Verordening Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Waalre

De raad van de gemeente Waalre;

 

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 november 2022, nr. 2023-05;

 

gelet op artikel 108 en 149 van de Gemeentewet en gelet op artikel 17.9 van de Omgevingswet;

 

 

Besluit vast te stellen de volgende verordening:

 

Paragraaf 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • •

    college: het college van de gemeente Waalre;

  • •

    Commissie: de gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet; genaamd de ‘Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Waalre’;

  • •

    Goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet;

  • •

    Odzob: de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant;

  • •

    Wet: de Omgevingswet.

 

Paragraaf 2. Adviestaak

Artikel 2. Taak en werkzaamheden

  • 1.

    De commissie heeft als taak het college te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn.

  • 2.

    De gemeenteraad verzoekt de Odzob de commissie vorm te geven en te faciliteren.

  • Ter uitvoering van haar taak:

  • a.

    adviseert de commissie op verzoek van het College over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor:

  • 1.

    een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument;

  • 2.

    een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument of een gemeentelijk monument;

  • 3.

    een omgevingsplanactiviteit in geval de commissie in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen;

  • 4.

    een andere activiteit in geval het college een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit;

  • b.

    adviseert de commissie op verzoek van het college over het door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen van een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, eerste lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven van de functie-aanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet;

  • c.

    adviseert de commissie op verzoek van het College over het ontwikkelen van beleid inclusief de omgevingsvisie, het omgevingsplan en maatwerkregels voor de omgevingskwaliteit;

  • d.

    adviseert de commissie op verzoek van het College in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin het College een advies nodig achten in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving;

  • e.

    informeert en begeleidt de commissie op verzoek van het College planindieners en ontwerpers gedurende het ontwerpproces;

  • f.

    voert de commissie op verzoek van het college vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanvraag om een omgevingsvergunning;

  • g.

    adviseert de commissie op verzoek van het College over het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen;

  • h.

    adviseert de commissie op verzoek van het College over het geven van beschikkingen op grond van verordeningen als bedoeld in artikel 149 van de Gemeentewet die een eis bevatten ten aanzien van de omgevingskwaliteit, zoals bijvoorbeeld een standplaatsvergunning, terrasvergunning, ligplaatsvergunning of exploitatievergunning horecabedrijven.

Paragraaf 3. Aanwijzing van besluiten waarover verplicht advies moet worden gevraagd

Artikel 3. Verplichte advisering

  • Het College winnen advies van de commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder a, onderdelen 1 ̊ tot en met 3 ̊, en onder b van deze verordening.

Paragraaf 4. Samenstelling en inrichting

Artikel 4. Samenstelling

  • 1.

    De commissie bestaat uit minimaal twee en maximaal vijf leden, de voorzitter daaronder begrepen.

  • 2.

    De commissie bestaat gelet op het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet uit tenminste twee leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg.

  • 3.

    Voor de bezetting van de commissie draagt de Odzob bij vacatures nieuwe leden en plaatsvervangers voor. De door de Odzob voorgedragen leden en plaatsvervangers dienen te beschikken over de vereiste deskundigheid, alsmede maatschappelijke kennis en ervaring, in ieder geval met inachtneming van het bepaalde in lid 2.

  • 4.

    De door de Odzob voorgedragen leden worden benoemd op persoonlijke titel op grond van hun professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring. Delegatie of mandaat van de bevoegdheid tot benoeming van leden en plaatsvervangers aan het College is overeenkomstig het bepaalde in artikel 10:13 respectievelijk 10:3 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 156 van de Gemeentewet mogelijk.

  • 5.

    De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn: cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, monumentenzorg, landschap, stedenbouw, architectuur en archeologie.

  • 6.

    De leden en de plaatsvervangers zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur.

  • 7.

    Een van de leden zorgt voor de verslaglegging en het secretariaat van de commissie, daarin ondersteund door een of meer ambtelijke medewerkers als bedoeld in artikel 6.

  • 8.

    De commissie adviseert en motiveert haar advies schriftelijk.

Artikel 5. Benoeming, schorsing en ontslag
  • 1.

    De leden en de plaatsvervangers kunnen voor een termijn van ten hoogste vier jaar worden benoemd.

  • 2.

    Herbenoeming van leden kan eenmaal voor ten hoogste vier jaar plaatsvinden. Dit is niet van toepassing op de plaatsvervangers.

  • 3.

    Afgetreden leden zijn een jaar na hun aftreden weer benoembaar.

  • 4.

    De leden en plaatsvervangers worden op eigen aanvraag ontslagen.

  • 5.

    Zij kunnen voorts door het College worden geschorst en door de raad worden ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden.

  •  

Artikel 6. Ondersteuning van de commissie

  • 1.

    De commissie wordt voor de verslaglegging en het secretariaat ondersteund door een of meer ambtelijke medewerkers, die geen lid van de commissie zijn.

  • 2.

    Deze medewerkers zijn, voorzover het de werkzaamheden voor de commissie betreft, uitsluitend verantwoording schuldig aan de commissie.

  •  

Paragraaf 5. Advisering en standpuntbepaling

Artikel 7. Adviestermijn

  • Gelet op de beslistermijn van de Omgevingswet brengt de commissie advies uit binnen een termijn van twee weken, tenzij het College een kortere termijn hebben aangegeven.

  •  

Artikel 8. Beraadslaging en standpuntbepaling

  • 1.

    De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden vastgesteld zijn openbaar. De agenda voor de vergadering van de commissie wordt tijdig op een geschikte wijze bekendgemaakt. Indien het College – al dan niet op verzoek van de aanvrager – een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen het College daaraan klemmende redenen op grond van artikel 5.1 van de Wet open overheid ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen. De openbaarheid geldt niet voor informeel overleg.

  • 2.

    De aanvrager van de omgevingsvergunning of zijn gemachtigde heeft de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten overstaan van de commissie.

  • 3.

    Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht.

  • 4.

    Over de uit te brengen adviezen wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste twee leden.

    Over een advies over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een rijks- of gemeentemonumentenactiviteit met betrekking tot een monument wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste één lid met deskundigheid op het gebied van de monumentenzorg.

  • 5.

    Leden die als opdrachtgever, ontwerper of anderszins betrokken zijn bij de uitvoering van een activiteit waarvoor een aanvraag is gedaan waarover de commissie adviseert, onthouden zich van medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig.

  • 6.

    De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de commissie en de daarvoor werkzame personen.

  •  

Artikel 9. Afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie

  • De commissie kan onverminderd het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet, de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meer daartoe aangewezen leden, of een subcommissie.

  •  

Artikel 10. Adviseurs

  • 1.

    De commissie kan zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot daartoe door het College aangewezen ambtenaren.

  • 2.

    De commissie kan zich doen bijstaan door andere, door het College aangewezen personen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is.

  • 3.

    De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnodiging van de commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen.

  •  

Artikel 11. Verwerking van het advies

  • In geval het College een besluit nemen in afwijking van het door de commissie uitgebrachte advies, zenden zij een afschrift van die beschikking aan de commissie.

  •  

Paragraaf 6. Werkwijze

Artikel 12. Reglement van orde

  • 1.

    De commissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde.

  • 2.

    In het reglement van orde komt ten minste aan de orde:

    • a.

      de werkwijze bij de advisering;

    • b.

      de inrichting van het vooroverleg zoals genoemd in artikel 2, tweede lid, onder f van deze verordening;

    • c.

      de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd;

    • d.

      het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase waarin het spreekrecht wordt uitgeoefend en de beraadslagingen;

  • e.

    de notulering en dossiervorming;

  • f.

    de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt;

  • g.

    de instelling van subcommissies;

  • h.

    de werkwijze bij afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie als bedoeld in artikel 9 van deze verordening.

  • 3.

    Het College dragen zorg voor bekendmaking van het door de commissie vastgestelde reglement van orde in het Gemeenteblad.

  •  

Artikel 13. Relatie met andere adviseurs

  • Bij het aanstellen van een supervisor, een kwaliteitsteam of een andere adviseur op het gebied van de omgevingskwaliteit, niet zijnde een lid of een adviseur van de commissie dragen het college zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze adviseur en de commissie.

  •  

Artikel 14. Vergoeding

  • 1.

    Voorzover leden, plaatsvervangers of adviseurs als bedoeld in artikel 10, tweede lid, als medewerker deel uitmaken van de Odzob, ontvangt de Odzob voor hun werkzaamheden een vergoeding op grond van de tarieven zoals die jaarlijks worden overeengekomen met de Odzob.

  • 2.

    Door de gemeente voorgedragen en benoemde leden, plaatsvervangers of adviseurs, die geen medewerker van de Odzob zijn, ontvangen voor hun werkzaamheden een door het College te bepalen vergoeding.

  •  

Paragraaf 7. Jaarverslag

Artikel 15. Jaarverslag

  • 1.

    De commissie brengt jaarlijks voor 1 maart verslag als bedoeld in artikel 17.9, zesde lid, van de wet uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.

  • 2.

    In het jaarverslag komt ten minste aan de orde:

  • a.

    de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9, derde lid, van de wet;

  • b.

    de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen.

  •  

Paragraaf 8. Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 16. Overgangsrecht

  • 1.

    De op grond van de gemeentelijke ‘Bouwverordening gemeente Waalre 2020’, de ‘Erfgoedverordening Waalre 2017’ alsmede de ‘Verordening Erfgoedcommissie Waalre 2017’ benoemde leden worden geacht te zijn benoemd op grond van dit besluit.

  • 2.

    Als voor de inwerkingtreding van de wet een aanvraag om een besluit is ingediend, blijft het oude recht, met betrekking tot de commissies op het gebied van welstand en monumentenzorg van kracht, met dien verstande dat de ‘Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Waalre’ wordt geacht de in artikel 8 van de Woningwet, dan wel de in artikel 9.1, eerste lid, onder a, van de Erfgoedwet in samenhang met artikel 15 van de Monumentenwet 1988 bedoelde commissie te zijn.

Artikel 17. Vervallen oude regeling
  • 1.

    Artikel 9.1 van de ‘Bouwverordening gemeente Waalre 2020’ vervalt na inwerkingtreding van de wet.

  • 2.

    Artikel 8 en artikel 17 van de ‘Erfgoedverordening Waalre 2017’ vervallen na inwerkingtreding van de wet.

  • 3.

    De ‘Verordening Erfgoedcommissie Waalre 2017’ vervalt na inwerkingtreding van de wet.

Artikel 18. Inwerkingtreding en citeertitel
  • 1.

    Deze verordening treedt na bekendmaking tegelijk met de wet in werking.

  • 2.

    Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Waalre.

 

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waalre in de openbare vergadering van 7 februari 2023.

De raad van de gemeente Waalre,

de griffier, de voorzitter,

W.A. Ernes M.F. Oosterveer

Naar boven