Subsidieregeling energiebesparende maatregelen voor particuliere woningeigenaren met een laag inkomen gemeente Horst aan de Maas

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Horst aan de Maas,

• gelezen het collegevoorstel van 22 november 2022;

• overwegende dat de energieprijzen in Nederland exorbitant zijn gestegen;

• overwegende dat ongeveer 550.000 huishoudens in Nederland te maken hebben met energiearmoede en dat ongeveer 12% van deze huishoudens woont in een koopwoning;

• overwegende dat de gemeente Horst aan de Maas middelen van de rijksoverheid heeft ontvangen om de huishoudens die te maken hebben met energiearmoede te ondersteunen bij het nemen van energiebesparende maatregelen;

• overwegende dat de gemeente Horst aan de Maas deze middelen voor 31 december 2024 moet hebben besteed, maar hierin een grote mate van vrijheid krijgt;

• de gemeente Horst aan de Maas deze beleidsvrijheid wenst vast te leggen in deze subsidieregeling;

• gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit vast te stellen:

De “Subsidieregeling energiebesparende maatregelen voor particuliere woningeigenaren met een laag inkomen gemeente Horst aan de Maas”.

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. Aanvrager: de particuliere woningeigenaar met een laag inkomen woonachtig in de gemeente Horst aan de Maas die op grond van deze subsidieregeling een verzoek doet om in aanmerking te komen voor woninggebonden energiebesparende maatregel(en).

• 2. Subsidieregeling: deze subsidieregeling “Energiebesparende maatregelen voor particuliere woningeigenaren met een laag inkomen gemeente Horst aan de Maas”.

• 3. Energiebesparende maatregel(en)l: woninggebonden isolatiemaatregel zoals spouwmuurisolatie, vloer-/bodemisolatie en/of HR++-glas, tot een maximum van in totaal € 4.000,- (inclusief BTW) per aanvrager.

• 4. Beschikbare geldmiddelen: geldmiddelen waarover de aanvrager en diens echtgenoot of samenwonende partner beschikt of redelijkerwijs kan beschikken.

• 5. Subsidieplafond: Het bedrag dat ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van financiële middelen voor woninggebonden, energiebesparende maatregelen, op grond van deze subsidieregeling.

• 6. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Horst aan de Maas.

• 7. Energieadviseur: een onafhankelijke en hiertoe gekwalificeerde adviseur die door of namens het College is aangewezen, die in het kader van deze subsidieregeling een energiescan uitvoert van de koopwoning en op basis daarvan beoordeelt voor welke energiebesparende maatregelen de aanvrager in aanmerking komt.

• 8. Gemeente: de Gemeente Horst aan de Maas.

• 9. Referteperiode: 3 maanden voor indienen van de aanvraag.

Artikel 2 Doelgroep

• 1. Deze subsidieregeling geldt voor particuliere woningeigenaren met een laag inkomen woonachtig in de gemeente Horst aan de Maas, waarvan de woning slecht geïsoleerd is, zoals bedoeld in artikel 4, en waarbij het toepassen van energiebesparende maatregelen niet mogelijk is uit eigen beschikbare geldmiddelen.

• 2. Een huishouden (alleenstaande, samenwonenden of gezin dat de woning bewoont) heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 150% van de toepasselijke bijstandsnorm. Het inkomen wordt berekend volgens de bepalingen van de Participatiewet.

• 3. Voor de toepassing van deze regeling worden de beschikbare geldmiddelen, zoals bedoeld in artikel 3, in aanmerking genomen.

• 4. De koopwoning staat op het moment van aanvraag niet te koop en wordt tot op het moment van uitvoering van de isolatiemaatregelen ook niet te koop gezet.

Artikel 3 Beschikbare geldmiddelen

• 1. Er wordt rekening gehouden met geldelijk vermogen, niet zijnde bedrijfsvermogen. Tot het geldelijk vermogen worden in ieder geval gerekend: contanten, spaar-, betaal- of banktegoeden, beleggingsrekeningen, geldswaardige papieren, effecten, opties, aandelen, effecten in depot, cryptovaluta.

• 2. Lijfrenten als bedoeld in artikel 1 aanhef en sub n van de Participatiewet, worden niet tot de beschikbare geldmiddelen gerekend.

• 3. Het saldo van geldmiddelen van thuiswonende kinderen tot 18 jaar wordt niet tot de beschikbare geldmiddelen gerekend.

• 4. Het college verstrekt geen energiebesparende maatregelen als de geldmiddelen hoger zijn dan de normen bedoeld in artikel 34, derde lid, van de Participatiewet.

Artikel 4 Slecht geïsoleerde woning

• 1. Een woning is slecht geïsoleerd indien deze beschikt over een door een vastgesteld (voorlopig) label E of lager. Indien er geen energielabel aanwezig is, kan de energieadviseur aan de hand van criteria in artikel 4.2 vaststellen of de woning slecht geïsoleerd is.

• 2. Criteria voor het vaststellen van een slecht geïsoleerde woning in het kader van deze subsidieregeling:

  • a. Spouw:

    • i. Er is een spouw aanwezig die geschikt is voor na-isolatie, maar (na-)isolatie heeft nog niet plaatsgevonden (globaal betreft dit woningen gebouwd voor 1975); of

    • ii. Bij de bouw is maximaal 5 cm spouwmuurisolatie aangebracht en er is nog minimaal 3 cm open luchtspouw over die geschikt is voor bij-isolatie (globaal betreft dit woningen gebouwd tussen 1975 en 1985).

  • b. Vloer begane grond:

    • i. De vloer van woonkamer, slaapkamer en/of keuken is niet geïsoleerd en bevindt zich boven een kruipruimte of onverwarmde opslagkelder.

  • c. Glas:

    • i. De ramen van woonkamer of keuken zijn (gedeeltelijk) voorzien van enkel glas of oud dubbelglas (niet-HR).

Artikel 5 Waarde van de energiebesparende maatregel(en)

De maximale waarde van de toe te kennen energiebesparende maatregel(en) per aanvraag per particuliere woning bedraagt € 4.000,- inclusief BTW.

Artikel 6 De aanvraagprocedure

• 1. De aanvrager dient via het aanvraagformulier ‘Energiebesparende maatregelen voor particuliere woningeigenaren met een laag inkomen’ een aanvraag in bij de Gemeente. Het aanvraagformulier kan daarnaast worden geraadpleegd op: Externe link: www.horstaandemaas.nl.

• 2. De aanvrager overlegt bij de aanvraag:

  • a. De bewijzen van het inkomen gelijk aan de referteperiode.

  • b. De bewijzen van de beschikbare geldmiddelen gelijk aan de referteperiode.

  • c. Het bewijs dat de aanvrager particuliere woningeigenaar is, zoals een koop- of hypotheekakte op naam.

  • d. Indien aanwezig: vastgesteld energielabel.

• 3. De aanvrager kan slechts één keer voor energiebesparende maatregelen op grond van deze subsidieregeling in aanmerking komen.

• 4. Een aanvraag wordt pas in behandeling genomen wanneer deze volledig is ingevuld.

• 5. Het college beoordeelt of de aanvrager tot de doelgroep behoort als omschreven in artikel 2 en of bij de aanvraag alle informatie is overlegd als bedoeld in lid 2 van dit artikel. Het college is bevoegd, het overleggen van andere bescheiden, die redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag, te verlangen.

• 6. Het college beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag.

• 7. Het college kan de beslistermijn voor ten hoogste 2 weken verdagen. Indien aan de orde doet het college hiervan schriftelijk mededeling aan de aanvrager.

• 8. Indien het college de aanvraag positief beoordeelt en de aanvrager in aanmerking komt voor de energiebesparende maatregel(en), verstrekt het College de opdracht aan een energieadviseur tot uitvoering van een energiescan van de woning van de aanvrager.

• 9. De energieadviseur bepaalt of de woning slecht is geïsoleerd door middel van een energielabel of een energiescan aan de hand van de criteria in artikel 4.2.

• 10. Bij een slecht geïsoleerde woning bepaalt de energieadviseur welke maatregel(en) de hoogste energiewinst opleveren. Er wordt hierbij rekening gehouden met het maximaal beschikbare budget per woning, zoals bedoeld in artikel 5.

• 11. Indien de woning reeds voldoende is geïsoleerd of met het beschikbare budget geen significante energiewinst behaald kan worden, kan het oordeel van de energieadviseur zich beperken tot advisering met betrekking tot het verlagen van de energielasten.

• 12. In geval van twijfel legt de energieadviseur de situatie ter beoordeling voor aan het college. Het college kan aan de beschikking om de energiebesparende maatregel(en) te verstrekken voorschriften verbinden.

• 13. Op basis van het advies van de energieadviseur verstrekt het college opdracht aan een isolatiebedrijf in dat de energiebesparende maatregelen uitvoert.

Artikel 7 Weigeringsgronden

• 1. Het college spant zich in om een contract te sluiten met een organisatie van energieadviseurs en isolatiebedrijven, om juiste maatregelen binnen het beschikbare tijdsbestek te kunnen uitvoeren. Indien er geen gecontracteerde organisatie meer is, wijst het college de aanvraag af.

• 2. Het college weigert de aanvraag indien toekenning van de energiebesparende maatregelen zou leiden tot overschrijding van het subsidieplafond als bedoeld in artikel 8.

• 3. De energiebesparende maatregelen zijn op geen enkele wijze voor (contant) geld inwisselbaar.

• 4. De gemeente vergoedt de kosten van de energiebesparende maatregelen direct aan de gecontracteerde uitvoerende partijen.

Artikel 8 Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Er is een subsidieplafond van toepassing van € 282.000,-. Het college kan besluiten het subsidieplafond te verhogen.

• 2. Toekenning van de energiebesparende maatregel(en) vindt plaats totdat het subsidieplafond is bereikt, op volgorde van ontvangst van volledige aanvragen.

• 3. Het maximaal beschikbare budget per woning bedraagt € 4.000,- inclusief BTW.

• 4. Als de aanvrager met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad om de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen.

• 5. Als het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag wordt ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt.

Artikel 9 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen, waarin strikte toepassing van deze subsidieregeling tot onbillijkheden leidt, op een voor een aanvrager gunstige wijze afwijken van een of meer bepalingen van deze subsidieregeling.

Artikel 10 Slotbepaling

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag na die van bekendmaking.

• 2. Deze subsidieregeling kan worden aangehaald als: “Subsidieregeling energiebesparende maatregelen voor particuliere woningeigenaren met een laag inkomen gemeente Horst aan de Maas”.

Vastgesteld in de vergadering van 22 november 2022

Het college van burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester,

R.F.I. Palmen

De secretaris,

L.M.N. Beckers