Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas houdend de verplichte participatie ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (Beleid inzake participatie Omgevingswet van Zuidplas)

De raad van de gemeente Zuidplas;

gelet op het bepaalde in artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet;

gelet op het bepaalde in artikel 150 van de Gemeentewet;

gezien het college voorstel van 18 januari 2022, met nummer B21.000715;

overwegende dat, voor zover een aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 5.1 van de Omgevingswet, de omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 5.21, lid 2 onder b van de Omgevingswet wordt afgeweken van het omgevingsplan, niet eerder wordt verleend dan nadat de initiatiefnemer participatie heeft gevoerd;

overwegende dat de gemeenteraad op grond van artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet bevoegd is categorieën van activiteiten aan te wijzen waarvoor hij participatie verplicht stelt;

besluit vast te stellen de Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas houdende de verplichte participatie ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.

Artikel 1. Begrippen

Agrarisch bedrijf:

Een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen houtteelt daaronder begrepen en of het houden van dieren waarbij de productie geheel of overwegend afhankelijk is van het voortbrengingsvermogen van de grond.

Bebouwde kom

De bebouwde kom of kommen weergegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze beleidsregel;

Beschermd dorpsgezicht:

Het gebied, beschermd dorpsgezicht in de kern Moordrecht, zoals is opgenomen in het bestemmingsplan “Dorpskern Moordrecht” met de dubbelbestemming “Waarde – beschermd dorpsgezicht”.

Grootschalige wijziging, reconstructie en/of aanleg van weginfrastructuur en/of waterhuishoudkundige voorzieningen,

• 1. Infrastructuur is het geheel aan verbindingen in een bepaald gebied. Onder die verbindingen kun je rekenen alle wegen, waterwegen en spoorwegen.

• 2. Onder grootschalig verstaan we een ingrijpende wijziging die een grote impact heeft op de omgeving. Hieronder valt onder meer het aanleggen van nieuwe infrastructuur op locaties waar dit nog niet aanwezig is en groot onderhoud aan infrastructuur.

Installatie voor duurzame energie:

Een installatie voor het opwekken van duurzame energie met behulp van wind, biomassa, aquathermie of andere duurzame bronnen.

Opstelling van windturbines:

Een verzameling van 1 of meer moderne windmolens (windturbines), bedoeld om windenergie op te wekken.

Overige doeleinden:

Voorzieningen op het gebied van

• 1. Openbaar bestuur en overheidsdiensten;

• 2. Sociaal cultureel terrein waaronder begrepen verenigingsgebouwen gemeenschapshuizen en of clubhuizen;

• 3. Levensbeschouwelijke terrein;

• 4. Onderwijs en educatie;

• 5. Gezondheidszorg, veterinaire diensten en welzijnszorg;

• 6. Sport en sportieve recreatie; alsook

• 7. Ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen.

Participatie:

Het actief deelnemen aan, betrokken zijn bij of geïnformeerd worden over het proces rond het tot stand komen van een initiatief.

Woning:

Een complex van ruimten, uitsluitend voor de huisvesting van één afzonderlijke huishouding.

Zonneveld:

Een begrensd gebied waarop zonnepanelen staan. Binnen de grenzen vallen in ieder geval de grond onder de zonnepanelen, de tussenliggende stroken, de onderhoudspaden en de technische installaties.

Artikel 2. Specifiek voor Beschermd Dorpsgezicht en Waardevolle gebieden – participatie verplicht

Onder de aangewezen categorieën van gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a, lid b. onder 1, specifiek voor Beschermd Dorpsgezicht, worden verstaan:

• 1. alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten binnen het gebied Beschermd Dorpsgezicht.

• 2. alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten binnen de door de raad aangegeven waardevolle gebieden;

Artikel 3. Wonen - participatie verplicht

• 1. Het bouwen van 1 woning of meer, binnen de bebouwde kom, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

• 2. Het bouwen van 1 woning of meer, buiten de bebouwde kom, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

Artikel 4. Agrarische bedrijven - participatie verplicht

• 1. Het (nieuw)vestigen van een agrarisch bedrijf, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

• 2. Het uitbreiden van een agrarisch bouwperceel, met meer dan 10%, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

• 3. Huisvesting van arbeidsmigranten, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

Artikel 5. Bedrijven - participatie verplicht

• 1. Het (nieuw)vestigen van een bedrijf, op gronden die zijn gelegen buiten een bestaand bedrijventerrein of bedrijfsperceel, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

• 2. Het uitbreiden van een bedrijfsfunctie, op gronden die zijn gelegen buiten een bestaand bedrijventerrein, met meer dan 10%, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

Artikel 6. Duurzame energie - participatie verplicht

• 1. Het realiseren of uitbreiden van een zonneveld en/of een opstelling van windturbines, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

• 2. Het oprichten of uitbreiden van een installatie voor duurzame energie, waaronder biomassavergisting, tenzij deze wordt gesitueerd op een bestaand perceel van een (agrarisch) bedrijf.

Artikel 7. Verkeer, vervoer en openbare ruimte - participatie verplicht

• 1. Grootschalige wijziging, reconstructie en/of aanleg van weginfrastructuur en/of waterhuishoudkundige voorzieningen, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

Artikel 8. Elektriciteit en Telecommunicatie - participatie verplicht

• 1. De bouw van antennemasten.

• 2. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van infrastructuur voor elektriciteitsvoorziening, telecommunicatie, en olie- en gaswinning, indien sprake is van hoofdleidingen en/of meer dan 100 m2 aan bouwwerken wordt toegevoegd.

Artikel 9. Overige doeleinden - participatie verplicht

• 1. Het vestigen van een voorziening voor educatieve -, sociale -, medische -, culturele -, levensbeschouwelijke -, sport -, recreatieve doeleinden, buiten de bebouwde kom, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

• 2. Het uitbreiden van een functie voor educatieve -, sociale -, medische -, culturele -, levensbeschouwelijke -, sport -, recreatieve doeleinden met meer dan 10%, tenzij de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde (omgevings)visie, gebiedspaspoort of vastgesteld beleidskader.

Artikel 10. Kruimelgevallen - participatie verplicht

Participatie voor een aanvraag waarvoor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit van toepassing is, is nodig in gevallen die voorkomen in de Beleidsregel voor toepassing van planologische kruimelgevallen gemeente Zuidplas.

Artikel 11. Overgangsrecht

Aanvragen die zijn ingediend voor inwerkingtreding van deze regeling en nog niet zijn afgehandeld, zullen worden afgehandeld op basis van de regeling die gold voor inwerkingtreding van deze regeling.

Artikel 12. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 13. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als Beleid inzake participatie Omgevingswet van Zuidplas.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 08/03/2022.

De raad voornoemd,

De plv. griffier,

J.J.A. van Houwelingen

De voorzitter,

J.F. Weber

Bijlage 1 – Bebouwde kommen gemeente Zuidplas

Bebouwde kom Moerkapelle

Bebouwde kom Moordrecht

Bebouwde kom Nieuwerkerk

Bebouwde kom Oud Verlaat

Bebouwde kom Zevenhuizen

Bebouwde kom Zelling – Ver Hitland