Subsidieverordening Stimuleren innovatief ondernemerschap in winkelkernen gemeente Landgraaf 2023

 

De raad van L a n d g r a a f ;

 

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022;

overwegende dat het wenselijk is om een nieuwe subsidieverordening Stimuleren innovatief ondernemerschap in winkelkernen vast te stellen, daar het streven nog steeds is de winkelkernen nader te versterken en te verlevendigen en de noodzaak en behoefte voor stimulering nog steeds aanwezig is;

gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht;

 

b e s l u i t:

de volgende verordening ‘Stimuleren innovatief ondernemerschap in winkelkernen gemeente Landgraaf 2023’ vast te stellen:

1. Algemeen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. college: het college van burgemeester en wethouders van Landgraaf;

b. commerciële dienstverlening: het bedrijfs- of beroepsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen wordt;

c. detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die de goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

d. de-minimisverordening : verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU L352), dan wel later daarvoor in de plaats tredende regelgeving;

e. horeca: het bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, logies verstrekken, dranken schenken of rookwaren dan wel spijzen voor directe consumptie bereiden of verstrekken;

f. leegstaand: het niet of niet krachtens een zakelijk of persoonlijk recht in gebruik zijn van een pand alsmede een gebruik dat de kennelijke strekking heeft afbreuk te doen aan de werking van deze verordening alsmede tijdelijk gebruik in de vorm van een ingebruikgeving;

g. maatschappelijke dienstverlening: het verlenen van diensten in de medische, sociale, educatieve, culturele, religieuze en administratieve sfeer en andere vormen van dienstverlening, die een min of meer openbaar karakter hebben;

h. ondernemer: de natuurlijke- of rechtspersoon die een onderneming drijft of gaat drijven;

i. onderneming: op winst gericht bedrijf dat duurzaam aan het handelsverkeer deelneemt;

j. retail: de toevoer van diensten en producten met als eindgebruiker de consument;

k. stimuleringssubsidie: subsidie ten behoeve van het vestigen van een onderneming in detailhandel, horeca, commerciële en/of maatschappelijke dienstverlening in een leegstaand pand in een winkelconcentratiegebied in Landgraaf;

l. subsidieplafond: het bedrag dat gedurende het gemeentelijke begrotingsjaar ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van subsidie op grond van deze verordening;

m. transformatiesubsidie: subsidie ten behoeve van het transformeren van een leegstaand pand in verband met een verandering van de functie van dit pand waardoor het definitief aan de retail wordt onttrokken en het pand beter past bij de gewijzigde functie als ook toekomstbestendig is;

n. winkelconcentratiegebied: een gebied binnen de gemeente Landgraaf zoals aangeduid op bijlage I bij deze verordening.

Artikel 2 Reikwijdte

  • 1.

    Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college ten behoeve van:

    • a.

      het vestigen van een onderneming in detailhandel, horeca, commerciële en/of maatschappelijke dienstverlening in een leegstaand pand in een winkelconcentratiegebied (zie bijlage I);

    • b.

      het transformeren van een leegstaand pand met retailbestemming buiten de winkelconcentratiegebieden van de gemeente Landgraaf in verband met een verandering van de functie van dit pand waardoor het aan de retail wordt onttrokken en het pand beter past bij de gewijzigde functie als ook toekomstbestendig is.

Artikel 3 Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud

  • 1.

    Het subsidieplafond is bepaald op € 80.000,-- voor de stimulerings- en transformatiesubsidie.

  • 2.

    Een stimuleringssubsidie of transformatiesubsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen in de begroting beschikbaar zullen worden gesteld. Bij de verleningsbeschikking wordt daarop gewezen.

Artikel 4 Wijze van verdeling

  • 1.

    Verstrekking van subsidies vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

  • 2.

    Als de aanvrager krachtens artikel 4:5, van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen.

  • 3.

    Indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal complete aanvragen dat op dezelfde dag wordt ontvangen, worden de complete aanvragen die op die dag ontvangen zijn door middel van loting gerangschikt.

Artikel 5 Subsidieverlening

  • 1.

    Het college besluit binnen 12 weken na ontvangst van een complete aanvraag.

  • 2.

    Het college kan de besluitvorming één maal met ten hoogste 12 weken verdagen.

Artikel 6 Algemene verplichting van de subsidie-ontvanger

De subsidie-ontvanger meldt het onverwijld schriftelijk aan het college als:

  • a.

    het aannemelijk is dat de activiteit waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig, niet geheel en/of op een andere wijze zal worden verwezenlijkt;

  • b.

    niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan;

  • c.

    de subsidie-ontvanger als rechtspersoon wordt ontbonden dan wel gaat deelnemen in een andere rechtspersoon;

  • d.

    faillissement, surseance van betaling van de subsidie-ontvanger en/of diens onderneming wordt uitgesproken dan wel ten aanzien van hem de Wet schuldsanering natuurlijke personen van toepassing is verklaard.

2. Stimuleringssubsidie

Artikel 7 Activiteit

  • 1.

    Het college kan op aanvraag aan een ondernemer stimuleringssubsidie verstrekken ten behoeve van het vestigen van een onderneming in detailhandel, horeca, commerciële en/of maatschappelijke dienstverlening binnen een winkelconcentratiegebied.

  • 2.

    De hoogte van de stimuleringssubsidie bedraagt € 6.000,- per ondernemer/onderneming.

Artikel 8 Voorwaarden

  • 1.

    Stimuleringssubsidie kan worden toegekend indien:

    • a.

      de onderneming wordt gevestigd, verplaatst of met nevenvestiging uitgebreid in een leegstaand pand;

    • b.

      de ondernemer die een onderneming in dat pand gaat vestigen een zakelijk of persoonlijk recht op dat pand heeft;

    • c.

      de leegstand met het vestigen van de onderneming vanaf de openbare ruimte zichtbaar wordt weggenomen en de onderneming op begane grondniveau wordt gevestigd;

    • d.

      de vestiging van de onderneming wordt onderbouwd met een ondernemersplan en een transparante begroting;

    • e.

      de ondernemer zich heeft laten begeleiden/adviseren door een door de gemeente aangewezen professionele organisatie (bijv. stichting Streetwise);

    • f.

      de te vestigen onderneming voldoende toekomstperspectief heeft en financieel haalbaar is;

    • g.

      voor zover nodig voor de vestiging van de onderneming vergunning of ontheffing is verleend;

    • h.

      de vestiging van de onderneming in overeenstemming is met het vigerende bestemmingsplan en de visie en het beleid van de gemeente.

  • 2.

    De stimuleringssubsidie mag uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van het vestigen van de onderneming waarvoor de subsidie is verleend.

  • 3.

    Voor stimuleringssubsidie komen de redelijkerwijs te maken kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met het vestigen van de onderneming.

  • 4.

    De onderneming dient te worden gevestigd binnen zes maanden na verlening van de stimuleringssubsidie.

  • 5.

    Het college kan op verzoek uitstel verlenen van de in het vierde lid genoemde termijn.

Artikel 9 De aanvraag

  • 1.

    Een aanvraag voor stimuleringssubsidie dient schriftelijk te worden ingediend bij het college middels het daarvoor bestemde aanvraagformulier.

  • 2.

    Bij de aanvraag dienen de volgende bescheiden te worden ingediend:

    • a.

      een kopie van het inschrijfbewijs van de Kamer van Koophandel;

    • b.

      een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de ondernemer, of van de bestuurders indien de ondernemer een rechtspersoon betreft;

    • c.

      een kopie van een ondertekende huur- dan wel koopovereenkomst van de nieuwe vestigingslocatie;

    • d.

      een ondernemersplan en financieel plan;

    • e.

      een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de vestiging van de onderneming waarvoor de subsidie wordt aangevraagd (de-minimisverklaring, zie bijlage II);

    • f.

      indien de aanvrager daarover beschikt: een getekende financieringsofferte (groot)banken.

  • 3.

    Indien er sprake is van een verplaatsing of het oprichten van een nevenvestiging van een onderneming dient de aanvraag, naast de in het vorige lid genoemde bescheiden, tevens te bevatten:

    • a.

      de schriftelijke motivering waarom de onderneming verplaatst wordt, of waarom de ondernemer een nevenvestiging opricht;

    • b.

      de jaarcijfers van de reeds bestaande onderneming van de laatste drie boekjaren.

Artikel 10 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35, van de Algemene wet bestuursrecht, kan stimuleringssubsidie worden geweigerd indien:

  • a.

    geen sprake is van een activiteit als bedoeld in artikel 7;

  • b.

    niet wordt voldaan aan een of meer van de in de artikel 8 genoemde voorwaarden;

  • c.

    naar het oordeel van het college twijfels bestaan over de levensvatbaarheid van de onderneming of de kredietwaardigheid van de aanvrager;

  • d.

    het college eerder ten behoeve van dezelfde onderneming en/of aan dezelfde ondernemer subsidie op grond van deze verordening heeft verstrekt;

  • e.

    de aanvraag betrekking heeft op de vestiging van een onderneming ten behoeve waarvan reeds van overheidswege een vergoeding of tegemoetkoming in welke vorm ook is verstrekt (de-minimissteunverklaring, zie bijlage II);

Artikel 11 Uitbetaling en vaststelling subsidie

  • 1.

    Bevoorschotting van 50% van het verleende subsidiebedrag vindt plaats binnen vier weken na de subsidieverlening zodra de onderneming is gestart en de subsidieontvanger het college hiervan schriftelijk op de hoogte heeft gesteld;

  • 2.

    Eén jaar na het van start gaan van de onderneming dient de subsidieontvanger schriftelijk om vaststelling van de subsidie te verzoeken. Indien en voor zover uitbetaling van het resterend subsidiebedrag aan de orde is, vindt dit plaats binnen vier weken nadat het college tot vaststelling van de subsidie heeft besloten.

  • 3.

    Bij de aanvraag tot subsidievaststelling toont de subsidie-ontvanger aan dat de gesubsidieerde activiteit gerealiseerd is, dat de subsidie ten goede gekomen is aan de gesubsidieerde activiteit en dat is voldaan aan de overige in de subsidieverlening opgenomen verplichtingen.

3. Transformatiesubsidie

Artikel 12 Activiteit

  • 1.

    Het college kan op aanvraag aan een eigenaar van een leegstaand pand buiten de winkelconcentratiegebieden van de gemeente een transformatiesubsidie verstrekken ten behoeve van het aanpassen van het pand in verband met het wijzigen van de functie daarvan, waardoor het aan de retail wordt onttrokken en het pand beter past bij de gewijzigde functie als ook toekomstbestendig is.

  • 2.

    De hoogte van de transformatiesubsidie bedraagt maximaal € 15.000, --.

Artikel 13 Voorwaarden transformatiesubsidie

  • 1.

    Transformatiesubsidie kan worden toegekend indien:

    • a.

      de aanvrager het zakelijk recht van eigendom op dat pand, buiten winkelconcentratiegebied, heeft;

    • b.

      de leegstand vanaf de openbare ruimte zichtbaar wordt weggenomen;

    • c.

      de transformatie een versterking betekent van de beeldkwaliteit van het betreffende pand;

    • d.

      de begrote kosten van de transformatie worden onderbouwd middels een transparante begroting;

    • e.

      de (financiële) haalbaarheid van de transformatie voldoende vaststaat;

    • f.

      de eigenaar schriftelijk verklaart dat het pand definitief aan de retail wordt onttrokken en de beoogde nieuwe functie voldoende toekomstperspectief heeft;

    • g.

      de beoogde nieuwe functie in overeenstemming is met de visie en het beleid van de gemeente;

    • h.

      voor zover nodig voor de transformatie en de nieuwe functie een vergunning of ontheffing is verleend;

    • i.

      de transformatie en de nieuwe functie van het pand niet in strijd is met het bestemmingsplanen stedenbouwkundig wenselijk is.

  • 2.

    De subsidie mag uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van de transformatie van het pand waarvoor de subsidie is verleend.

  • 3.

    Voor transformatiesubsidie komen de redelijkerwijs te maken kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de transformatie van het betreffende pand.

  • 4.

    De aanpassingen aan het pand dienen binnen zes maanden na verlening van de subsidie gerealiseerd te zijn.

  • 5.

    Het college kan op verzoek uitstel verlenen van de in het vierde lid genoemde termijn.

Artikel 14 De aanvraag

  • 1.

    Een aanvraag voor transformatiesubsidie op grond van deze verordening dient schriftelijk te worden ingediend bij het college middels het daarvoor bestemde aanvraagformulier.

  • 2.

    Bij de aanvraag dienen de volgende bescheiden te worden ingediend:

    • a.

      een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de aanvrager, of van de bestuurders indien de aanvrager een rechtspersoon betreft;

    • b.

      een kopie van een geldig document waaruit blijkt dat de aanvrager met betrekking tot het betreffende pand het volledige recht van eigendom heeft;

    • c.

      een uitgewerkt aanpassingsplan met een financiële onderbouwing daarvan;

    • d.

      een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de transformatie waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

    • e.

      voor zover de wijziging van de functie het vestigen van een onderneming betreft dienen tevens te worden overgelegd:

      • 1.

        een kopie van het inschrijfbewijs van de Kamer van Koophandel;

      • 2.

        een ondernemersplan;

      • 3.

        een begroting van de betreffende onderneming;

      • 4.

        een verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening (de-minimissteunverklaring, zie bijlage II), voor zover de te vestigen onderneming een onderneming van de aanvrager betreft.

  • 3.

    Indien er sprake is van een verplaatsing van een onderneming dient de aanvraag, naast de in het vorige lid genoemde bescheiden, tevens te bevatten:

    • a.

      de schriftelijke motivering waarom de onderneming verplaatst wordt;

    • b.

      de jaarcijfers van de reeds bestaande onderneming, van de laatste drie boekjaren;

    • c.

      de begroting van de benodigde investeringen en de dekking daarvan.

Artikel 15 Weigeringsgronden

  • 1.

    Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35, van de Algemene wet bestuursrecht wordt transformatiesubsidie geweigerd indien:

    • a.

      geen sprake is van een activiteit als bedoeld in artikel 12;

    • b.

      het college eerder ten behoeve van een transformatie van hetzelfde pand subsidie op grond van deze verordening heeft verstrekt;

    • c.

      aan aanvrager door een ander overheidsorgaan/andere overheidsorganen ten behoeve van deze transformatie reeds een subsidie/subsidies is/zijn verstrekt die in totaliteit het bedrag van € 15.000,- overschrijden;

    • d.

      een aanvraag voor subsidie ten behoeve van de transformatie van hetzelfde pand bij een ander overheidsorgaan is ingediend en daarop nog geen beslissing is genomen;

    • e.

      de aanvraag betrekking heeft op een onderneming van de aanvrager waaraan in de periode van twee belastingjaren voorafgaand aan de aanvraag en het lopende belastingjaar reeds € 200.000,-- of meer aan overheidssteun verleend is (de-minimissteunverklaring, zie bijlage II).

  • 2.

    Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35, van de Algemene wet bestuursrecht, kan transformatiesubsidie worden geweigerd indien:

    • a.

      niet wordt voldaan aan een of meer van de in artikel 13 genoemde voorwaarden;

    • b.

      naar het oordeel van het college twijfels bestaan over de levensvatbaarheid van de te vestigen onderneming en/of de kredietwaardigheid van de aanvrager.

Artikel 15a Berekening subsidie

  • 1.

    De hoogte van de subsidie wordt berekend op basis van het door de aanvrager ingediende aanpassingsplan en de financiële onderbouwing daarvan. Uitsluitend de redelijkerwijs te maken kosten, direct samenhangend met de transformatie van het betreffende pand, worden bij de berekening meegenomen.

  • 2.

    Indien een ander overheidsorgaan/andere overheidsorganen ten behoeve van de transformatie waarvoor de aanvraag is ingediend reeds subsidie heeft/hebben verstrekt, wordt er op basis van deze verordening slechts subsidie verstrekt voor zover het totaal aan subsidies het bedrag van € 15.000,- niet zal overschrijden.

Artikel 16 Uitbetaling en vaststelling subsidie

  • 1.

    Bevoorschotting van 50% van het verleende subsidiebedrag vindt plaats binnen vier weken na het toekenningsbesluit.

  • 2.

    De subsidie-ontvanger dient binnen zes maanden na het gereedkomen van de transformatie van het pand bij het college een verzoek tot subsidievaststelling in. Indien en voor zover uitbetaling van het resterend subsidiebedrag aan de orde is, vindt dit plaats binnen vier weken nadat het college tot vaststelling van de subsidie heeft besloten.

  • 3.

    Bij de aanvraag tot subsidievaststelling toont de subsidie-ontvanger aan dat de gesubsidieerde activiteit gerealiseerd is, dat de subsidie ten goede gekomen is aan de gesubsidieerde activiteit en dat is voldaan aan de overige in de subsidieverlening opgenomen verplichtingen.

4. Slotbepalingen

Artikel 17 Hardheidsclausule

Het college kan van deze verordening afwijken voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang dat deze beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 18 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2023.

Artikel 19 Overgangsrecht

De ‘Subsidieverordening Stimuleren innovatief ondernemerschap in winkelkernen’ blijft van toepassing op subsidies die zijn verstrekt vóór de inwerkingtreding van deze verordening.

Artikel 20 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieverordening ‘Stimuleren innovatief ondernemerschap in winkelkernen gemeente Landgraaf 2023’.

 

Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 15 december 2022.

De griffier, De voorzitter,

Bijlage I: Gebiedsafbakening winkelconcentratiegebieden Landgraaf

Op de Kamp

 

 

 

Schaesberg

 

 

 

Waubach

 

 

 

Bijlage II: Toelichting en aanvraagformulier de-minimissteunverklaring

 

 

 

Naar boven