Inleiding
In artikel 5, eerste lid onder d van het Mandaatbesluit is geregeld dat managers, teamleiders en de directie financiële verplichtingen kunnen aangaan. Op dit moment beschikken de managers en teamleiders over een financieel mandaat van € 250.000,-. Het financieel mandaat voor de secretaris/algemeen directeur bedraagt €1.000.000,- en voor de adjunct-directeur €650.000,-. Het vorenstaande betekent dat als de directie - zijnde de algemeen directeur en de adjunct-directeur- in gezamenlijkheid een besluit neemt, dat het financieel mandaat voor de directie ten aanzien van dat gezamenlijke besluit €1.000.000,- bedraagt. Na het vaststellen van deze financiële mandaten is de vraag ontstaan of samengestelde betalingen die het financiële mandaat overstijgen nog wel in mandaat uitgevoerd kunnen worden of dat het college hier aan zet is. Deze vraag doet zich met name voor bij het uitbetalen van de salarissen.
Uitbetaling salarissen
- a.
Juridisch gezien is het overmaken van salarissen voor iedere medewerker een handeling op zichzelf. Dat het de salarissen door middel van één handeling worden overgemaakt doet daar niets aan af. Voor zover het salarisbedrag van de individuele medewerker het financiële mandaat niet overschrijdt en dus in mandaat betaalt zou kunnen worden, kan voor het samengestelde bedrag een betalingsopdracht worden verstrekt binnen het ambtelijke apparaat.
- b.
Verder is het zo dat met het aangaan van de arbeidsovereenkomst met een werknemer de verplichting tot betaling is ontstaan. Het doen van de betaling is daarmee formeel geen (financiële) rechtshandeling, maar een feitelijke handeling. Het doen van dergelijke feitelijke handelingen is eveneens gemandateerd aan de algemeen directeur, adjunct-directeur, managers en teamleiders (nummer 4.11 van het Mandaatregister). Ook hier bestaan dus geen bezwaren tot het ambtelijk geven van een opdracht tot een samengestelde betaling.
Uitbetaling van uitkeringen W&I
- a.
Voor het doen van de uitkeringen geldt hetzelfde als onder nummer 1 is weergeven. In principe wordt steeds opnieuw uitkering uitbetaald. Het financiële mandaat dient dus toereikend te zijn voor dit ene bedrag. Voor het doen van de samengestelde betaling is dus niet opnieuw een financieel mandaat nodig, omdat het hier geen (financiële) rechtshandeling betreft.
- b.
Net als bij het betalen van een salaris is het recht op uitkering (en daarmee de uitbetaling) reeds vastgesteld bij het besluit om een uitkering toe te kennen. Het vervolgens betaalbaar stellen van de uitkering is in die zin dan ook geen (financiële) rechtshandeling, maar een feitelijke handeling. Het doen van dergelijke feitelijke handelingen is eveneens gemandateerd aan de algemeen directeur, adjunct-directeur, managers en teamleiders (nummer 4.11 van het Mandaatregister).
|
Inleiding
In artikel 5, eerste lid onder d van het Mandaatbesluit is geregeld dat managers, teamleiders en de directie financiële verplichtingen kunnen aangaan. Op dit moment beschikken de managers en teamleiders over een financieel mandaat van € 250.000,-. Het financieel mandaat voor de secretaris/algemeen directeur bedraagt €1.000.000,- en voor de directeur €650.000,-. Het vorenstaande betekent dat als de directie - zijnde de algemeen directeur en de directeur - in gezamenlijkheid een besluit neemt, dat het financieel mandaat voor de directie ten aanzien van dat gezamenlijke besluit €1.000.000,- bedraagt. Na het vaststellen van deze financiële mandaten is de vraag ontstaan of samengestelde betalingen die het financiële mandaat overstijgen nog wel in mandaat uitgevoerd kunnen worden of dat het college hier aan zet is. Deze vraag doet zich met name voor bij het uitbetalen van de salarissen.
Uitbetaling salarissen
- a.
Juridisch gezien is het overmaken van salarissen voor iedere medewerker een handeling op zichzelf. Dat het de salarissen door middel van één handeling worden overgemaakt doet daar niets aan af. Voor zover het salarisbedrag van de individuele medewerker het financiële mandaat niet overschrijdt en dus in mandaat betaald zou kunnen worden, kan voor het samengestelde bedrag een betalingsopdracht worden verstrekt binnen het ambtelijke apparaat.
- b.
Verder is het zo dat met het aangaan van de arbeidsovereenkomst met een werknemer de verplichting tot betaling is ontstaan. Het doen van de betaling is daarmee formeel geen (financiële) rechtshandeling, maar een feitelijke handeling. Het doen van dergelijke feitelijke handelingen is eveneens gemandateerd aan de algemeen directeur, directeur, managers en teamleiders (nummer 4.11 van het Mandaatregister). Ook hier bestaan dus geen bezwaren tot het ambtelijk geven van een opdracht tot een samengestelde betaling.
Uitbetaling van uitkeringen W&I
- a.
Voor het doen van de uitkeringen geldt hetzelfde als onder nummer 1 is weergeven. In principe wordt steeds opnieuw uitkering uitbetaald. Het financiële mandaat dient dus toereikend te zijn voor dit ene bedrag. Voor het doen van de samengestelde betaling is dus niet opnieuw een financieel mandaat nodig, omdat het hier geen (financiële) rechtshandeling betreft.
- b.
Net als bij het betalen van een salaris is het recht op uitkering (en daarmee de uitbetaling) reeds vastgesteld bij het besluit om een uitkering toe te kennen. Het vervolgens betaalbaar stellen van de uitkering is in die zin dan ook geen (financiële) rechtshandeling, maar een feitelijke handeling. Het doen van dergelijke feitelijke handelingen is eveneens gemandateerd aan de algemeen directeur, directeur, managers en teamleiders (nummer 4.11 van het Mandaatregister).
|