Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Renkum 2023

Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Renkum;

gelet op:

• 1. titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• 2. artikel 35 van de Participatiewet.

overwegende dat:

- het college het wenselijk vindt om te bepalen in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2023;

- het daarom wenselijk is voor dit doel beleidsregels vast te stellen;

Gezien het voorstel van 17 oktober 2023;

Besluit vast te stellen de volgende ‘Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Renkum 2023’.

Artikel 1 Begripsbepaling

• a. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• b. wet: Participatiewet;

• c. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renkum;

• d. aanvrager: de persoon en diens eventuele partner, die een verzoek doet om een eenmalige energietoeslag;

• e. inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 1 van de Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Renkum 2023;

• f. peildatum: aanvraagdatum of datum waarop ambtshalve het recht wordt vastgesteld;

• g. referteperiode: de volledige kalendermaand voorafgaand aan de peildatum;

• h. huishouden: de alleenstaande, alleenstaande ouder of het gezin, zoals bedoeld in artikel 4, lid 1 onderdeel a, b, of c van de wet die aantoonbaar periodieke energiekosten is verschuldigd in 2023.

Artikel 2 Doelgroep en voorwaarden eenmalige energietoeslag 2023

• 1. De eenmalige energietoeslag 2023 is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen dat in 2023 periodieke energielasten is verschuldigd en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.

• 2. De eenmalige energietoeslag 2023 bedraagt maximaal € 1.300,- en wordt per huishouden eenmalig toegekend.

• 3. In afwijking van lid 2 bedraagt de hoogte van de eenmalige energietoeslag € 650,- als op één adres meer huishoudens worden gevoerd die ieder voor zich aantoonbaar periodieke energiekosten zijn verschuldigd in 2023.

• 4. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.

• 5. Een huishouden heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.

• 6. Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:

  • a. jonger is dan 21 jaar;

  • b. in aanmerking komt voor studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000;

  • c. is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres;

Artikel 3 Ambtshalve toekenning

• 1. Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:

  • a. algemene bijstand ontvangen; of

  • b. een uitkering ontvangen op grond van de IOAW, IOAZ of Bbz levensonderhoud;

• ontvangen de eenmalige energietoeslag 2023 ambtshalve.

• 2. De ambtshalve toekenning heeft eveneens betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

• 3. De ambtshalve toekenning heeft eveneens betrekking op huishoudens die de eenmalige energietoeslag 2022 hebben ontvangen en waarvan door het Inlichtingenbureau is vastgesteld dat zij op de peildatum aan de voorwaarden voldoen

Artikel 4 Aanvraag

Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023 kunnen tot 1 juli 2024 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het daartoe bestemde aanvraagformulier.

Artikel 5 Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6 Inwerkingtreding, duur beleidsregels en overgangsrecht

• 1. Deze beleidsregels treden in werking op de dag van bekendmaking op www.overheid.nl.

• 2. Deze beleidsregels eindigen op 31 augustus 2024.

Artikel 7 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Renkum 2023.

Aldus besloten op 17 oktober 2023 te Oosterbeek.

Burgemeester en wethouders voornoemd,

de secretaris,

M.J.J. (Marcel) Wagener

de burgemeester,

A.M.J. Schaap

Toelichting

De beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.

In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels bijzondere bijstand.

Het Inlichtingenbureau kan van de inwoners die over 2022 de energietoeslag 2022 hebben ontvangen, toetsen of zij nog steeds aan de voorwaarden voldoen. Wij hebben gekozen om van deze dienstverlening gebruik te maken. Daarom is bijvoorbeeld een flexibele peildatum opgenomen voor deze groep, omdat de toetsing door het Inlichtingenbureau afhangt van het moment van aanleveren lijstwerk door de gemeente.

Een nadeel is dat het netto-inkomen wordt afgeleid van het bruto-inkomen. Dit kan een klein beetje afwijken van de daadwerkelijke netto ontvangsten. Ook kan bij toetsing door het Inlichtingenbureau geen rekening worden gehouden met inkomsten die niet al bij de Belastingdienst en het UWV bekend zijn (denk aan ontvangsten uit huur of alimentatie). Wij zijn van mening dat dit risico acceptabel is omdat we alleen BSN's aanleveren van personen wiens inkomen in 2022 al handmatig is beoordeeld.

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die in aanmerking kwamen voor een energietoeslag 2022 en volgens de toets op inkomen door het Inlichtingbureau ook voor de energietoeslag 2023 in aanmerking komen, die algemene bijstand ontvangen, een uitkering IOAW of IOAZ of Bbz levensonderhoud. Ook de groep huishoudens die bovenop hun bijstandsuitkering een AIO uitkering van de Sociale Verzekeringsbank ontvangen komen ambtshalve in aanmerking voor de energietoeslag.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 5) en hier zo nodig ook beleidsuitgangspunten voor te formuleren. De hardheidsclausule artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.

Artikel 1 Begripsbepaling

Bij sterk wisselende inkomsten kan een afwijkende referte periode worden gehanteerd van bijvoorbeeld drie maanden.

Als peildatum voor de ambtshalve groep geldt op of vanaf 1 september 2023. Dit heeft te maken met de controle die het Inlichtingenbureau uitvoert op een vast moment na aanlevering van lijstwerk door de gemeente.

Artikel 2 Doelgroep en voorwaarden eenmalige energietoeslag 2023

Lid 6

Partners van wie een studeert

Studenten zijn op grond van artikel 35, vijfde lid, onderdeel b van de Participatiewet

uitgesloten van het recht op de energietoeslag 2023. Wanneer een student samenwoont of

gehuwd is, wordt de partner voor de energietoeslag als een alleenstaande beschouwd

omdat de studerende partner niet-rechthebbend is. De gemeente beoordeelt de aanvraag

energietoeslag dan op basis van het inkomen van de niet-studerende partner en op basis

van het van toepassing zijnde percentage voor de energietoeslag (120% dan wel een ander

percentage) van de alleenstaandennorm.

Ontvangt de studerende partner een aanvullende beurs? Dan kan er sprake zijn van een

recht op de tegemoetkoming energiekosten voor de studerende partner en recht op de

energietoeslag 2023 voor de niet-studerende partner.

Artikel 4 Aanvraag

Gemeenten hebben de bevoegdheid de energietoeslag 2023 uiterlijk tot en met 31 augustus 2024 uit te keren. Afgeleid daarvan is het mogelijk een aanvraag in te dienen tot 1 juli 2024. Zodat de wettelijke termijn van acht weken resteert voor het afhandelen van de aanvraag.