Mandaatbesluit schuldhulpverlening ondernemers door Senzer

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond;

In aanmerking nemende dat:

• zij bij besluit van 22 december 2015 een mandaat hebben verstrekt aan de Algemeen directeur van het openbaar lichaam Werkbedrijf Atlant De Peel, h.o.d.n. Senzer (hierna: Senzer), om alle besluiten te nemen in het kader van de Participatiewet, de wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong) en het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz 2004) en aanverwante wet- en regelgeving, met betrekking tot cliënten van de gemeente Helmond, met inachtneming van het door de gemeente Helmond op dit terrein vastgestelde beleid en verordeningen;

• het mandaatbesluit van 22 december 2015 in de mogelijkheid voorziet voor de Algemeen directeur van Senzer om met betrekking tot vorenstaande een ondermandaat te verstrekken aan directeuren, managers, teamleiders en overige medewerkers van Senzer;;

• de Covid-19 pandemie een grote impact heeft op zelfstandige ondernemers. Deze ondernemers vragen zich af of het voortzetten van hun onderneming nog wel zin heeft;

• De gemeente hen wil ondersteunen bij het bieden van een toekomstperspectief;

• De gemeente dit mogelijk wil maken door een gerichte dienstverlening aan te bieden op het gebied van schuldhulpverlening aan zelfstandige ondernemers en hun (ex-)partners die mede aansprakelijk zijn voor de schulden van de ondernemer (naast het ondersteuning bieden bij heroriëntatie op de arbeidsmarkt);

• De gemeente het gewenst acht de diensten op het gebied van schuldhulpverlening door uitvoeringsorganisatie Senzer te laten uitvoeren, omdat:

  • De omstandigheden van deze personen veelal reeds bekend zijn bij Senzer.

  • Eén aanvraagloket ontstaat waar regionaal de aanvragen voor onder meer schuldhulpverlening worden ontvangen. Dit is klantgerichter voor de inwoners, omdat zij dan te maken hebben met één vindplaats.

  • Senzer over de gewenste infrastructuur beschikt om de diensten uit te voeren.

  • Senzer reeds ervaring heeft met regionale uitvoering van de Tozo en de TONK, welke ook een tijdelijk karakter kennen.

  • Door de schuldhulpverlening (en heroriëntatie) aan ondernemers bij Senzer te beleggen er sprake is van een sluitende aanpak en geborgde nazorg (Bbz, Tozo, TONK heroriëntatie en schuldhulpverlening);

  • Dienstverlening ten aanzien van de BBZ reeds bij Senzer plaats vindt.

• zij met het oog op het voorgaande het mandaat respectievelijk de bevoegdheid tot het verlenen van een ondermandaat wensen uit te breiden tot het nemen van primaire besluiten op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) voor de doelgroep van zelfstandige ondernemers en hun (ex-)partners die mede aansprakelijk zijn voor de schulden van de ondernemer;

• zij de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen op bezwaar op basis van de Wgs voor de doelgroep van zelfstandige ondernemers willen verstrekken aan het Dagelijks Bestuur van Senzer;

Gelet op het bepaalde in afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 8 van de Dienstverleningsovereenkomst Heroriëntatie van & Schuldhulpverlening aan zelfstandig ondernemers tussen de gemeente Helmond (en de Peelgemeenten en Geldrop-Mierlo) en Senzer;

BESLUIT:

• I. Aan de Algemeen directeur van Senzer, de bevoegdheid te verlenen om met betrekking tot de inwoners van de gemeente Helmond de navolgende beslissingen te nemen en alle daarmee verband houdende (voorbereidings- en uitvoerings)handelingen te verrichten in het kader van de Wgs voor de doelgroep van zelfstandig ondernemers en hun (ex-)partners die mede aansprakelijk zijn voor de schulden van de ondernemer en een beroep doen op de Wgs:

  • a. Het toekennen, herzien of weigeren van schuldhulpverlening;

  • b. Het uitvoeren van schuldhulpverlening;

  • c. Het beëindigen van schuldhulpverlening;

  • d. Het verwerken van persoonsgegevens;

  • e. Het afgeven en weigeren van verklaringen als bedoeld in artikel 285 lid 1 onder f van de Faillissementswet.

  • f. Het (begeleiden van verzoekers bij het) indienen van verzoekschriften toelating WSNP bij de rechtbank;

  • g. Het uitvoeren van de bevoegdheden met betrekking tot het breed moratorium zoals bedoeld in artikel 5 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening;

  • h. Het begeleiden van verzoekers bij het indienen van verzoekschriften dwangakkoord bij de rechtbank;

  • i. Het (begeleiden van verzoekers bij het) indienen van verzoekschriften tot voorlopige voorzieningen bij de rechtbank;

  • j. Het verstrekken van periodieke rapportages over de door de gemeente uitgevoerde werkzaamheden in het kader van schuldhulpverlening aan ondernemers aan het Rijk en andere overheidsinstanties;

  • k. Het aanbesteden en het aangaan van inkoopcontracten ter uitvoering van taken in het kader van inkoop- en aanbesteding in het kader van schuldhulpverlening aan de zelfstandig ondernemer en diens (ex-)partner, inclusief het beheer, opzeggen en wijzigen van de betreffende contracten. Bij nieuwe aanbestedingstrajecten zal Senzer de gemeente Helmond hierover informeren.

  • l. Het indienen van verweerschriften namens en het vertegenwoordigen van de colleges en/of burgemeesters in bestuursrechtelijke procedures, mediation en overige rechtsgedingen (inclusief het verstrekken van machtigingen) met betrekking tot schuldhulpverlening aan zelfstandig ondernemers en hun (ex-)partners die mede aansprakelijk zijn voor de schulden;

  • m. Het beslissen op ingebrekestellingen, waaronder het vaststellen en uitbetalen van dwangsombeschikkingen, als bedoeld in artikel 4:18 Awb, ten aanzien van het niet of niet tijdig nemen van beslissingen op bezwaar met betrekking tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

  • n. Het melden van inbreuken in verband met persoonsgegevens (datalekken) aan de Autoriteit Persoonsgegevens, alsmede betrokkenen te informeren. Hieraan wordt de instructie verbonden dat de gemeente Helmond eerst een besluit dient te nemen over het al dan niet melden aan de Autoriteit Persoonsgegevens en het informeren van betrokkenen.

• II. In te stemmen met de bevoegdheid van de Algemeen directeur van Senzer om met betrekking tot de genoemde uitvoering van de Wgs voor de doelgroep zelfstandige ondernemers en hun (ex-partners) ondermandaat te verstrekken aan directeuren, managers, teamleiders en overige medewerkers van Senzer, welke ondermandaten dienen te worden beschreven in een door de Algemeen directeur vastgesteld Ondermandaatbesluit Senzer.

• III. Aan het Dagelijks bestuur van Senzer de bevoegdheid te verlenen beslissingen op bezwaar te nemen ten aanzien van in (onder)mandaat genomen besluiten met betrekking tot de Wgs voor de doelgroep van zelfstandige ondernemers en hun (ex-partners) die mede aansprakelijk zijn voor de schulden van de ondernemer;

• IV. Aan het uitoefenen van de aan het Dagelijks bestuur van Senzer gemandateerde bevoegdheid de instructie te verbinden dat zij niet mag worden uitgeoefend in situaties waar wordt afgeweken (contrair gaan) van het advies van de bezwaarschriftencommissie werkbedrijf Atlant De Peel, of in situaties waar de bezwaren, al dan niet deels, gegrond worden verklaard. In die gevallen blijven de bevoegdheden bij ons college rusten;

• V. Aan het uitoefenen van de onder I tot en met III genoemde mandaten de instructie te verbinden dat de gemandateerde het door de gemeente Helmond op dit terrein vastgestelde beleid en verordeningen in acht neemt bij het gebruik maken van zijn bevoegdheid.

• VI. Te bepalen dat het op 1 juni 2021 vastgestelde en in werking getreden ‘Mandaatbesluit schuldhulpverlening ondernemers door Senzer’ per 1 maart 2022 wordt ingetrokken en vervangen door dit besluit.

• VII. Te bepalen dat dit besluit van rechtswege vervalt bij beëindiging van de Dienstverleningsovereenkomst Heroriëntatie van & Schuldhulpverlening aan zelfstandig ondernemers.

• VIII. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op 1 maart 2022.

Aldus vastgesteld op de collegevergadering van 22 februari 2022

burgemeester en wethouders van Helmond,

mevrouw P.J.M.G. Blanksma-van den Heuvel

de burgemeester

H.J. de Ruiter

de secretaris