Artikel I. Wijziging
De Verordening Fysieke Leefomgeving wordt gewijzigd als volgt:
- 1.
Onder artikel 1.1 Begripsbepalingen wijzigen van de begripsbepalingen onder Ondergrondse Infrastructuur (punt 57 en verder);
- 2.
Hoofdstuk XI Ondergrondse Infrastructuur geheel wijzigen.
Artikel 1.1 Begripsbepalingen
Ondergrondse Infrastructuur
- 57.
Belanghebbenden: de omwonenden en bedrijfsmatige gebruikers van alle percelen, grenzend aan het tracé van kabels en/of leidingen;
- 58.
bovengrondse voorzieningen: transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations die onderdeel uitmaken van een netwerk, als bedoeld in onderdeel i. van dit artikel, die bovengronds worden geplaatst;
- 59.
breek- en graafverbod: tijdelijk verbod voor het uitvoeren van werkzaamheden, zoals genoemd in punt 71 van dit artikel;
- 60.
gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid, van de Telecommunicatiewet, een publiekrechtelijke vergunning of een privaatrechtelijke overeenkomst;
- 61.
instemmingsbesluit: besluit van burgemeester en wethouders op een aanvraag tot instemming van de voorgenomen werkzaamheden, zoals genoemd in punt 71 van dit artikel, voor kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;
- 62.
kabels en/of leidingen: een of meer kabels en/of leidingen die onderdeel zijn van een netwerk, daaronder mede begrepen de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations, distributie- en/of mutatiepunten, en tevens omvattende lege buizen, ondergrondse ondersteunings-werken en beschermingswerken;
- 63.
marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt;
- 64.
netbeheerder: degene die als natuurlijk persoon handelend in de uitoefening van een beroep of bedrijf dan wel als rechtspersoon acteert als beheerder van een al dan niet openbaar netwerk;
- 65.
netwerk: samenstel van kabels of leidingen bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie;
- 66.
openbaar netwerk: een openbaar elektronisch communicatienetwerk, als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet, alsmede een netwerk van een netbeheerder die krachtens een wet is aangewezen om een netwerk aan te leggen en te onderhouden;
- 67.
openbare gronden: openbare gronden, als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet;
- 68.
registratiesysteem: digitaal systeem dat burgemeester en wethouders hanteren om meldingen, vergunningen en instemmingen van werkzaamheden, zoals genoemd in punt 71 van dit artikel, en alles wat daarmee samenhangt te verwerken;
- 69.
spoedeisende werkzaamheden: werkzaamheden, zoals genoemd in punt 71 van dit artikel, voor reparatie of onderhoud waarvan uitstel niet mogelijk is als een ernstige belemmering of storing van de dienstverlening in het betreffende netwerk is opgetreden;
- 70.
vergunning: besluit van burgemeester en wethouders op een aanvraag van de voorgenomen werkzaamheden, zoals genoemd in punt 71 van dit artikel, behoudens voor kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;
- 71.
werkzaamheden: handmatige en/of mechanische (graaf)werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleufloze technieken, in of op openbare grond in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen;
- 72.
werkzaamheden van niet ingrijpende aard:
- •
werkzaamheden, zoals genoemd in punt 71 van dit artikel, met een gezamenlijke tracélengte tot 25 meter, tenzij:
- ○
wegen, watergangen of groenvoorzieningen volledig worden gekruist;
- ○
bovengrondse voorzieningen worden geplaatst;
- ○
distributie- en mutatiepunten met een afmeting groter dan 30x30x30 cm (lxbxh) worden geplaatst;
- •
het aanbrengen of verwijderen van kabels en/of leidingen in reeds aangebrachte voorzieningen;
- •
het vervangen van bestaande bovengrondse voorzieningen en/of distributie- en mutatiepunten met dezelfde of kleinere afmetingen;
- •
het maken van maximaal twee opbrekingen met elk een afmeting van maximaal 2 m²;
- •
het realiseren van maximaal 5 aansluitingen.
HOOFDSTUK XI ONDERGRONDSE INFRASTRUCTUUR
Afdeling 11.1: Inleidende bepalingen
Artikel 11.1.1 Toepasselijkheid
- 1.
Dit hoofdstuk is van toepassing op werkzaamheden die door of namens een netbeheerder plaatsvinden binnen de gemeente Maashorst.
- 2.
Dit hoofdstuk is van toepassing op alle kabels en leidingen in openbare gronden, ongeacht op welke grondslag deze zijn aangelegd.
- 3.
Het bepaalde in dit hoofdstuk geldt niet voor zover hierin reeds is voorzien in de Telecommunicatiewet of privaatrechtelijke overeenkomsten.
Artikel 11.1.2 Nadere regels
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen ter uitvoering van dit hoofdstuk nadere regels vaststellen.
- 2.
Deze nadere regels hebben betrekking op:
- a.
openbare orde en veiligheid;
- b.
het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering van werkzaamheden;
- c.
het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;
- d.
ondergrondse ordening, planning en coördinatie van werkzaamheden;
- e.
nadeelcompensatie in geval van het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en leidingen;
- f.
de te verstrekken gegevens alsmede over de wijze waarop die moeten worden verstrekt;
- g.
de verrekening van herstel-, beheer- en degeneratiekosten;
- h.
het al dan niet toestaan van de aanleg van een netwerk dat niet valt onder het begrip openbaar netwerk.
Afdeling 11.2: Aanvragen en melden van werkzaamheden
Artikel 11.2.1 Instemmings- en vergunningsvereiste
- 1.
Het is verboden werkzaamheden te verrichten zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders genomen instemmingsbesluit of verstrekte vergunning.
- 2.
Voor het verrichten van spoedeisende werkzaamheden of werkzaamheden van niet ingrijpende aard is geen instemmingsbesluit of vergunning, als bedoeld in het eerste lid, noodzakelijk, maar kan worden volstaan met een door burgemeester en wethouders goedgekeurde melding. De raad is bevoegd om redenen van veiligheid delen van het grondgebied aan te wijzen waarvoor het voorgaande niet van toepassing is.
- 3.
De werkzaamheden moeten binnen een jaar na de datum waarop het instemmingsbesluit of vergunning onherroepelijk is geworden zijn voltooid.
- 4.
De werkzaamheden van niet ingrijpende aard moeten binnen het in de goedgekeurde melding bepaalde tijdvak zijn voltooid.
- 5.
Het in het eerste lid opgenomen verbod is niet van toepassing op werkzaamheden van de gemeente.
- 6.
Behoudens in geval van spoedeisende werkzaamheden zijn bij weersomstandigheden, waarbij de uitvoering van de werkzaamheden tot overlast of gevaar voor de bewoners en/of schade voor de gemeente kan leiden, burgemeester en wethouders bevoegd een breek- en graafverbod in te stellen. De vaststelling dat er sprake is van deze weersomstandigheden is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Tijdens door de gemeente vergunde evenementen geldt altijd een breek- en graafverbod. De termijnen zoals bedoeld in het derde en vierde lid worden automatisch verlengd met de periode van het breek- en graafverbod. Uiterlijk een dag voor beëindiging van het breek- en graafverbod, zullen burgemeester en wethouders de betrokken uitvoerende partij(en) hierover informeren.
Artikel 11.2.2 Aanvragen en melden
- 1.
Voor het uitvoeren van de werkzaamheden moet een instemmingsbesluit of vergunning, als bedoeld in artikel 11.2.1, bij burgemeester en wethouders worden aangevraagd.
- 2.
In verband met de voorgenomen werkzaamheden kan vooroverleg plaatsvinden met burgemeester en wethouders om de aanvraag, als bedoeld in het eerste lid, voor te bereiden.
- 3.
Als de werkzaamheden ook betrekking hebben op openbare gronden van een andere gedoogplichtige of grondeigenaar dan de gemeente en/of als er een aanvraag voor een vergunning al dan niet bij een ander bestuursorgaan op grond van een andere wet is ingediend, dan stelt de aanvrager burgemeester en wethouders hiervan op de hoogte.
- 4.
Werkzaamheden van niet ingrijpende aard of de aanvang van werkzaamheden moet(en) vijf werkdagen voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden gemeld worden bij burgemeester en wethouders.
- 5.
Spoedeisende werkzaamheden moeten voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden gemeld worden bij burgemeester en wethouders of bij een daartoe door hen gemachtigd ambtenaar. Als een melding vooraf niet mogelijk is, moet de melding uiterlijk binnen een werkdag na de aanvang van de uitvoering gemotiveerd worden gedaan.
Artikel 11.2.3 Gegevensverstrekking
- 1.
Voor het aanvragen van een instemmingsbesluit of vergunning, als bedoeld in artikel 11.2.1, eerste lid, moet uitsluitend gebruik worden van het door burgemeester en wethouders gehanteerde registratiesysteem. De volgende gegevens moeten daarbij in ieder geval worden verstrekt:
- a.
naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder en contactgegevens waarop de projectleider van de netbeheerder te bereiken is;
- b.
als het een aanvraag betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;
- c.
een opgave van het aantal, de soort, de aard en het beoogde gebruik van de kabels en/of leidingen, waarbij aangegeven wordt hoeveel kabels er daadwerkelijk direct in gebruik genomen worden;
- d.
vereiste vergunning(en), ontheffing(en) of toestemming(en) op grond van overige wetgeving, alsmede informatie over de afstemming met andere gedoogplichtigen, grondeigenaren, beheerders van openbare gronden en/of belanghebbenden;
- e.
een tekening (PDF- en DWG-formaat) op basis van een BGT-ondergrond met legenda en eenduidige en volledige maatvoering (RD-coördinaten) met daarop aangegeven:
- i.
een weergave van het gewenste tracé;
- ii.
een weergave van de tijdelijke en permanente voorzieningen;
- iii.
een weergave van de te plaatsen bovengrondse voorzieningen;
- iv.
iv. een weergave van de te plaatsen distributie- en mutatiepunten groter dan 30x30x30 cm (lxbxh).
- f.
overtuigende gegevens en inzicht omtrent de uitvoerbaarheid van de voorgenomen werkzaamheden waaruit blijkt:
- i.
binnen de beschikbare ruimte aangelegd wordt;
- ii.
dat de bereikbaarheid van de overige kabels en/of leidingen blijft gewaarborgd;
- iii.
dat de vereisten voor het passeren van groenvoorzieningen gewaarborgd blijven.
- g.
de tracélengte en de lengte en breedte van de te graven sleuf, alsmede de aard van de sleufbedekking die wordt opengebroken;
- h.
de voorgenomen datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;
- i.
indien de gemeente de coördinaten van de zich in het tracé bevindende (monumentale) bomen aanlevert, dan moet de netbeheerder deze (inclusief de kroonprojectie) op de instemmingstekening weergeven.
- 2.
Voor een melding, als bedoeld in artikel 11.2.1, tweede lid, moet uitsluitend gebruik worden gemaakt van het door burgemeester en wethouders gehanteerde registratiesysteem. De volgende gegevens moeten daarbij in ieder geval worden verstrekt:
- a.
naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder en contactgegevens waarop de projectleider van de netbeheerder te bereiken is;
- b.
als het een melding betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;
- c.
de uitvoerende partij, het adres van de graaflocatie(s), inclusief een beschrijving van de werkzaamheden en een werktekening;
- d.
de lengte en breedte van de sleuf of montagegat(en), alsmede de aard van de sleufbedekking die wordt opengebroken;
- e.
de datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;
In geval van spoedeisende werkzaamheden moeten tevens worden verstrekt:
- f.
de aanduiding van de spoedeisende aard van de werkzaamheden;
- g.
de omschrijving van de werkzaamheden die zijn uitgevoerd.
Artikel 11.2.4 Voorschriften en weigeringsgronden
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen in het instemmingsbesluit of in de vergunning voorschriften opnemen, dan wel een vergunning weigeren, in het belang van:
- a.
- b.
veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid;
- c.
het voorkomen of beperken van overlast, waaronder mede verstaan wordt het afstemmen met andere werkzaamheden, een goede doorstroming van het verkeer en de bescherming van groenvoorzieningen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;
- d.
de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik, beheer, en onderhoud van openbare gronden en gebouwen en het belang van evenementen;
- e.
de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het beschermen van reeds in de grond aanwezige werken en eventuele in de grond aanwezige objecten.
- 2.
De voorschriften en weigeringsgronden, zoals genoemd in het eerste lid, kunnen slechts betrekking hebben op:
- a.
het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering van werkzaamheden;
- b.
het bevorderen van medegebruik van voorzieningen die door derden of de gemeente tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld;
- c.
afstemming met betrekking tot overige in de grond aanwezige werken.
- 3.
De belanghebbenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden moeten schriftelijk worden geïnformeerd over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden.
- 4.
Het is verplicht na het einde van de werkzaamheden de grond, eventuele verhardingen en groenvoorzieningen terug te brengen in de oude staat, tenzij burgemeester en wethouders vooraf hebben aangegeven hier (gedeeltelijk) zelf zorg voor te willen dragen.
Artikel 11.2.5 (Mede)gebruik van voorzieningen
- 1.
Op verzoek van burgemeester en wethouders wordt bij de werkzaamheden zoveel mogelijk (mede)gebruik gemaakt van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van burgemeester en wethouders aangelegde, voorzieningen voor zover dit technisch en economisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid.
- 2.
Indien de voorziening in eigendom is van de gemeente dan is voor het medegebruik schriftelijk toestemming van de gemeente vereist.
- 3.
In het vooroverleg als bedoeld in artikel 11.2.2, tweede lid, wordt mede bepaald of en, zo ja, langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als bedoeld in het eerste lid.
Artikel 11.2.6 Termijnen
- 1.
De beslissing op een aanvraag voor een instemmingsbesluit of vergunning wordt genomen uiterlijk acht weken na de dag van ontvangst van de aanvraag.
- 2.
Indien een instemmingsbesluit of vergunning niet binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn kan worden genomen of verstrekt, delen burgemeester en wethouders dit aan de aanvrager mede en noemen daarbij een zo kort mogelijke termijn waarbinnen het instemmingsbesluit of vergunning wel kan worden genomen of verstrekt.
- 3.
De goedkeuring op een melding voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard wordt genomen binnen vijf werkdagen.
- 4.
De goedkeuring op een melding voor spoedeisende werkzaamheden volgt, met in acht name van het bepaalde in artikel 11.4.1, tweede lid, uiterlijk vijf werkdagen nadat de melding is gedaan.
- 5.
Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
Afdeling 11.3: Overige bepalingen
Artikel 11.3.1 Het nemen van maatregelen en nadeelcompensatie
- 1.
Voor verleggingen van kabels of leidingen van een netwerk van een netbeheerder in of op openbare gronden op verzoek van burgemeester en wethouders, gelden de volgende bepalingen:
- a.
De netbeheerder is verplicht op verzoek van burgemeester en wethouders over te gaan tot het nemen van maatregelen voor kabels en leidingen ten dienste van zijn net, waaronder het verleggen, voor zover deze noodzakelijk zijn voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege de gemeente in het algemeen belang;
- b.
De gemeente en de netbeheerder zullen bij verwijdering, verlegging of aanpassing van kabels of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken;
- c.
Burgemeester en wethouders nemen het besluit tot een schriftelijke aanwijzing voor het verleggen van een leiding zo mogelijk op basis van overeenstemming;
- d.
Na een schriftelijk verzoek van burgemeester en wethouders tot het nemen van maatregelen gaat de netbeheerder zo spoedig mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan dertien weken na de datum van ontvangst van het verzoek.
- 2.
Als ten gevolge van werkzaamheden, niet zijnde gemeentelijke werkzaamheden, verlegging wijziging of verwijdering van enig eigendom van de gemeente noodzakelijk is, dan wel ten behoeve van werkzaamheden speciale voorzieningen moeten worden getroffen, komen de kosten ervan voor rekening van de opdrachtgever, tenzij er redelijkerwijs aanleiding bestaat om de kosten over meerdere partijen te verdelen, dan wel om geen kosten in rekening te brengen.
- 3.
Burgemeester en wethouders geven van hun voornemen van een werk, zijnde de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door de gemeente, waarvan de verlegging van kabels en leidingen van netbeheerders het gevolg kan zijn, zo spoedig mogelijk een schriftelijke mededeling aan de netbeheerder. Deze mededeling bevat ten minste:
- -
de omschrijving van de voorgenomen werkzaamheden;
- -
de vermelding van de mogelijk te verleggen leidingen;
- -
een tekening van het plangebied met daarop aangegeven de plangrenzen;
- -
een tekening met daarop aangegeven de bestaande situatie;
- -
een tekening met daarop aangegeven de nieuwe situatie;
- -
een tekening met daarop aangegeven het tracé voor de te verleggen leidingen;
- -
een uitnodiging voor een overleg met burgemeester en wethouders binnen 2 weken na dagtekening, waarvoor alle betrokken netbeheerders worden uitgenodigd.
- 4.
Burgemeester en wethouders streven naar overeenstemming met de netbeheerder over de verlegging, uitvoering en planning met als doel een technisch adequate oplossing tegen de maatschappelijk laagste kosten.
- 5.
Als tijdens het vooroverleg blijkt dat er sprake is van kabels of leidingen die niet noodzakelijk verlegd moeten worden krijgt de netbeheerder de gelegenheid om op eigen kosten die leidingen te rijzen, te vervangen of te verwijderen of andere voldoende aanpassingen te verrichten.
- 6.
De in het vijfde lid bedoelde werkzaamheden worden zodanig ingepland en uitgevoerd dat de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken geen vertraging oplopen.
- 7.
Eventuele nadeelcompensatie in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt verleend op basis van, door burgemeester en wethouders vast te stellen, nadere regels (Beleidsregels Nadeelcompensatie).
Artikel 11.3.2 Overleg
- 1.
Burgemeester en wethouders organiseren periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente bekende netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden worden uitgenodigd.
- 2.
In dit overleg worden de plannen van de gemeente en van de diverse netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden besproken en afgestemd in het kader van de bepalingen van deze verordening.
- 3.
Burgemeester en wethouders stemmen af met de betrokken netbeheerders indien gronden verkocht, verpacht of verhuurd worden waar (mogelijk) kabels en leidingen in liggen.
Artikel 11.3.3 Niet openbaar netwerk
- 1.
Dit hoofdstuk houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente met betrekking tot een netwerk dat niet valt onder het begrip openbaar netwerk.
- 2.
Bij werkzaamheden aan een netwerk dat niet valt onder het begrip openbaar netwerk, is het bepaalde in dit hoofdstuk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 11.3.4 Informatieplicht
- 1.
De netbeheerder stelt burgemeester en wethouders onverwijld en schriftelijk in kennis van het in of uit gebruik nemen van een kabel en/of leiding. Dit geldt ook als een kabel en/of leiding niet langer ten dienste staat van een netwerk in of op openbare gronden. Burgemeester en wethouders kunnen hiervoor een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen verlangen.
- 2.
De netbeheerder stelt burgemeester en wethouders in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel of leiding verandert.
Afdeling 4: Toezicht en handhavingsbepalingen
[Afdeling 4 bevat een kennelijke verschrijving in de titel, hier wordt bedoeld: Afdeling 11.4.]
Artikel 11.4.1 Toezicht en handhaving
- 1.
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens dit hoofdstuk zijn belast de bij besluit van burgemeester en wethouders aangewezen personen.
- 2.
Indien burgemeester en wethouders vaststellen dat de verplichtingen van dit hoofdstuk niet zijn nagekomen, kunnen burgemeester en wethouders besluiten handhavend op te treden dan wel legalisatie achteraf van de ontstane situatie verlangen met inachtneming van de bepalingen zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Indien blijkt dat de uitgevoerde werkzaamheden zijn gemeld maar dat hiervoor een instemmingsbesluit of vergunning is vereist, is dit artikel van overeenkomstige toepassing.
- 3.
Onverminderd het bepaalde in het tweede lid en hun overige wettelijke bevoegdheden zijn burgemeester en wethouders bevoegd, met kennisgeving vooraf aan de netbeheerder, het instemmingsbesluit of de vergunning in te trekken of de werkzaamheden stil te leggen indien:
- a.
er wordt gewerkt zonder vergunning, instemmingsbesluit of zonder goedgekeurde melding;
- b.
de vergunning of het instemmingsbesluit is verleend ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens;
- c.
de vergunning of het instemmingsbesluit in strijd met enig wettelijk voorschrift is verleend;
- d.
er wordt gewerkt in afwijking van de voorschriften van de vergunning of het instemmingsbesluit;
- e.
er wordt gewerkt in afwijking van de nadere regels;
- f.
er wordt gewerkt in strijd met het geldende breek- en graafverbod.
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen