Aanwijzingsbesluit voor 10 locaties voor ondergrondse afvalcontainers gemeente Tilburg in het gebied Binnenstad-Spoorzone

Burgemeester en wethouders van Tilburg hebben op 13 december 2022 het definitief aanwijzingsbesluit voor 10 locaties voor ondergrondse afvalcontainers in het gebied Binnenstad-Spoorzone vastgesteld.

 

Aanwijzingsbesluit

Gelet op:

  • -

    Het bepaalde in artikel 10.26 van de Wet milieubeheer waarin staat dat gemeenten, in het belang van de doelmatigheid, huishoudelijke afvalstoffen mogen inzamelen nabij elk perceel;

  • -

    Het bepaalde in artikel 4 tweede lid van de Afvalstoffenverordening gemeente Tilburg 2019 op grond waarvan het college kan aanwijzen met behulp van welk inzamelmiddel of met behulp van welke inzamelvoorziening de inzameling van bepaalde categorieën huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt;

  • -

    Het besluit van het college van Tilburg van 31 mei 2022, waarbij het college het Gewijzigde Uitvoeringsbesluit 2022 van de Afvalstoffenverordening gemeente Tilburg 2019 heeft vastgesteld en waarin voor het gebied Binnenstad en Spoorzone de ondergrondse afvalcontainer wordt aangewezen als inzamelvoorziening voor restafval, groente-, fruit en tuinafval(GFT), papier en plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons(PMD);

  • -

    Artikel 4, aanhef en onder w. van het hiervoor genoemde Uitvoeringsbesluit, waarin het college heeft vastgelegd dat voor de aanwijzing van locaties voor ondergrondse afvalcontainers de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht(Awb) wordt gevolgd;

Overwegende dat:

  • -

    Het college bij het aanwijzen van de locaties zoals opgenomen in dit definitief aanwijzingsbesluit, zoveel als mogelijk de richtlijnen voor de locatiekeuze van ondergrondse afvalcontainers gemeente Tilburg (bijlage 3 van hiervoor genoemde Uitvoeringsbesluit) in acht heeft genomen;

  • -

    Het college gedurende zes weken het ontwerp-aanwijzingsbesluit voor 19 locaties voor ondergrondse containers ter inzage heeft gelegd en dat binnen deze termijn tien zienswijzen zijn ingediend;

  • -

    Het college het eerder genomen ontwerp-aanwijzingsbesluit voor 19 locaties nu opsplitst in:

    • a.

      een definitief aanwijzingsbesluit voor 10 locaties (het onderhavige besluit);

    • b.

      voor 9 locaties eerst nog nader onderzoek uitvoert en op een later moment hiervoor een definitief aanwijzingsbesluit neemt.

Besluit:

 

  • a.

    voor de volgende 10 locaties een definitief aanwijzingsbesluit te nemen:

    • -

      locatie nr. 2 Burgerijpad

    • -

      locatie nr. 3 Vincentiusstraat

    • -

      locatie nr. 6 Telefoonstraat

    • -

      locatie nr.7 Willemsplein

    • -

      locatie nr. 11 Stationsstraat

    • -

      locatie nr. 12 Stationsstraat-Poststraat

    • -

      locatie nr. 13 Magazijnstraat

    • -

      locatie nr. 16 Burgemeester Brokxlaan De Brabander

    • -

      locatie nr. 18 Korte Schijfstraat

    • -

      locatie nr. 19 Schoolstraat-Frater Rombouts

Voor een aantal van bovenvermelde locaties zijn zienswijzen ontvangen, te weten locaties 2, 11, 12 en 13. Het college beantwoordt deze zienswijzen in de Zienswijzenota die als bijlage 1 bij dit besluit is opgenomen.

 

Voor de 10 onder a. genoemde locaties waarvoor nu een definitief aanwijzingsbesluit genomen wordt, is een situatieschets per locatie aangegeven in bijlage 2 bij dit besluit. Voor een totaaloverzicht van de locaties zie link: https://ap.lc/TdYt9 Indien u op deze digitale kaart een locatie aanklikt, krijgt u ook de situatieschets te zien van deze specifieke locatie.

 

  • b.

    voor de overige onderstaande 9 locaties nader onderzoek uit te voeren, deze locaties derhalve niet mee te nemen in dit aanwijzingsbesluit, maar op een later moment een definitief aanwijzingsbesluit te nemen:

    • -

      locatie nr. 1 Utrechtsestraat-Spoorlaan

    • -

      locatie nr.4 Schoolstraat-Heuvelstraat

    • -

      locatie nr.5 Rankenstraat

    • -

      locatie nr. 8 Girostraat

    • -

      locatie nr. 9 Pieter Vreedeplein

    • -

      locatie nr. 10 Langestraat

    • -

      locatie nr. 14 Spoorlaan 197-394

    • -

      locatie nr. 15 Burgemeester Brokxlaan- Johannes Zwijsen

    • -

      locatie nr. 17 Spoorlaan 17A Spoorlaan

  • -

    Dit definitief aanwijzingsbesluit openbaar bekend te maken op dezelfde wijze als het ontwerp-aanwijzingsbesluit is bekendgemaakt (via het Gemeenteblad).

Inwerkingtreding

Dit definitief aanwijzingsbesluit wordt van kracht met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking daarvan.

 

Beroepsclausule

Tegen het besluit kan door belanghebbenden binnen zes weken na de bekendmaking beroep worden ingesteld bij Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. De termijn voor het indienen van beroep is zes weken en start op de dag ná de datum van de bekendmaking van dit besluit.

Het indienen van een beroepschrift schorst de werking en inwerkingtreding van het besluit niet. Heeft u er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kunt u een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de Raad van State. Houdt u er rekening mee dat aan procedures bij de rechter kosten verbonden zijn (griffierecht). Meer informatie vindt u op www.raadvanstate.nl.

 

Uw beroepschrift moet in elk geval bevatten:

  • naam, adres, telefoonnummer en e-mailadres;

  • de datum waarop het beroep wordt ingediend;

  • een omschrijving van het besluit waartegen beroep wordt ingediend (nummer Gemeenteblad);

  • de redenen waarom beroep wordt ingediend.

Als het beroep door iemand anders dan de belanghebbende wordt ingediend, moet een volmacht worden meegestuurd, tenzij de gemachtigde een advocaat is.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg,

namens deze,

mr. A. van Berckel, MBA

gemeentesecretaris

drs. Th.L.N. Weterings

burgemeester

Bijlage 1 Zienswijzennota behorende bij definitief aanwijzingsbesluit van 10 locaties voor ondergrondse afvalcontainers in het gebied Binnenstad-Spoorzone van 13 december 2022

 

Locatie

Inhoud zienswijze

Reactie gemeente Tilburg

Gevolgen

Nr. 2

Burgerijpad

Belanghebbenden geven aan de voorkeur te hebben voor de locatie Burgerijpad.

De diverse locaties in dit gebied Binnenstad-Spoorzone kunnen gebruikt worden door alle bewoners in dit gebied. Er is dus geen specifieke locatie aangewezen deze belanghebbenden, zij kunnen de diverse locaties gebruiken.

Conclusie: Er hoeft dus geen locatie gewijzigd te worden,

Locatie ongewijzigd.

Zienswijze ingewilligd

Locatie ongewijzigd

Nr.11

Stationsstraat

1. Aantasting ruimtelijke kwaliteit en beleving van een bijzondere plek (Vijfsprong) in een bijzonder gebied (Dwaalgebied).

 

1. Het vinden van een geschikte locatie voor een ondergrondse afvalcontainer (oac) in dit deel van het Dwaalgebied bleek zeer lastig. Het gehele Dwaalgebied is een bijzonder gebied; echter ook in een bijzonder gebied dienen locaties voor ondergrondse afvalcontainers aangewezen te worden om de bewoners voldoende te kunnen faciliteren.

 

Rekening houdend met de diverse richtlijnen die wij hanteren bij het kiezen van een locatie voor een oac, o.a. loopafstanden voor de gebruikers en ondergrondse infrastructuur, is deze locatie het meest geschikt. Daarbij overwegen wij ook dat ondergrondse containers tegenwoordig een normaal onderdeel van het straatbeeld vormen. De ligging binnen een beschermd stadsgezicht betekent dan ook niet dat de locatie niet geschikt is. De plaatsing van de oac’s doet geen afbreuk aan het gebied: het zichtbare deel van de oac’s is beperkt.

Ter onderbouwing van dit standpunt wijzen wij op de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AbRS) van 68 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:592) en van 19 oktober 2022 (ECLI:NL:RVS: 2022:2998). Uiteraard houden we bij de locatiekeuze wel rekening met inpassing in het straatprofiel zoals opgenomen in onze richtlijnen voor locatiekeuze voor oac`s.

 

Hiernaast is deze locatie integraal afgestemd met het lopend project Herinrichting Stationsstraat (o.a. met de opgave voor vergroening in deze straat).

Zienswijze niet ingewilligd.

Locatie ongewijzigd

 

2. Stationsstraat/Vijfsprong kenmerkt zich door veel verkeer (bewegingen). Het trottoir is een belangrijk onderdeel om deze bewegingen te faciliteren. Door afvalcontainers op het trottoir te plaatsen ontstaan er nog meer bewegingen en wordt de trottoirfunctie gehinderd.

2. De aantrekkende werking op verkeer door de plaatsing van oac’s is beperkt. Daarnaast duurt het ledigen van de containers maar kort. Dit zijn geen gegronde redenen om af te zien van de plaatsing van de oac’s op deze locatie. Wij verwijzen hiervoor ook naar uitspraken van de AbRS van 11 juli 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:2320) en van 24 augustus 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2476).

Verder is het trottoir voldoende breed zodat er voldoende ruimte blijft voor voetgangers en andere gebruikers van het trottoir.

 

 

3. Voorstel voor alternatieve locatie: Frater Romboutshof:

  • -

    minder aantasting ruimtelijke kwaliteit in vergelijking met Stationsstraat/Vijfsprong/Engels tuintje/Dwaalgebied.

  • -

    Frater Romboutshof biedt meer ruimte voor afvalcontainers, afstand tot woningen kan veel meer zijn dan 5 meter.

  • -

    deze locatie heeft in vergelijking met Stationsstraat veel minder verkeer en ook geen trottoirfunctie.

  • -

    bereikbaarheid blijft circa 125 meter voor gebruikers afvalcontainers.(dit wordt nader aangeduid op pagina 5 in de plattegrond met cirkels met straal van 125 meter vanaf de locatie)

  • -

    toegang vanuit Vijfsprong: Korte Schijfstraat vervolgens eerste mogelijkheid linksaf.

In de mondelinge aanvulling op zienswijze werd ook aangegeven dat we in uitzonderingsgevallen kunnen afwijken van de maximale afstand van 125 meter.

3. Dit voorstel hebben wij onderzocht; wij concluderen dat dit geen goed alternatief is, om meerdere redenen.

  • A.)

    De werkelijke loopafstand voor een flink aantal bewoners wordt veel te groot (tot 200 m). Deze werkelijke loopafstand voor bewoners van enkele straten komt niet overeen met de door belanghebbenden aangegeven cirkels met straal van 125 meter. We hebben op maandag 14-11-2022 door een deskundige medewerker m.b.v. een meetwiel de daadwerkelijke loopafstanden in de straten op laten meten. Hierbij werd geconstateerd dat de loopafstanden tot de door belanghebbenden aangegeven alternatieve locatie ( Frater Romboutshof) vanuit de Mariastraat tot boven 200 meter oplopen, vanuit de Tuinstraat lopen de loopafstanden op tot boven 150 meter. Een dergelijke loopafstand vinden wij onacceptabel en geeft een te grote afwijking van onze richtlijn van maximaal 125 m. De uitzonderingsgrond gaat hier niet op: deze geldt enkel als er (bij vasthouden aan 125 m) te weinig percelen op de ondergrondse container kunnen worden aangesloten of als de ondergrondse container elders in de loop- en rijrichting kan worden geplaatst (zie richtlijn nr. 3 van bijlage 5 Richtlijnen voor de locatiekeuze van ondergrondse containers gemeente Tilburg).Wij mogen dit meenemen bij het vaststellen van een locatie, zoals blijkt uit de uitspraak van de AbRS van 8 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:592).

  • B.)

    Op de voorgestelde alternatieve locatie zouden 2 parkeerplaatsen opgeofferd moeten worden om ruimte te maken voor de oac’s. Dit is niet wenselijk gezien de hoge parkeerdruk in dit gebied.

  • C.)

    De voorgestelde locatie is meer uit het zicht. Hierdoor is de sociale controle minder, waarmee de kans op bijplaatsing van afval toeneemt. Dit is niet wenselijk.

 

 

4. Herinrichting Stationsstraat heeft ook een vergroeningsambitie. Los van welke variant wordt gekozen heeft plaatsing van een containerstraatje hier een negatieve invloed op. Sowieso is projectie op huidige situatie dus niet reëel.

4. Deze vergroening wordt ook uitgevoerd bij de herinrichting van de Stationsstraat. De plaatsing van oac’s wordt integraal meegenomen bij deze herinrichting. Bovendien hebben oac’s slechts beperkte gevolgen voor het straatbeeld. Wij wijzen hiervoor nogmaals op de uitspraken van de AbRS van 8 oktober 2017 en van 19 oktober 2022 (ECLI:NL:RRVS:2017:592 en ECLI:NL:RVS2022:2998).

 

 

5. Extra argument voor voorgesteld alternatief: op Frater Romboutshof staat ook al een forse losse bovengrondse container voor inco-materiaal. Die wordt nu niet in een integrale beschouwing meegenomen. Gemiste kans.

5. Deze wijkverzamelcontainer voor luiers en ico-materiaal heeft een wijkfunctie waar alle bewoners uit de betreffende wijk en van daarbuiten gebruik van kunnen maken. Dit is een andere inzamelvoorziening dan de oac’s voor de inzameling van huishoudelijk afval. Zie verder onze reactie hierboven ad 3.

Naast de voorgestelde alternatieven hebben wij zelf ook naar alternatieve locaties gezocht. We hebben hierbij, de plaatsingscriteria hierbij in acht nemend, één mogelijk alternatief aan de Noordstraat (nabij de Vijfsprong) gevonden. Bij nader onderzoek bleek dat deze locatie niet voldoet omdat na plaatsing van de oac’s er te weinig ruimte op het trottoir over zou blijven voor voetgangers en andere gebruikers. Daarnaast geeft deze alternatieve locatie ook belemmeringen voor de plaatsing door de aanwezigheid van ondergrondse kabels en leidingen.

 

Conclusie na de beoordeling van de ingediende zienswijzen voor locatie nummer 11, Stationsstraat:

 

De locatie blijft ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp-aanwijzingsbesluit.

 

Locatie nr.12

Stationsstraat-Poststraat

1. Belanghebbende heeft een opmerking over locatie ‘12. Stationsstraat – Poststraat’ in deze kaart.

Deze geeft aan dat, gelet op de plattegrond met de locatie van de ondergrondse afvalbak, deze erg dicht bij de entree van het gebouw is gepositioneerd. Hierdoor bestaat het risico dat wanneer deze bakken vol zijn of er mensen zijn die hun afval er naast gooien, het afval in de entree van het gebouw belandt.

Belanghebbende stelt voor om deze oac circa 25 meter richting Harmoniepark te plaatsen. Hiermee vermindert de kans op overlast van rondzwervend afval in diens entree. Belanghebbende merkt daarnaast op dat hij voor glasbewassing en onderhoud aan de zonwering minimaal 2,5 meter vanaf de gevel nodig heeft om hier met een hoogwerker deze werkzaamheden uit te kunnen voeren.

1. We hebben naar aanleiding van deze zienswijze en na nader onderzoek naar mogelijke belemmeringen vanwege een ondergrondse leidingen en een bovengrondse kabel besloten de oac’s circa8 meter verder richting Harmoniepark te verplaatsen. Hiermee wordt de afstand tot de entree van het pand van belanghebbende vergroot. Verder zullen wij via actieve communicatie duidelijk aangegeven dat het bijplaatsen van afval bij alle ondergrondse afvalcontainers verboden is en dat wij hier handhavend tegen zullen optreden. Sowieso heeft handhaving tegen bijplaatsing voor ons hoge prioriteit.Dit blijkt ook uit het feit dat hiervoor speciaal 2 fte afval-BOA’s worden ingezet. Het bijgeplaatste afval wordt daarnaast zo spoedig mogelijk opgeruimd. Ook worden de oac’s op basis van metingen via vulgraalmelders in de containers op tijd geleegd worden, waardoor geen overvolle containers kunnen ontstaan.

 

De glasbewassing kan ook met andere materialen/ werktuigen plaatsvinden. Daarnaast staan er op dit moment bomen in metalen bakken op het trottoir die ongeveer dezelfde ruimte in beslag nemen als de geplande ondergrondse containers. In die zin wijzigt de mogelijkheid voor glasbewassing door de plaatsing van de oac’s niet significant.

Zienswijze deels ingewilligd

Locatie verschuift circa 8 meter

 

2. Belanghebbende wijst op de toekomstige nieuwe herinrichting van de straat. Er is een inrichtingsvariant waarbij het trottoir sowieso te smal is. De locatie staat pal naast de entree van Tiwos.

2. De keuze voor de locatie is integraal meegenomen bij de toekomstige herinrichting van de Stationsstraat. De gekozen locatie voor de oac’s past binnen de herinrichting. Verder worden de oac’s naar aanleiding van de ingediende zienswijze verder van de entree van het gebouw geplaatst; zie hiervoor onze overwegingen onder 1.

 

Conclusie na beoordeling van de ingediende zienswijzen voor locatie nummer 12, Stationsstraat-Poststraat:

 

De locatie wordt enkele meters gewijzigd mede n.a.v. de zienwijze en hiermee opgenomen in het definitief aanwijzingsbesluit.

 

Locatie 13

Magazijnstraat

Belanghebbende geeft aan dat de locatie gepland is pal voor de plint van de Boulesbitesbar. Tevens geeft men aan dat deze gepland is aan de zijde met het meest brede trottoir (wat de aantrekkelijke looproute is, volgens belanghebbende). Belanghebbende adviseert/verzoekt om de locatie mede te bepalen aan de hand van stedenbouwkundige planvorming van het Magazijnkwartier.

Deze locatie voor de oac’s is gekozen omdat plaatsing hiervan meer in de richting van de Spoorlaan niet mogelijk is. Dit vanwege het stedelijk ontwerp/de inrichting van de Magazijnstraat en de onmogelijkheid voor het inzamelvoertuig om daar oac`s te ledigen. Verder is bewust voor plaatsing op dit brede trottoir gekozen omdat hier nog voldoende loopruimte overblijft na plaatsing. De locatie is afgestemd met de stedenbouwkundige planvorming van het Magazijnkwartier.

 

Conclusie na beoordeling van de ingediende zienswijzen voor locatie 13, Magazijnstraat :

De locatie blijft ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp-aanwijzingsbesluit.

Zienswijzen niet ingewilligd

Locatie ongewijzigd

 

Bijlage 2 Situatieschets per definitief aan te wijzen locatie

 

Disclaimer: de foto’s geven slechts een weergave van de voorgenomen locaties

 

Overzicht locaties

 

Via de volgende link vind u een overzicht van alle locaties en de status daarvan: https://ap.lc/TdYt9

 

Op deze kaart wordt een onderscheid gemaakt tussen:

  • Ontwerp locaties

  • Definitieve locaties

  • Bestaande locaties

  • Zoek locaties

In deze bijlage vind u een situatieschets van de locaties die nu definitief worden aangewezen. Het gaat om:

  • locatie nr. 2 Burgerijpad

  • locatie nr. 3 Vincentiusstraat

  • locatie nr. 6 Telefoonstraat

  • locatie nr.7 Willemsplein

  • locatie nr. 11 Stationsstraat

  • locatie nr. 12 Stationsstraat-Poststraat

  • locatie nr. 13 Magazijnstraat

  • locatie nr. 16 Burgemeester Brokxlaan De Brabander

  • locatie nr. 18 Korte Schijfstraat

  • locatie nr. 19 Schoolstraat-Frater Rombouts

Naar boven