AANWIJZINGSBESLUIT CAMERATOEZICHT MILIEUPLEINEN 2022

DE BURGEMEESTER VAN ENSCHEDE

Overwegende:

Dat op grond van artikel 151c Gemeentewet en artikel 2:77 Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV) in het belang van de handhaving van de openbare orde voor een bepaalde duur camera’s kunnen worden ingezet ten behoeve van het toezicht op openbare plaatsen en andere plaatsen die voor een ieder toegankelijk zijn;

Dat er aanleiding bestaat om op milieupleinen cameratoezicht in te stellen;

Dat op een groot aantal milieupleinen (onder- en bovengrondse verzamelcontainers waar afval naartoe kan worden gebracht) al sinds lange tijd sprake is van illegale bijplaatsing van afval, waarbij verschillende soorten grof huishoudelijk afval of zakken (rest)afval naast of in de buurt van een verzamelcontainer worden geplaatst; dat dergelijke afvaldumpingen veelvuldig worden gemeld (in 2020 bijvoorbeeld bijna 9000 meldingen) hetgeen een indicatie is voor de daardoor ervaren overlast; dat deze afvaldumpingen zorgen voor overlastsituaties, verloedering, aantasting van (het gevoel van) de veiligheid en mogelijk zelfs gezondheidsrisico’s veroorzaken;

Dat in 2019 bij de 25 meest problematische hotspots van afvaldumpingen een grootschalig onderzoek is gedaan naar de achterliggende problematiek, waarbij deze locaties zijn gekozen aan de hand van het aantal bijplaatsingen, bijplaatsingen van meerdere afvalstromen (zoals oud papier, grof afval, restafval, verpakkingen e.d.) en de structurele aard van de bijplaatsingen (er wordt dagelijks bijgeplaatst en het probleem bestaat langer dan een jaar);

Dat naar aanleiding van dit onderzoek samen met woningbouwcorporaties, Twente Milieu, wijkbewoners en de stadsdelen per locatie gedragsinterventies zijn ontwikkeld en toegepast; dat de volgende gedragsinterventies en communicatiemiddelen zijn ingezet:

• containercoats (tuintjes) op hotspots;

• solar Safety (informatieschermen) op hotspots;

• schoon houdt Schoon (extra opruimrondes door Onderhoud Enschede) op hotspots;

• stoepcommunicatie op hotspots;

• communicatiecampagne Samen houden we Enschede schoon (stedelijk);

• verbeterslag Twente Milieu app (stedelijk);

• afvalcoaches inzet op hotspots;

• welkomstpakket huurders en studenten (stedelijk);

• Engelstalige welkomstfolder nieuwe inwoners (stedelijk);

Dat daarnaast structureel handhavingscapaciteit wordt ingezet op afval waarbij handhavers de hotspots bezoeken en controleren op daderindicaties, maar het door inventiviteit en ontwijkgedrag lastiger is geworden om de aanbieders van illegaal afval te achterhalen; dat bij daderindicatie een bestuurlijke boete wordt opgelegd; dat de hotspots verder elke werkdag worden meegenomen door de ingeroosterde afvaldienst en extra aandacht krijgen naar aanleiding van meldingen;

Dat andere maatregelen bestaan uit de (her)introductie van een stortquotum van 75 kilo voor het wegbrengen van grof huishoudelijk afval bij de afvalbrengpunten, het verlagen van het voorrijtarief voor de inzameling van grof huishoudelijk afval bij bewoners aan huis van 45 euro naar 20 euro per keer en het toegang geven van huishoudens met hun afvalpas tot alle ondergrondse containers voor restafval in plaats van enkel de dichtstbijzijnde container(s);

Dat ondanks al deze maatregelen het aantal bijplaatsingen onverminderd hoog is gebleven en dat bij meerdere locaties is gebleken dat specifiek ingezette gedragsinterventies en communicatiemiddelen niet succesvol zijn; dat de totale hoeveelheid dagelijkse bijplaatsingen per locatie is gestegen van 3,7 in 2019 naar 7,2 in 2021, hetgeen bijna een verdubbeling is; dat er daarnaast in 2021 acht hotspots zijn waar het gemiddelde aantal dagelijkse bijplaatsingen het gemiddelde (grof) overschreed, terwijl dit in 2019 vijf hotspots waren; dat de bijplaatsproblematiek hiermee flink is toegenomen;

Dat van cameratoezicht een preventieve werking uitgaat en het daarnaast een technische ondersteuning biedt bij het terugdringen van het aantal afvaldumpingen; dat het kan dienen als hulpmiddel voor de verantwoordelijke autoriteiten bij het opsporen en vervolgen van daders van strafbare feiten;

Dat het gezien het voorgaande in het belang van de handhaving van de openbare orde noodzakelijk is om een aantal milieupleinen aan te wijzen waar tijdelijk, voor de duur van een jaar, camera’s worden ingezet met als doel om het aantal illegale afvaldumpingen terug te dringen en te voorkomen en daarmee de overlast, verloedering, aantasting van (het gevoel van) veiligheid en mogelijke gezondheidsrisico’s te bestrijden en te komen tot een schonere leefomgeving; Dat het belang van de handhaving van de openbare orde en de daaronder mede te begrijpen bovengenoemde belangen zwaarder wegen dan het individuele belang van inwoners (bescherming van de persoonlijke levenssfeer);

Dat 10 hotspots worden aangewezen, waarbij het gaat om 7 locaties bij winkelcentra waar vanwege het anonieme karakter van de locatie makkelijk afval wordt gedumpt en om 3 problematische locaties in wijken;

Dat dit cameratoezicht deel uitmaakt van een bredere aanpak met de eerdergenoemde maatregelen om afvaldumpingen op milieupleinen tegen te gaan;

Dat het cameratoezicht tijdelijk wordt ingesteld voor een periode van een jaar;

Dat het cameratoezicht op deze milieupleinen voldoet aan de eisen die artikel 151c van de Gemeentewet daaraan stelt; dat de duur van de aanwijzing en de gebieden proportioneel zijn in relatie tot het doel van het instellen van cameratoezicht;

Dat overleg met de politie en de officier van justitie in de gezagsdriehoek heeft plaatsgevonden;

Gelet op artikel 151c Gemeentewet, artikel 2:77 Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV) en de Wet politiegegevens;

BESLUIT

Vast te stellen het Aanwijzingsbesluit cameratoezicht milieupleinen 2022:

Artikel 1

De volgende gebieden worden aangewezen als gebieden waar camera’s worden ingezet als bedoeld in artikel 151c Gemeentewet en artikel 2:77 APV:

De milieupleinen en directe omgeving daarvan die zijn gelegen aan:

• het Winkelcentrum Wesselerbrink;

• de Brouwerijstraat;

• Lage Bothofstraat 161;

• de Veldhoflanden;

• De Posten;

• de Brinkstraat;

• de Klomp/Espoortstraat;

• de Dr. Benthemstraat;

• het parkeerterrein Wilhelminastraat;

• de MIRO, Gronausestraat 240;

zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan onderdeel uitmakende kaart (bijlage 1).

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking en geldt tot 1 maart 2023.

Artikel 3

Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit cameratoezicht milieupleinen 2022.

Aldus vastgesteld op 28 februari 2022.

Burgemeester van Enschede,

R.W. Bleker

Bezwaar

Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking een bezwaarschrift indienen bij de Commissie Bezwaarschriften, Postbus 20, 7500 AA Enschede. Te laat ingediende bezwaarschriften kunnen in beginsel niet in behandeling worden genomen. Een bezwaarschrift moet in ieder geval de volgende gegevens bevatten: naam en adres van de indiener, de datum van het bezwaarschrift, een omschrijving van het besluit waar het bezwaar tegen is gericht, de reden waarom bezwaar wordt ingediend, handtekening en zo mogelijk een kopie van dit besluit. Indien een bezwaarschrift is ingediend kan bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel (afdeling Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB ZWOLLE) een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. Meer informatie is te vinden op www.enschede.nl onder de zoekterm “Bezwaarschrift”.

Bijlage 1 Kaart aanwijzingsbesluit cameratoezicht milieupleinen

1. kaart aanwijzingsbesluit cameratoezicht milieupleinen