Eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019

De raad van de gemeente Voorschoten;

Gelet op Artikel 147, lid 1, en artikel 149 van de Gemeentewet;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 28 maart 2023;

gelet op het door de raad aangenomen amendement 207,

besluit:

• 1. Het Kader Subsidiebeleid 2024-2027 vast te stellen, waarbij naast de Maatschappelijke Agenda ook de Economische Agenda worden toegevoegd, en verzoekt het College om deze aanvullingen in het Kader Subsidiebeleid en de Subsidieregeling te verwerken.

• 2. De eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019 vast te stellen.

Artikel I

A.

Artikel 1

a.

De titel van artikel 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 1 Definities

b.

Definitie “ College” (oud onderdeel b) komt te vervallen.

c.

Definitie “Wet” (oud onderdeel g) wordt vernummerd tot onderdeel b (nieuw) en wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Awb: de Algemene wet bestuursrecht

d.

Definitie “Europees steunkader” (onderdeel c) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van het Verdrag heeft vastgesteld, waaronder de Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 2017/1084 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 156/1)

e.

Definitie “Raad” (oud onderdeel e) komt te vervallen.

f.

Een nieuwe definitie “Verdrag” (onderdeel e) wordt toegevoegd en komt te luiden als volgt:

Verdrag: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PbEU C 326/47)

g.

Definitie “Subsidieplan” (oud onderdeel f) komt te vervallen.

h.

Een nieuwe definitie “Subsidieplafond” (onderdeel f) wordt toegevoegd en komt te luiden als volgt:

Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor een bepaald met name genoemde organisatie en/of beleidsterrein

B

Artikel 2

a.

Artikel 2 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 2. Reikwijdte

• 1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Awb.

• 2. Ten aanzien van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Awb (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is) kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.

C

Artikel 3

a.

Artikel 3 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 3. Subsidieregelingen

Burgemeesters en wethouders kunnen bij nadere regeling (subsidieregeling) vaststellen welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald.

D

Artikel 4

a.

De titel van artikel 4 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 4. Staatssteunregels

E

Artikel 5

a.

De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 5. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud

b.

Lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Burgemeester en wethouders kunnen subsidieplafonds vaststellen. In dat geval bepalen zij bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie.

c.

Lid 2 aanhef en onder a worden gewijzigd en komen te luiden als volgt:

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen een subsidieplafond verlagen als:

  • a. het plafond wordt vastgesteld voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd; en

F

Artikel 6

a.

Artikel 6 (oud) komt te vervallen.

b.

Artikel 9 leden 1 en 2 (oud) worden samen vernummerd tot artikel 6 lid 1 (nieuw) en komt te luiden als volgt:

Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders. Als hiervoor een aanvraagformulier is vastgesteld geschiedt dit met gebruikmaking daarvan.

c.

Artikel 9 leden 3 en 4 (oud) worden samen vernummerd tot artikel 6 lid 2 (nieuw) en wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Bij de aanvraag legt de aanvrager in ieder geval de volgende gegevens over:

• a. een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

• b. de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;

• c. een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

• d. als het een subsidie betreft boven de € 50.000 de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag.

d.

Artikel 9 lid 5 (oud) wordt vernummerd tot artikel 6 lid 3 (nieuw) en wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Een rechtspersoon die voor de eerste keer subsidie aanvraagt, legt tevens over:

• a. een afschrift van de oprichtingsakte van de rechtspersoon dan wel van de meest actuele versie van de statuten;

• b. het laatst opgemaakte jaarverslag, jaarrekening dan wel de balans van de staat van baten en lasten en de toelichting daarop of, als deze documenten ontbreken, een verslag over de financiële positie van de aanvrager op het moment van de aanvraag.

e.

Artikel 9 lid 6 (oud) komt te vervallen.

f.

Artikel 9 lid 7 (oud) wordt vernummerd tot artikel 6 lid 4 (nieuw).

G

Artikel 7

a.

Artikel 8 (oud) wordt vernummerd tot artikel 7 (nieuw) waarbij artikel 7 (oud) wordt vernummerd tot artikel 9 (nieuw).

H

Artikel 8

a.

Artikel 11 (oud) wordt vernummerd tot artikel 8 (nieuw) waarbij het oude artikel 8 is vernummerd tot artikel 7 (oud).

I

Artikel 9

a.

Artikel 7 (oud) wordt vernummerd tot artikel 9 (nieuw).

b.

De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 9. Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden

c.

Artikel 9 lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid en 4:35 van de Awb, weigeren burgemeester en wethouders in ieder geval:

• a. als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift;

• b. als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;

• c. als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd;

• d. als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;

• e. de aanvrager een vrij besteedbaar vermogen heeft dat ten minste vier keer zo hoog is als het subsidiebedrag waarvoor hij op grond van een positieve beoordeling in aanmerking zou komen als het eigen vermogen niet meetelt. Subsidies tot en met € 50.000 zijn uitgezonderd van deze weigeringsgrond.

• f. als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.

d.

Artikel 9 lid 2 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Onverminderd het vorige lid weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval als de Subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een Europees steunkader omdat:

• a. subsidie verstrekt zou worden aan een aanvrager die een onderneming drijft die in moeilijkheden verkeert als bedoeld in het desbetreffende steunkader, of

• b. de subsidie geen stimulerend effect heeft als bedoeld in het desbetreffende steunkader.

J

Artikel 10

a.

Een nieuw artikel 10 wordt ingevoegd en komt te luiden als volgt:

Artikel 10. Verantwoording

Voor zover dit niet is bepaald bij subsidieregeling, wordt bij de verleningsbeschikking vermeld op welke wijze de subsidieontvanger de besteding van de subsidie dient te verantwoorden.

K

Artikel 11

a.

Artikel 12 leden 1 en 2 worden vernummerd tot artikel 11 (nieuw).

b.

De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 11. Algemene verplichtingen van subsidieontvanger

c.

Artikel 11 lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld schriftelijk aan burgemeester en wethouders.

d.

Artikel 11 lid 2 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Een subsidieontvanger informeert burgemeester en wethouders onverwijld schriftelijk over:

• a. beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;

• b. relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

• c. ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat de subsidieontvanger de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet, niet tijdig of niet geheel zal kunnen nakomen;

• d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders, en het doel van de rechtspersoon.

L

Artikel 12

a.

Artikel 12 lid 3 (oud) wordt vernummerd tot artikel 12 lid 1 (nieuw).

b.

De titel van artikel 12 komt te luiden als volgt:

Artikel 12. Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen

c.

Aan artikel 12 worden een nieuw lid 2, lid 3 en lid 4 toegevoegd en deze komen te luiden als volgt:

• 2. Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kunnen aan de subsidieontvanger ook andere verplichtingen dan genoemd in artikel 4:37, eerste lid, van de Awb worden opgelegd, voor zover deze strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie. In de toelichting bij de subsidieregeling wordt uiteengezet waarom daartoe wordt overgegaan.

• 3. Bij subsidieregeling kunnen verplichtingen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie aan de subsidie worden verbonden, voor zover deze verplichtingen betrekking hebben op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht. In de toelichting bij de subsidieregeling wordt uiteengezet waarom daartoe wordt overgegaan.

• 4. Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kan worden bepaald dat de subsidieontvanger, voor zover het verstrekken van de subsidie heeft geleid tot vermogensvorming, daarvoor aan burgemeester en wethouders een vergoeding verschuldigd is als zich een gebeurtenis voordoet als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid, van de Awb. Daarbij wordt tevens aangegeven hoe de hoogte van de vergoeding wordt bepaald.

M

Artikel 13

a.

De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 13. Wijze van verstrekking en eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000

b.

Artikel 13 lid 1 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Subsidies tot en met € 5.000 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld of verleend en – tenzij toepassing wordt gegeven aan het volgende lid – binnen 13 weken nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld. Wel zal het college steekproefsgewijs om een verantwoording vragen.

c.

Artikel 13 lid 2 (oud) komt te vervallen.

d.

Aan artikel 13 worden een nieuw lid 2 en lid 3 toegevoegd en deze komen te luiden als volgt:

• 2. Als bij verlengingsbeschikking de subsidieaanvrager wordt verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen, vindt de vaststelling plaats binnen 13 weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.

• 3. In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste € 5.000 wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie.

N

Artikel 14

a.

Artikel 14 lid 1 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Bij een subsidie van meer dan € 5.000 dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in.

• a. in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 31 mei van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar.

b.

Artikel 14 lid 2 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

De aanvraag bevat:

• a. een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan;

• b. een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

• c. Bij een subsidie boven de € 50.000 bevat de verantwoording ook een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; en

• d. een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant.

O

Artikel 15

a.

De titel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Artikel 15 . Subsidievaststelling subsidies van meer dan € 5.000

b.

Artikel 15 lid 1 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Burgemeester en wethouders stellen een subsidie van meer dan € 5.000 vast binnen 13 weken na de ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling, tenzij bij subsidieregeling anders is bepaald.

c.

Artikel 15 lid 2 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Deze termijn kan eenmaal voor ten hoogste 6 weken worden verdaagd.

d.

Artikel 15 lid 3 (oud ) komt te vervallen en een nieuw lid 3 wordt ingevoegd en komt te luiden als volgt:

Bij subsidieregeling kunnen categorieën subsidieontvangers worden aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden ingediend.

e.

Artikel 15 lid 4 (oud) wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip, bedoeld in artikel 14, eerste lid, is ingediend, kunnen burgemeester en wethouders de subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn stellen. Als de aanvraag niet binnen deze termijn wordt ingediend, kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling.

f.

Aan artikel 15 wordt een nieuw lid 5 toegevoegd en dit komt te luiden als volgt:

Deze ambtshalve vaststelling kan leiden tot een korting van tenminste 20% van het verleende subsidiebedrag.

P

Artikel 16

a.

Artikel 16 lid 1 (oud) is gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor die subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen.

Q

Artikel 17

a.

Artikel 17 lid 1 (oud) komt te vervallen waarbij lid 2 (oud) wordt vernummerd tot lid 1 en lid 3 (oud) wordt vernummerd tot lid 2.

R

Herbenoeming en herplaatsing van de hoofdstukaanduidingen

a.

De aanduiding van hoofdstuk 2 van de oude verordening komt te vervallen en de nieuwe aanduiding van hoofdstuk 2 dient in de nieuwe verordening boven artikel 6 te worden geplaatst en komt te luiden als volgt:

HOOFDSTUK 2 DE AANVRAAG

b.

De aanduiding van hoofdstuk 3 van de oude verordening komt te vervallen en de nieuwe aanduiding van hoofdstuk 3 dient in de nieuwe verordening boven artikel 9 te worden geplaatst en komt te luiden als volgt:

HOOFDSTUK 3 WEIGERING, WIJZIGING en INTREKKING

Artikel II

Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering

van de raad der gemeente Voorschoten,

gehouden op 25 mei 2023

de griffier,

drs. B.J. Urban

de voorzitter,

drs. N. Stemerdink