Beleidsregel gemeentelijke steun aan sociaal maatschappelijke organisaties bij ernstige financiële nood door de energiecrisis 2023.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten;

overwegende dat:

• de tarieven van energie (gas en elektra) enorm zijn gestegen;

• deze situatie zich de komende periode hoogstwaarschijnlijk nog niet zal wijzigen;

• dit niet alleen gevolgen heeft voor de energierekeningen van individuele huishoudens en het bedrijfsleven, maar ook van sociaal maatschappelijke, sportieve en culturele organisaties in onze gemeente;

• het voor deze maatschappelijke organisaties niet mogelijk is om de hogere energielasten volledig op te vangen door energiebesparende maatregelen of te verhalen via verhoging van de contributie of toegangsprijzen zonder interen op reserves of verlies van leden en gebruikers;

• het uit maatschappelijk oogpunt ongewenst is dat mensen niet meer deelnemen aan het activiteitenaanbod van deze organisaties of dat een dergelijk activiteitenaanbod wegvalt;

• hierdoor deze sociale, sportieve en culturele organisaties financieel ernstig in de knel kunnen (dreigen te) raken en hierdoor in hun voortbestaan worden bedreigd;

• de omvang van deze financiële problemen, en daarmee ook de eventuele noodzakelijke (financiële) steun daarbij, afhankelijk zal zijn van de specifieke huisvestingssituatie en de beschikbare financiële reserves;

• er weliswaar compenserende (sectorspecifieke) maatregelen door of vanuit de hogere overheden zijn of worden genomen, maar onzeker is of dit voor de sociale, sport- en cultuursector afdoende zal zijn;

daaruit vaststellende dat:

• er aanvullend hierop daarom gerichte gemeentelijke (financiële) ondersteuning bij het tegengaan c.q. oplossen van dergelijke financiële knelpunten noodzakelijk kan zijn om de continuïteit van het huidige activiteitenaanbod en het maatschappelijk belang hiervan te waarborgen;

• bovenstaande overwegingen en conclusies aanleiding geven tot het invoeren van een specifieke beleidsregel ter (financiële) ondersteuning van sociaal maatschappelijke organisaties, die door de energiecrisis in ernstige financiële nood (dreigen te) komen;

gelet op het bepaalde in:

• titel 4.3. artikel 4.81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Aalten 2015 (of eventuele nieuwere versie);

Besluit:

vast te stellen de Beleidsregel gemeentelijke steun aan sociaal maatschappelijke organisaties bij ernstige financiële nood door de energiecrisis 2022.

Artikel 1: Definiëring beoogde doelgroep van deze steunregeling

Doelgroep van deze beleidsregel zijn:

• sociaal maatschappelijk, sportief en/of cultureel relevante non-profit organisaties;

• hetgeen blijkt uit een al bestaande (structurele) subsidierelatie met de gemeente en/of de statutaire doelstelling onder een inschrijving bij de Kamer van Koophandel;

• die lokaal gevestigd of in hoofdzaak lokaal actief zijn en naar het oordeel van het college van relevant maatschappelijk belang zijn;

• en die door de stijgende energieprijzen (gas en elektra);

• geconfronteerd worden met hogere exploitatielasten van een in eigen bezit zijnde accommodatie;

• dan wel met hogere energielasten te maken krijgen omdat zij een accommodatie huren tegen een kale huurprijs en zij zelf aanvullend de energielasten betalen

• of te maken krijgen met een meer dan gangbare gemiddelde all-in huurverhoging, waarin de hogere energieprijzen zijn verdisconteerd;

• waarbij zij de accommodatie voor een wezenlijk deel zelfstandig gebruiken dan wel beheren ter realisatie van hun maatschappelijke doelstelling(en);

• en die door deze hogere energielasten in ernstige financiële nood (dreigen te) komen;

• waardoor zij acuut of op korte termijn bedreigd worden in hun voortbestaan dan wel genoodzaakt worden een aanmerkelijk deel van hun activiteitenaanbod te beëindigen.

Artikel 2: Uitgangspunten en voorwaarden voor een beroep op deze steunregeling

• a. De steunvrager dient in een schriftelijke aanvraag op basis van deze regeling onderbouwd aan te tonen:

• dat hij behoort tot de in artikel 1 van deze regeling beoogde doelgroep;

• voldoende onderzoek gedaan te hebben naar voorliggende formele landelijke, provinciale, regionale of lokale (sectorspecifieke) regelingen, die specifiek in het leven zijn geroepen om de energiecrisis te bestrijden;

• of, en zo ja in welke omvang, van deze voorliggende maatregelen gebruik is gemaakt;

• op welke wijze hij op een proactieve wijze heeft getracht de energielasten te verlagen

• dan wel door hogere inkomsten op te vangen;

• dat hij desondanks onvoldoende in staat is deze hogere energielasten te financieren.

• b. De steunvrager zal in zijn steunvraag duidelijk inzichtelijk moeten maken met welke omvang zijn energielasten door de energiecrisis zijn toegenomen in vergelijking met een ’normaal’ jaar. Gelet op de invloed van de coronacrisis op de exploitatie in de jaren 2020 en 2021 wordt onder een ‘normaal’ jaar het boekjaar 2019 als meest recente referentiejaar beschouwd;

• c. De steunvrager zal in zijn aanvraag aan moeten tonen dat hij (bij overwegende handhaving van zijn bestaande activiteitenaanbod) hierdoor in ernstige financiële problemen komt of dreigt te komen. Hij dient dit te onderbouwen met relevante financiële gegevens, zoals de balans (reservepositie) en (voorlopige) exploitatiejaaroverzichten.

• d. Indien aanwezig maakt de steunvrager voor zijn verzoek gebruik van het daarvoor vastgestelde aanvraagformulier.

• e. Indien voor de uitvoering van deze regeling een subsidieplafond wordt vastgesteld zullen de aanvragen op volgorde van binnenkomst worden beoordeeld. Datum van binnenkomst is de datum waarop een aanvraag naar het oordeel van het college als compleet wordt beschouwd en dus voldoende informatie bevat om aan de in dit artikel opgenomen voorwaarden te voldoen.

• f. Er kan door elke steunvrager gedurende de looptijd van deze regeling slechts éénmaal een aanvraag worden ingediend.

• g. Deze aanvraag kan op elk moment binnen de looptijd van deze regeling ingediend worden.

Artikel 3: Beoordeling aanvraag

• a. Op basis van al de bovengenoemde gegevens beoordeelt het college of gemeentelijke (financiële) steun noodzakelijk wordt geacht, en zo ja in welke vorm en omvang, op basis van maatwerk deze steun wordt verleend.

• b. Het college beslist zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen 13 weken na ontvangst van een volledige aanvraag.

• c. Indien na verlening van financiële steun op basis van deze regeling de steunaanvrager alsnog een succesvol beroep kan doen of heeft gedaan op een op deze regeling voorliggende bestaande of nieuwe steunmaatregel, kan het college haar oorspronkelijke besluit herzien en de reeds verleende financiële steun geheel of gedeeltelijk terugvorderen of verrekenen.

Artikel 4: Inwerkingtreding en looptijd van deze regeling

Deze tijdelijke steunregeling treedt in werking op 1 januari 2023 en loopt tot uiterlijk 31 december 2023.

Artikel 5: Hardheidsclausule

• a. Het college kan in bijzondere gevallen in afwijking van het bepaalde in deze beleidsregel nadere voorschriften verbinden aan de verstrekking van deze steun, dan wel één of meer bepalingen van deze beleidsregel niet van toepassing verklaren voor zover toepassing gelet op het belang van de steunvrager leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

• b. In gerelateerde vraagstukken waarin deze beleidsregel niet voorziet beslist het college.

Artikel 6: Slotbepaling

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als “Beleidsregel gemeentelijke steun aan sociaal maatschappelijke organisaties bij ernstige financiële nood door de energiecrisis 2023”.

Aldus besloten in vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten, gehouden op 13 december 2022.

De secretaris,

drs. A.J.M. Gildhuis,

De burgemeester,

mr. A.B. Stapelkamp