 1.1.5 onder a en 1.1.6 onder a.
1.2	Toeslagen bij uitgifte: Indien het uitsluitend recht, als bedoeld in de onderdelen 1.1.1, 1.1.2 of 1.1.3 wordt verkregen voor een graf gelegen buiten de aangewezen volgorde en/of als reserveringsaankoop is verschuldigd:	€ 310,00
1.3	Verlengen uitsluitend recht
1.3.1	Bij het verlengen van het uitsluitend recht op een graf of urnenruimte, worden voor ieder vijfjarig tijdvak de volgende tarieven geheven.
a.	graf 2 overledenen	€ 230,00
b.	graf 3 overledenen	€ 346,00
c.	urnenruimte	€ 230,00
d.	natuurlijk graf	€ 461,00
e.	grafkelder	€ 461,00
1.3.2	Voor kinderen tot 12 jaar wordt half tarief geheven bij de onderdelen: 1.3.1 onder a; 1.3.1 onder b; 1.3.1 onder d.
1.3.3	Bij het verlengen wordt naast het uitsluitend recht ook het onderhoud van de begraafplaats voor de looptijd van de verlenging in rekening gebracht zoals beschreven in onderdeel 4.1.2
1.4	Bij omzetting van een recht voor twee personen naar een recht voor drie personen wordt het verschil tussen de betreffende tarieven verrekend.
1.5	Indien afstand wordt gedaan van het uitsluitend recht tot begraven in een bepaald graf, respectievelijk van het bijzetten van asbussen in een bepaalde urnenruimte, kan geen aanspraak worden gemaakt op enige vergoeding of compensatie.
1.6	Voor het vestigen van een nieuw grafrecht op een graf waarop een grafrecht voor onbepaalde tijd rust en waarvoor geen rechthebbende meer bestaat, gelden de tarieven voor het verlengen van een grafrecht, bedoeld in artikel 1.3.
	HOOFDSTUK 2
	Begraven van overledenen en het bijzetten van asbussen
2.1	Voor het begraven op de gewone uren van begraving als omschreven in de Beheersverordening begraafplaatsen wordt geheven, indien de begraving geschiedt in een particulier of algemeen graf van een overledene van:
a.	een foetus, zoals omschreven in de geldende Nadere regel Beheerverordening begraafplaatsen Ede.	€ 116,00
b.	beneden het jaar, alsmede van een als levenloos aangegeven kind	€ 232,00
c.	een jaar tot beneden twaalf jaren	€ 465,00
d.	twaalf jaren en ouder	€ 930,00
e.	Voor het bijzetten van een overledene in een grafkelder	€ 465,00
2.2	Voor het bijzetten van een asbus op de gewone uren van bijzetting als omschreven in de geldende Beheerverordening begraafplaatsen Ede wordt geheven, indien de bijzetting geschiedt in of op een particuliergraf of urnenruimte:	€ 232,00
2.3	Voor het begraven of het bijzetten buiten de reguliere uren bedoeld in de geldende Beheerverordening begraafplaatsen Ede, worden de rechten als bedoeld in 2.1 en 2.2 verhoogd met:	€ 465,00
2.4	De rechten van onderdeel 2.1. worden niet geheven voor het begraven van als levenloos aangegeven kinderen of kort na de geboorte overleden zuigelingen, die tegelijk met de overleden moeder in een kist worden begraven.
2.5	Voor het begraven van als levenloos aangegeven kinderen of kort na de geboorte overleden zuigelingen, die tezamen in één kist worden begraven, worden de rechten van onderdeel 2.1 slechts eenmaal geheven.
2.6	Indien tegelijkertijd meer dan één overledene in een particulier graf wordt begraven of indien tegelijkertijd meer dan één asbus in een particulier graf wordt bijgezet, wordt voor het begraven van de tweede en eventueel volgende overledene of de bijzetting van de tweede en eventueel volgende asbus de helft van de in de onderdelen 2.1 en 2.2 genoemde rechten geheven.
2.7	De in onderdeel 2.3 vermelde rechten worden niet geheven, indien het tijdstip van begraven in het belang van de openbare orde of gezondheid door de burgemeester is vastgesteld.
	HOOFDSTUK 3
	Ruimen van graven op verzoek
3.1	Voor het op verzoek verzamelen van stoffelijke overschotten vanuit een graf wordt geheven (exclusief leges voor herbegraven of cremeren, exclusief kist):	€ 930,00
3.2	Voor kinderen tot 12 jaar wordt half tarief geheven bij het onderdeel 3.1
3.3	Voor het lichten van een asbus wordt geheven
a	Uit een particulier urnengraf per graf	€ 116,00
b	Uit een particulier graf per asbus	€ 116,00
3.4	Indien tegelijkertijd meer dan één asbus uit een particulier graf wordt gelicht, wordt voor het lichten van de tweede en eventueel volgende per asbus half tarief geheven
3.5	Geen rechten worden geheven voor het op rechterlijk gezag lichten en weer in dezelfde grafruimte begraven van een stoffelijk overschot.
	HOOFDSTUK 4
	Algemeen onderhoud van de begraafplaats
4.1	Voor het onderhoud aan de begraafplaats wordt geheven:
4.1.1	Voor een algemeen graf voor 10 jaar	€ 164,00
4.1.2	Voor een particulier graf, urnen ruimte of grafkelder per periode van 5 jaar met dien verstande dat het aantal jaren gelijk loopt met de looptijd van het uitsluitend recht:
a	voor een particulier graf	€ 164,00
b	voor een particulieren urnen ruimte	€ 41,00
c	voor een particulieren grafkelder	€ 246,00
4.2	De onderdelen 4.1.2 worden ook in rekening gebracht bij het verlengen van het uitsluitend recht, zie onderdeel 1.3.
4.3	Voor het onderhouden van een 'natuurlijk' graf wordt een eenmalig recht geheven van (inclusief btw):	€ 494,00
4.4	Er is geen recht verschuldigd voor het onderhoud van een 'natuur' graf
4.5	Voor kinderen tot 12 jaar wordt half tarief geheven bij de onderdelen 4.1.2 onder a en 4.3
	HOOFDSTUK 5
	Dienstverleningen
5.1	Voor het onderhouden van graven of urnenruimten wordt geheven:
5.1.1	Het recht per jaar bedraagt voor het door de gemeente onderhouden van een grafbedekking op:
a	een algemeen graf (inclusief btw)	€ 47,00
b	een particulier graf (inclusief btw)	€ 95,00
c	een particuliere urnenruimte (inclusief btw)	€ 48,00
5.1.2	Het recht voor het door de gemeente onderhouden voor de tijd van tien jaren bedraagt voor een grafbedekking op:
a	een algemeen graf (inclusief btw)	€ 350,00
b	een particulier graf (inclusief btw)	€ 700,00
c	een particuliere urnenruimte (inclusief btw)	€ 350,00
5.1.3	Voor het verrichten van diverse eenvoudige / handmatige werkzaamheden (zoals licht snoeiwerk) op verzoek van de rechthebbende, wordt geheven (inclusief btw)	€ 114,00
5.2	Voor het gebruik van de aula en de aanwezige apparatuur wordt geheven:
5.2.1	Voor het gebruik van de gedenkzaal van de aula in Ede wordt per uur of gedeelte daarvan geheven	€ 114,00
5.2.2	Voor het gebruik van de condoleanceruimte, met of zonder keuken, wordt, per half uur of gedeelte hiervan geheven	€ 54,00
5.2.3	Voor het gebruik van de familiekamer / opbaarruimte wordt per half uur of gedeelte hiervan geheven	€ 38,00
5.2.4	Voor het gebruik van de aula in Lunteren wordt per uur of gedeelte daarvan geheven	€ 57,00
5.2.5	Voor het reserveren en vastleggen van extra begraaftijd of gebruik van de koffiekamer, gedenkzaal en/of overige ruimtes van de aula zonder begraving of bijzetting op een van de begraafplaatsen, wordt geheven	€ 285,00
5.2.6	Voor het gebruik van de aula in Ede of Lunteren als condoleanceruimte buiten de reguliere tijd en/of als opbaarruimte uiterlijk 24 uur voor de teraardebestelling wordt hiervan geheven (mits hier geen belemmering optreedt voor andere diensten)	€ 215,00
5.2.7	Voor het beschikbaar stellen van het orgel (zonder organist) tijdens het gebruik van de gedenkzaal wordt geheven (inclusief btw)	€ 40,00
5.2.8	Voor het gebruik van het audiosysteem in de gedenkzaal te Ede of Lunteren wordt geheven (inclusief btw)	€ 45,00
5.2.9	Voor het gebruik van het LCD scherm in de gedenkzaal te Ede wordt geheven (inclusief btw)	€ 57,00
5.3	Voor diverse dienstverleningen wordt geheven:
5.3.1	Voor het luiden van de klokken van de burgerlijke gemeente wordt per keer geheven (inclusief btw)	€ 33,00
5.3.2	Voor het beschikbaar stellen van de mobiele geluidsapparatuur bij het graf wordt geheven (inclusief btw)	€ 39,00
5.3.3	Voor het verstrekken van een geluidsopname van de plechtigheid in de aula Lunteren of bij het graf wordt geheven (inclusief btw)	€ 22,00
5.3.4	Voor het verstrekken van een beeld-/geluidsopname van de plechtigheid in de aula Ede wordt geheven (inclusief btw)	€ 44,00
5.3.5	Voor het afdekken van de grafopening met dennengroen wordt geheven (inclusief btw)	€ 51,00
5.3.6	Voor het verstrekken van een extra naambordje wordt geheven, per stuk (inclusief btw)	€ 39,00
5.3.7	Voor de aanschaf van een herdenkingsvlinder (inclusief btw en eventueel plaatsen op de foetushof)	€ 55,00
5.3.8	Voor het recht om een grafkelder te plaatsen in een particulier graf, wordt het ingevolge Hoofdstuk 1 van deze tabel verschuldigde recht, per graf, verhoogd met	€ 310,00
5.3.9	Voor het plaatsen van een keldertje ten behoeve van asbussen wordt geheven	€ 175,00
5.3.10	Voor het plaatsen van een urnennis ten behoeve van asbussen wordt geheven	€ 495,00
5.3.11	Voor het overboeken van particuliere graven of particuliere urnenruimten in het daartoe bestemde register wordt geheven	€ 13,00
5.3.12	Voor een vergunning voor het plaatsen van een grafteken is verschuldigd:	€ 22,00
5.3.13	Voor het plaatsen van een grafteken of monument hoger dan de afmeting zoals genoemd in de geldende beheerverordening begraafplaatsen Ede wordt een toeslag geheven van	€ 464,00

Toelichting bij de Verordening graf- en begraafrechten Ede 2024.

Op 13 april 2023 is de Nota begraven vastgesteld door de gemeenteraad. In deze nota staan een aantal zaken die aanpassing van de beheerverordening, de nadere regel en de graf- en begraafrechten vragen. Alle drie deze stukken worden voorgelegd aan de raad om per 1 januari 2024 geldig te worden.

Deze toelichting heeft betrekking op de graf- en begraafrechten.

Uitgevoerde besluiten Nota begraven met betrekking op de graf- en begraafrechten:

Stoppen met uitgifte graven voor onbepaalde tijd

Toevoeging artikel 1.6:

Bij veel graven met een grafrecht voor onbepaalde tijd zijn geen rechthebbenden meer bekend. Wanneer er zich iemand meldt die rechthebbende van zo’n graf wil worden, dan wordt dat gezien als het vestigen van een nieuw grafrecht. Hierbij wordt een grafrecht voor bepaalde tijd verleend. Als tarief worden de verlengingskosten in rekening gebracht.

Het eenmalig recht voor het algemene onderhoud van de begraafplaats omzetten in een terugkerend jaarlijks bedrag af te kopen voor steeds 10 of 20 jaar (de wethouder Versteeg heeft toegezegd tijdens de oordeelsvormende vergadering van 30 maart 2023 om het verlengen van uitsluitend recht mogelijk te maken voor 5, 10, 15 en 20 jaar)

Hoofdstuk 4: De afkoopsommen voor onderhoud zijn aangegeven per 5 jaar om aan te sluiten bij de looptijd van het uitsluitend recht (10-20-30 jaar) en de verlengingen uitsluitend recht (5-10-15-20 jaar) die aangeboden worden. Bij een looptijd van 10 jaar wordt 2 maal het tarief geheven, bij 15 jaar 3 maal en zo verder. Dit heeft het gevolg dat de kosten voor het recht voor 30 jaar en het verlengen van een grafrecht stijgen ten opzichte van 2023. Voor het verlengen werd eerder immers geen tarief voor het onderhoud begraafplaatsen geheven. Rechthebbenden kunnen nu wel kiezen voor 5 jaar verlengen als 10 jaar ineens te veel is.

Herijking van de begraafleges met een zuivere onderbouwing van de tarieven, waarbij op voorhand duidelijk is waar de ontvangen leges aan worden besteed en deze gefaseerd op het juiste niveau van kostendekking te brengen.

Herijking: Alle kosten die gemaakt worden op het product begraven zijn opgenomen in het hoofdstuk in de tarievenverordening waar de kosten betrekking op hebben. Deze kosten zijn vervolgens doorgerekend naar de tarieven.

Fasering: Er is bij raadsbesluit gekozen voor een fasering van 7 jaar, in 2024 start het eerste jaar. Dat de tarieven in de hoofdstukken 1 (verlenen uitsluitend recht) en 4 (onderhoud begraafplaats) flink afwijken van de tarieven uit 2023 heeft te maken met het toekennen van de juiste kosten aan het hoofdstuk. De tabel onder aan deze toelichting toont de kosten bij het begraven wanneer een uitsluitend recht voor het eerst gevestigd wordt. Ook zijn in deze tabel de verlengingskosten voor 10 jaar hier opgenomen.

Tot slot

• Meerdere teksten in de tarievenverordening zijn verkort en leesbaarder gemaakt;

• Een aantal artikelen zijn samengevoegd.

• Voor kindergraven wordt half tarief geheven volgens de artikelen 1.1.8, 1.3.2; 3.2 en 4.5.

• Hoofdstuk 5 (onderhouden van graven en urnenruimten) en hoofdstuk 6 (diverse dienstverleningen) zijn samengevoegd tot één hoofdstuk 5 Dienstverleningen en de verschillende onderdelen zijn hieronder logisch gerangschikt.

• De tarieven voor natuur- en natuurlijk begraven zijn opgenomen voor de begraafplaats Ede. Mocht er in de toekomst een nieuwe gemeentelijke natuurbegraafplaats opgericht worden dan zal daarvoor een financiële doorrekening gemaakt worden en zullen andere tarieven gaan gelden.