Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Midden-Drenthe

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Drenthe,

gelet op:

• titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat:

• het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor de eenmalige energietoeslag 2023;

• het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen;

b esluit

de volgende beleidsregels vast te stellen:

B eleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Midden-Drenthe.

Artikel 1 begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

wet: Participatiewet;

college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Drenthe;

inkomen: totaal van het netto-inkomen per maand als bedoeld in artikel 32 en 33 de wet;

peildatum: 1 januari 2023 of latere ingangsdatum bijstandsuitkering in 2023; voor overige rechthebbenden 1e van de maand van aanvraag.

inkomensnormen: in de verordening minimaregelingen 2022 zijn de volgende te onderscheiden inkomensnormen opgenomen:

inkomensnormen tot de pensioengerechtigde leeftijd:

• voor (echt)paren: 100% van de bijstandsnorm voor gehuwden;

• voor alleenstaande ouders: 75% van de bijstandsnorm voor gehuwden; en

• voor alleenstaanden: 70% van de bijstandsnorm voor gehuwden;

inkomensnormen vanaf de pensioengerechtigde leeftijd:

• voor (echt)paren: 100% van de bijstandsnorm voor pensioengerechtigden (echt)paren;

• voor alleenstaanden: 100% van de bijstandsnorm voor pensioengerechtigde alleenstaanden.

referteperiode: de maand voor datum van aanvraag. Voor huishoudens met een eigen onderneming geldt dat deze hun inkomsten in eerste instantie aannemelijk kunnen maken op basis van de aangifte omzetbelasting van het kwartaal, voorafgaand aan de peildatum

Artikel 2 doelgroep eenmalige energietoeslag 2023

• 1. De eenmalige energietoeslag 2023 van €1.300,- is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.

• 2. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.

• 3. Een huishouden (alleenstaande of gezin) heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiodehet in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120 % van de inkomensnorm. Bij wisselende inkomsten wordt voor de bepaling van het inkomen uitgegaan van het gemiddelde inkomen over de referteperiode en de twee daaraan voorafgaande kalendermaanden.

• 4. Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:

  • a. in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;

  • b. jonger is dan 21 jaar;

  • c. jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wetstudiefinanciering 2000; of

  • d. is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.

• 5. De energietoeslag wordt per woonadres eenmalig toegekend. In het geval van meerdere huishoudens op één adres wordt de energietoeslag toegekend aan de persoon welke op de peildatum de hoofdbewoner is. Bij onduidelijkheid hieromtrent wordt de persoon, welke op de peildatum het energiecontract voor het betreffende woonadres op zijn naam heeft staan, als hoofdbewoner aangemerkt.

Artikel 3 ambtshalve toekenning

• 1. Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:

  • a. algemene bijstand ontvangen; of

  • b. een uitkering ontvangen op grond van de IOAW en IOAZ;

  • c. of Bbz-uitkering voor levensonderhoud;

• ontvangen de eenmalige energietoeslag 2023 ambtshalve uiterlijk op 1 januari 2024.

• 2. De ambtshalve toekenning heeft tevens betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 4 aanvraag

• 1. Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023 kunnen vanaf 1 december 2023 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.

• 2. De aanvraag voor de toeslag wordt digitaal ingediend via www.middendrenthe.nl. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.

• 3. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 31 augustus 2024.

Artikel 5 hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6 inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 november 2023.

• 2. Deze beleidsregels vervallen op 1 september 2024.

Artikel 7 citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als:

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Midden-Drenthe.

Aldus besloten in de vergadering van het college, gehouden op 17 oktober 2023

De gemeentesecretaris,

M. Hacking

De burgemeester,

J. Zwiers

Toelichting

De beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 staan niet op zich zelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.

De peildatum is voor bijstandsgerechtigden 1 januari 2023, dat betekent dat de bijstandsgerechtigden die op 1 januari 2023 een uitkering ontvingen behoren tot de doelgroep, maar ook diegene die na 1 januari 2023, maar vóór 1 september 2024, een bijstandsuitkering toegekend hebben gekregen behoren tot de doelgroep.

Voor de vaststelling van de inkomensgrenzen is aangesloten bij de Verordening minimaregelingen 2022 gemeente Midden-Drenthe, namelijk 120% van de inkomensnorm.

In artikel 2 wordt de hoogte van de energietoeslag aangegeven als ook de doelgroep nader omschreven, met daarin de uitsluiting van bepaalde groepen. In de handreiking wordt aangeraden om het vermogen van de aanvrager(s) buiten beschouwing te laten vanwege de snelle uitvoerbaarheid van de regeling. Met vermogen wordt dus geen rekening gehouden.

Conform het advies in de handreiking van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 14 september 2023 wordt er geen rekening gehouden met de leefsituatie. Vanwege de beoogde eenvoud van de regeling wordt dit afgeraden om te doen.

Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het inkomensbegrip uit de Participatiewet.

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft op de eenmalige energietoeslag. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ of Bbz voor levensonderhoud.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. In dergelijke situaties kan worden overwogen een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 5).

De wijziging ten opzichte van de energietoeslag 2022 is dat er alleen aan diegene met een energiecontract (of de hoofdbewoner) de energietoeslag wordt toegekend. Degene met het energiecontract kan dit onder andere ook aantonen door middel van een bankafschrift.