Besluit van de burgemeester van de gemeente Amsterdam tot wijziging van het Amsterdams beleidskader dance events

De burgemeester van Amsterdam,

Overwegende dat:

• Het Amsterdams beleidskader dance events op 11 mei 2015 is vastgesteld door de burgemeester en op 12 juni 2015 gepubliceerd is in het gemeenteblad;

• In het beleidskader de vervolgingsrichtslijn van het Openbaar Ministerie is opgenomen waarin staat dat het OM in Amsterdam tot vervolging overgaat bij het bezit van meer dan 5 pillen;

• Het Openbaar Ministerie in een zaak niet-ontvankelijk is verklaard door het Gerechtshof waarbij werd verwezen naar de vervolgingsrichtlijn die is opgenomen in het beleidskader;

• Het Openbaar Ministerie de lokale driehoek heeft verzocht de tekst in het beleidskader dance events aan te passen zodat duidelijk is dat ook in Amsterdam het landelijke vervolgingsbeleid gehanteerd wordt: bezoekers die meer dan één pil voorhanden hebben, lopen altijd het risico om strafrechtelijk vervolgd te worden;

• Gezien de beperkte capaciteit bij de politie blijft het bestaande beleid ongewijzgd waarbij personen bij wie meer dan vijf pillen aangetroffen worden overgedragen moeten worden aan de politie.

Brengt ter algemene kennis dat zij, in overleg met de lokale driehoek,

heeft besloten:

Artikel I

Het Amsterdams beleidskader dance events wordt gewijzigd als volgt:

De tekst op pagina 23 in het grijze kader onder het kopje ‘Vervolgingsbeleid drugs op dance events in Amsterdam’ komt te luiden:

‘De norm is in de wet vastgelegd; het bezit van harddrugs is bij wet verboden. Ook in Amsterdam wordt het landelijke vervolgingsbeleid gehanteerd: bezoekers die meer dan één pil voorhanden hebben, lopen altijd het risico om strafrechtelijk vervolgd te worden. De hoogte van de straf die het OM voor overtreding van dit verbod vordert, is genormeerd door de Richtlijn voor strafvordering Opiumwet, harddrugs: in alle gevallen worden de in beslaggenomen drugs aan het verkeer onttrokken en bij meer dan één pil kan een straf worden geëist.

Handhaafbaarheid van de norm en toepassing alternatieve sanctionering

De beschikbare handhavingscapaciteit (alsook de capaciteit bij het OM) is beperkt. Keuzes moeten worden gemaakt in een zorgvuldige verdeling en inzet van de schaarse handhavingscapaciteit. Daarom is het huidige Amsterdams beleidskader dance events (2015) grotendeels gericht op alternatieve sanctionering waarbij, middels de route van vergunningen, private partijen zich verplichten tot een gezamenlijke handhavingslijn.

Het normbevestigend optreden is geen exclusieve verantwoordelijkheid van de overheid en Amsterdam kent daarom een brede publiek-private samenwerking waarbij, naast strafrechtelijke instrumenten, vooral gebruik wordt gemaakt van bestuurlijke instrumenten en een alternatieve (sociaal/financiële) sanctionering. Ook organisatoren dienen maatregelen te nemen om drugsbezit en -handel zo veel mogelijk tegen te gaan (en worden op de vergunningsvoorwaarden gecontroleerd).

Daarbij geldt de volgende trapsgewijze gezamenlijke handhavingslijn:

• De (private) organisatoren van dance-events voeren toegangscontroles uit bij de dance-events op het voorhanden hebben van harddrugs middels het uitvoeren van een goede visitatie door gecertificeerde beveiligingsbeambten;

• Harddrugs zijn verboden, wanneer deze worden aangetroffen, moeten die worden ingeleverd en worden overgedragen (gebruikmakend van verplichte horecakluis) aan de politie ter vernietiging. Degene bij wie de pillen zijn aangetroffen wordt daarnaast de toegang ontzegd. Met deze aanpak wordt voorzien in een betekenisvolle alternatieve (niet strafrechtelijke) sanctie gericht op financiële en sociale bestraffing;

• Bij het bezit van meer dan vijf pillen wordt een persoon overgedragen aan de politie en volgt strafrechtelijke vervolging.

NB ook bij deze handhavingslijn, geldt nog steeds de norm (in het bezit zijn van harddrugs is bij wet verboden) en loopt iedereen die meer dan één pil voorhanden altijd het risico om strafrechtelijk vervolgd te worden.’

Artikel II

Dit besluit treedt in werking een dag na publicatie in het Gemeenteblad.

Aldus vastgesteld op 11 september 2023

De burgemeester

Femke Halsema

Toelichting

Oude tekst, pagina 23

Nieuwe tekst, pagina 23

Vervolgingsbeleid drugs op dance events in Amsterdam De Opiumwet stelt het bezit van zowel softdrugs als harddrugs strafbaar, maar er geldt ten aanzien van het bezit van geringe hoeveelheden voor eigen gebruik een gedoogbeleid. Dit gedoogbeleid heft de strafbaarheid van het bezit niet op, maar is bepalend of er wel of geen strafvervolging wordt ingesteld. De landelijke richtlijn van het OM voor de vervolging bij het aantreffen van drugs tijdens dance events is: tegen bezit van een hoeveelheid harddrugs (lijst I) voor eigen gebruik wordt in principe geen vervolging ingesteld, tenzij er sprake is van een dealerindicatie. De richtlijn geeft als voorbeeld één pil / tablet / wikkel / bolletje (een aangetroffen hoeveelheid van maximaal 0,5 gram), één ampul, een consumptie-eenheid van 5 ml GHB. De beveiliging neemt in dat geval wel de drugs in beslag en verwijdert de betrokken persoon van het evenement(enterrein). In Amsterdam gaat het OM over tot vervolging bij het bezit van meer dan 5 pillen. Ten aanzien van het bezit van cannabis geldt dat je niet wordt vervolgd bij bezit van max 5-gram ten behoeve van eigen gebruik. De beveiliging op het evenement hanteert deze richtlijn voor het overdragen van personen aan de politie: bij het aantreffen van meer dan 0,5 gram harddrugs volgt overdracht aan de politie (waarbij de politie de aangetroffen hoeveelheid drugs in beslag neemt en de verdachte aanhoudt). Voor de politie geldt, dat politieambtenaren aangetroffen drugs altijd in beslag moeten nemen.

Vervolgingsbeleid drugs op dance events in Amsterdam De norm is in de wet vastgelegd; het bezit van harddrugs is bij wet verboden. Ook in Amsterdam wordt het landelijke vervolgingsbeleid gehanteerd: bezoekers die meer dan één pil voorhanden hebben, lopen altijd het risico om strafrechtelijk vervolgd te worden. De hoogte van de straf die het OM voor overtreding van dit verbod vordert, is genormeerd door de Richtlijn voor strafvordering Opiumwet, harddrugs: in alle gevallen worden de in beslaggenomen drugs aan het verkeer onttrokken en bij meer dan één pil kan een straf worden geëist. Handhaafbaarheid van de norm en toepassing alternatieve sanctionering De beschikbare handhavingscapaciteit (alsook de capaciteit bij het OM) is beperkt. Keuzes moeten worden gemaakt in een zorgvuldige verdeling en inzet van de schaarse handhavingscapaciteit. Daarom is het onderhavige Amsterdams beleidskader dance events grotendeels gericht op alternatieve sanctionering waarbij, middels de route van vergunningen, private partijen zich verplichten tot een gezamenlijke handhavingslijn. Het normbevestigend optreden is geen exclusieve verantwoordelijkheid van de overheid en Amsterdam kent daarom een brede publiek-private samenwerking waarbij, naast strafrechtelijke instrumenten, vooral gebruik wordt gemaakt van bestuurlijke instrumenten en een alternatieve (sociaal/financiële) sanctionering. Ook organisatoren dienen maatregelen te nemen om drugsbezit en -handel zo veel mogelijk tegen te gaan (en worden op de vergunningsvoorwaarden gecontroleerd). Daarbij geldt de volgende trapsgewijze gezamenlijke handhavingslijn: De (private) organisatoren van dance-events voeren toegangscontroles uit bij de dance-events op het voorhanden hebben van harddrugs middels het uitvoeren van een goede visitatie door gecertificeerde beveiligingsbeambten; Harddrugs zijn verboden, wanneer deze worden aangetroffen, moeten die worden ingeleverd en worden overgedragen (gebruikmakend van verplichte horecakluis) aan de politie ter vernietiging. Degene bij wie de pillen zijn aangetroffen wordt daarnaast de toegang ontzegd. Met deze aanpak wordt voorzien in een betekenisvolle alternatieve (niet strafrechtelijke) sanctie gericht op financiële en sociale bestraffing; Bij het bezit van meer dan vijf pillen wordt een persoon overgedragen aan de politie en volgt strafrechtelijke vervolging. NB ook bij deze handhavingslijn, geldt nog steeds de norm (in het bezit zijn van harddrugs is bij wet verboden) en loopt iedereen die meer dan één pil voorhanden altijd het risico om strafrechtelijk vervolgd te worden.