Handhavingsverordening ISD BOL 2023

De raad van L a n d g r a a f ;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022;

overwegende dat de daarin vermelde motieven worden overgenomen;

gelet op:

• artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet,

• artikel 8b van de Participatiewet,

• artikel 76a van de Participatiewet;

• artikel 35, eerste lid, onderdeel c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk

• arbeidsongeschikte werkloze werknemers en

• artikel 35, eerste lid, onderdeel c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk

• arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

b e s l u i t:

vast te stellen de volgende Handhavingsverordening ISD BOL 2023

Artikel 1. Begrippen

• 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschrevenhebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw), de Wet inkomensvoorziening ouderen gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz), Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Gemeentewet.

• 2. In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a. de wet: de Participatiewet, de Ioaw, de Ioaz en de Bbz.

  • b. uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet, alsmede een uitkering op grond van de Ioaw, de Ioaz en de Bbz.

  • c. re-integratievoorziening: voorzieningen bedoeld in artikel 7, eerste lid onder a van deParticipatiewet en artikel 34, eerste lid onder a van de Ioaw en de Ioaz en zoals beschreven in de Participatieverordening ISD BOL 2023.

  • d. Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning.

  • e. voorziening: algemene of maatwerkvoorziening of PGB (persoonsgebonden budget).

  • f. Dagelijks Bestuur: Dagelijks Bestuur van de Intergemeentelijke sociale dienst Brunssum en Landgraaf.

Artikel 2. Fraudepreventie

Het Dagelijks Bestuur past bij de uitvoering van de wet of Wmo een actieve fraudepreventie-aanpak toe. Onderdeel daarvan is het informeren van de belanghebbenden over de rechten en plichten die ingevolge de wet of een op de wet gebaseerde verordening aan het ontvangen van een uitkering, een re-integratievoorziening, een voorziening zijn verbonden, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.

Artikel 3. Handhavingsplan

• 1. Ter nadere uitvoering van deze verordening stelt het Dagelijks Bestuur een (meerjarig) handhavingsplan vast, met daarin opgenomen de te voeren aanpak op het gebied van handhaving, bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.

• 2. Het in het eerste lid genoemde plan omvat in elk geval:

  • a. de visie op handhaving en de handhavingsdoelen;

  • b. de voorlichting en informatievoorziening aan belanghebbenden;

  • c. de aanpak t.a.v. handhaving op het gebied van re-integratie, inkomensondersteuning en huisbezoeken;

  • d. de samenwerking op het gebied van handhaving met ketenpartners.

Artikel 4. Intrekken verordening

De Handhavingsverordening ISD BOL 2018 wordt ingetrokken.

Artikel 5. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2023.

• 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Handhavingsverordening ISD BOL 2023.

Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 15 december 2022.

De griffier, De voorzitter,

TOELICHTING

ALGEMENE TOELICHTING

De gemeenteraad is verplicht bij verordening regels te stellen met betrekking tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Participatiewet.

Voor het onderbrengen van de regels voor de Participatiewet, de Ioaw, Ioaz en Bbz 2004 in één verordening pleit het argument dat daarmee de overzichtelijkheid van de gemeentelijke regelgeving wordt bevorderd. Daarnaast zijn door de decentralisaties gemeenten uitvoerder geworden van het sociale domein: de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet. Hierdoor wordt doelmatigheid, rechtmatigheid en kwaliteit steeds belangrijker. Het rechtmatig besteden van geld en rechtmatig gebruik van voorzieningen speelt hierbij een prominente rol. Door aanpassing van de Wmo 2015 -middels het categoriaal aanwijzen van de sociaal rechercheurs- én onderhavige verordening wordt de mogelijkheid gecreëerd om toezichthouders van ISD BOL tevens te kunnen inzetten t.b.v. fraude(preventie) bij de Wmo.

Bovendien worden daarmee de regels voor de verschillende wetten, domein overstijgend nauwgezet op elkaar afgestemd (geharmoniseerd).

ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1 Begrippen

Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Ioaw, Ioaz, Bbz 2004 Awb, Wmo of de Gemeentewet niet afzonderlijk te definiëren in deze verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende definities in de betreffende wetten ook de verordening moet worden gewijzigd.

Artikel 2 Fraudepreventie

Dit artikel verplicht het Dagelijks Bestuur tot het voeren van een actief fraudepreventiebeleid. Minimaal moet aandacht worden geschonken aan het informeren van de belanghebbenden over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een uitkering of re-integratievoorziening of voorziening zijn verbonden, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.

Artikel 3 Handhavingsplan

Ter nadere uitvoering van deze verordening stelt het Dagelijks Bestuur een (meerjarig) handhavingsplan vast, met daarin het te voeren beleid op het gebied van handhaving, bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet en de Wmo.

Het is het genoemde plan omvat in elk geval:

• de visie op handhaving en handhavingsdoelen;

• de voorlichting en informatievoorziening aan belanghebbenden;

• de samenwerking op het gebied van handhaving met ketenpartners;

In het jaarverslag van het Dagelijks Bestuur wordt jaarlijks verslag gedaan over de resultaten t.a.v. handhaving.

Het doel van hoogwaardig handhaven is dat klanten zich bewuster worden van de regels rond de uitkering of voorziening en deze meer uit zichzelf naleven.

Het Dagelijks Bestuur kan indien noodzakelijk en/of gewenst een nieuw Handhavingsplan vaststellen.

Artikel 5 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2023.