Beleidsnotitie Zonnepanelen in het beschermd stadsgezicht van Hulst (10 november 2022)

Het beschermd stadsgezicht van Hulst:

Leesmanier beleidsnotitie

Als u zonnepanelen wilt plaatsen in het beschermd stadsgezicht van Hulst en deze zijn niet vergunningsvrij conform hoofdstuk 1 en 2. Dan leest u eerst hoofdstuk 3 (hier ziet u in welk niveau uw pand is gelegen en wat de algemene criteria’s zijn) en daarna het desbetreffende hoofdstuk van het type dak waar u deze zonnepanelen wilt plaatsen. In hoofdstuk 12 kunt u lezen wat er bij een aanvraag voor zonnepanelen ingediend moet worden.

Als u voldoet aan de regels uit deze beleidsnotitie dan is een beoordeling van een welstands- en Monumentencommissie niet nodig. Een aanvraag die hier aan voldoet bespoedigt de vergunningverlening en bedraagt minder legeskosten.

Wordt er niet voldaan aan de regels van deze sneltoetscriteria dan zal de aanvraag voorgelegd worden aan de welstand- en Monumentencommissie.

Inhoudsopgave:

Vergunningsvrij (geldt niet voor rijksmonumenten)

• 1. Achterdakvlak niet grenzend aan openbaar toegankelijk gebied

• 2. Daken van bijgebouwen, aanbouwen die gelegen zijn in het ‘achtererfgebied beschermd stadsgezicht’

Vergunningsplichtig

• 3. Drie zones met verschillende waardes (categorie indeling) en algemene criteria

Verschillende type vergunningsplichtige daken

• 4. Achterdakvlak grenzend aan openbaar toegankelijk gebied

• 5. Daken van bijgebouwen, aanbouwen die niet gelegen zijn in het ‘achtererfgebied beschermd stadsgezicht’

• 6. Zijdakvlak die niet grenst aan openbaar toegankelijk gebied

• 7. Zijdakvlak die grenst aan openbaar toegankelijk gebied

• 8. Platdak van een hoofdgebouw

• 9. Voordakvlak

• 10. Mansardekap: 

  • 10.1 Zijdakvlak niet gekeerd naar openbaar gebied (nok haaks op de straat)  

  • 10.2 Zijdakvlak, voordakvlak en achterdakvlak gekeerd naar openbaar gebied

• 11. Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten

• 12. Wat moet er bij een aanvraag voor zonnepanelen allemaal worden ingediend?

1. Achterdakvlak niet grenzend aan openbaar toegankelijk gebied

Voor alle gebouwen binnen het beschermde stadsgezicht, die niet beschermd zijn als Rijksmonument, is het aanbrengen van zonnepanelen op achterdakvlakken die niet grenzen aan een openbare ruimte zoals de wallen van Hulst, plein of straat onder de volgende voorwaarden vergunningsvrij:

• 1. binnen het dakvlak,

• 2. in of direct op het dakvlak, en

• 3. Hellingshoek gelijk aan hellingshoek dakvlak.

Algemeen

indien de collector of het paneel niet één geheel vormt met de installatie voor het opslaan van het water of het omzetten van de opgewekte elektriciteit: die installatie aan de binnenzijde van een bouwwerk is geplaatst;

Vergunningsvrij = vergunningsvrij

Dus hier dient u geen aanvraag of melding voor in te dienen. Dit kunt u direct uitvoeren.

2. Daken van bijgebouwen, aanbouwen die gelegen zijn in het ‘achtererfgebied beschermd stadsgezicht’

Wat is nu een vergunningsvrij achtererfgebied in een beschermd stadsgezicht?

Achtererfgebied beschermd stadsgezicht

Erf maakt geen deel uit van het erf aan de zijkant van dat gebouw en is niet naar het openbaar toegankelijk gebied gekeerd.

Voorbeeld achtererfgebied Binnenstad van Hulst:

Ligt een bijgebouw of aanbouw dus in dit achtererfgebied dan kunnen er op deze daken (platdak / kap) vergunningsvrij zonnepanelen worden geplaatst onder de volgende voorwaarden:

Op een schuin dak:

• 1. binnen het dakvlak,

• 2. in of direct op het dakvlak, en

• 3. Hellingshoek gelijk aan hellingshoek dakvlak.

Op een plat dak:

Afstand tot de zijkanten van het dak ten minste gelijk aan hoogte collector of paneel.

3. Drie zones met verschillende waardes (categorie indeling) en algemene criteria

Het beschermd stadsgezicht van Hulst heeft niet overal dezelfde hoge historische waarden. Zo zijn er bijvoorbeeld naoorlogse woongebieden die minder historische waarden bezitten dan bijvoorbeeld de panden aan de Grote Markt. Er zijn 3 niveaus opgesteld. Niveau 1 (rood) heeft de hoogste waarde, daarna niveau 2 (blauw) en dan niveau 3 (groen). Alle panden buiten de stadswallen, maar wel binnen het beschermd stadsgezicht (zie afbeelding 1, pagina 1) dient beoordeeld te worden conform niveau 3 (groen).

Niveau 1 (extra waardevol): mogen geen zonnepanelen geplaatst worden op het voordakvlak of zijdakvlak grenzend aan het openbaar toegankelijk gebied.

Het gebouw dat met zijn voorgevel grenst aan één van de drie kleuren (niveaus) dient voor het gehele pand beoordeeld te worden als één van die drie kleuren (niveaus). Dus als de voorgevel ligt tegen een rode kleur, maar de zijgevel aan een groene kleur, dan dient het gehele pand beoordeeld te worden als een rode kleur.

Uitzondering:

De achterdakvlakken van woningen die grenzen aan de Rijks beschermde stadswallen (openbare ruimte) dienen beoordeeld te worden als een rode kleur. Het gaat dan alleen om het achterdakvlak!

Algemene criteria zonnepanelen:

Niet toegestaan binnen dit beleid zijn panelen op:

• 1. Rijksmonumenten (zie hoofdstuk 11, aanvragen hiervoor dienen voorgelegd te worden aan de welstand- en Monumentencommissie).

• 2. Daktoevoegingen: zoals dakkapellen, dakopbouwen en torens.

• 3. Leibedekking.

• 4. Zonnepanelen aan gevels zijn niet toegestaan.

• 5. Zonnepanelen losgeplaatst op het erf of op stellages.

Algemeen (dit geldt dus voor het gehele beschermde stadsgezicht (niveau 1 t/m 3)

• 1. Zonnepanelen uitvoeren in een antraciete, donkere unikleur. Geen zilverkleurige randen.

• 2. Bestaande pannen blijven liggen.

• 3. Panelen dienen reversibel te worden aangebracht.

• 4. Buizen en leidingen reversibel aanbrengen en zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande leidingentracés.

• 5. Zonnepanelen hebben een maximale afmeting van 195 x 99cm. Ter info: standaard zonnepanelen hebben een afmeting van 165 x 99cm.

• 6. Op een schuindak in of direct op het dakvlak, en de hellingshoek is gelijk aan de hellingshoek van het dakvlak.

• 7. Niveau 1 (extra waardevol): mogen geen zonnepanelen geplaatst worden op het voordakvlak of zijdakvlak grenzend aan het openbaar toegankelijk gebied.

• 8. Basisvlak ligt enkel onder het nokvlak, dus niet onder hoekkeper(s).

• 9. Geen zonnepanelen mogelijk in kleine dakschilden

4. Achterdakvlak grenzend aan openbaar toegankelijk gebied

Niveau 1 en 2

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 1 meter vanuit dakranden en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Maximaal 1 rechthoekig of vierkant zonnepaneelvlak per dakvlak.

• Maximaal 6 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• Maximaal 8 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,5 meter afstand houden van, woningscheidende muren, afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

Niveau 3

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 0,5 meter vanuit dakranden, 0,5 meter uit nok en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Meerdere rechthoekige of vierkante zonnepaneelvlakken per dakvlak zijn mogelijk, mits netjes geordend (bv: op één lijn, boven elkaar, etc..). Per vlak minimaal 2 zonnepanelen.

• Geen maximum aantal zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,25 meter afstand houden van woningscheidende muren (in totaal zit er dan 0,5 meter tussen de panelen (als de buren ook zonnepanelen plaatsen)),

• 0,5 meter afstand houden van afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

5. Daken van bijgebouwen, aanbouwen die niet gelegen zijn in het ‘achtererfgebied beschermd stadsgezicht’

Niveau 1 t/m 3

Op een platdak

• 1. Zonnepanelen plaatsen binnen het basisvlak:

  • Afstand tot de randen van het dak ten minste gelijk aan hoogte paneel.

• 2. Hoogte paneel max 0,4 meter boven dakrand.

• 3. Zonnepanelen geordend aan elkaar plaatsen binnen dit basisvlak

Op een schuin dak:

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 0,5 meter vanuit dakranden, 0,5 meter uit nok en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Meerdere rechthoekige of vierkante zonnepaneelvlakken per dakvlak zijn mogelijk, mits netjes geordend (bv: op één lijn, boven elkaar, etc..). Per vlak minimaal 2 zonnepanelen.

• Geen maximum aantal zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,5 meter afstand houden van afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

6. Zijdakvlak die niet grenst aan openbaar toegankelijk gebied

Niveau 1 t/m 3

• 1. Geldt niet voor een mansardekap (franse kap) zie hoofdstuk 10

• 2. Zonnepanelen plaatsen binnen het basisvlak:

  • 0,2 meter boven de goot

  • 0,5 meter onder de nok

  • 0,5 meter los van de achtergevel

  • 1 meter achter de voorgevel

• 3. Zonnepanelen geordend aan elkaar plaatsen binnen dit basisvlak

7. Zijdakvlak die grenst aan openbaar toegankelijk gebied

Niveau 1 en 2

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 1 meter vanuit dakranden en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Maximaal 1 rechthoekig of vierkant zonnepaneelvlak per dakvlak.

• Maximaal 6 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• Maximaal 8 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,5 meter afstand houden van, woningscheidende muren, afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

Niveau 3

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 0,5 meter vanuit dakranden, 0,5 meter uit nok en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Meerdere rechthoekige of vierkante zonnepaneelvlakken per dakvlak zijn mogelijk, mits netjes geordend (bv: op één lijn, boven elkaar, etc..). Per vlak minimaal 2 zonnepanelen.

• Geen maximum aantal zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,25 meter afstand houden van woningscheidende muren (in totaal zit er dan 0,5 meter tussen de panelen (als de buren ook zonnepanelen plaatsen)),

• 0,5 meter afstand houden van afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

8. Platdak van een hoofdgebouw

Niveau 1 t/m 3

• 1. Zonnepanelen plaatsen binnen het basisvlak:

  • Afstand tot de randen van het dak ten minste gelijk aan hoogte paneel.

• 2. Hoogte paneel max 0,4 meter boven dakrand.

• 3. Zonnepanelen geordend aan elkaar plaatsen binnen dit basisvlak

9. Voordakvlak

Niveau 1 (extra waardevol)

Geen zonnepanelen mogelijk in het voordakvlak en het zijdakvlak grenzend aan het openbaar toegankelijk gebied van panden die grenzen aan de Grote Markt, Steenstraat, Gentsestraat, Gentse Poort, Houtmarkt, panden rond de Basiliek (Cornelis de Vosplein, Lange Nieuwstraat en Korte Nieuwstraat) en panden rond de Bierkaai.

Niveau 1 en 2

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 1 meter vanuit dakranden en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Maximaal 1 rechthoekig of vierkant zonnepaneelvlak per dakvlak.

• Maximaal 6 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• Maximaal 8 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,5 meter afstand houden van, woningscheidende muren, afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

Niveau 3

• Zonnepanelen plaatsen op minimaal 0,5 meter vanuit dakranden, 0,5 meter uit nok en minimaal 0,5 meter uit de goot.

• Meerdere rechthoekige of vierkante zonnepaneelvlakken per dakvlak zijn mogelijk, mits netjes geordend (bv: op één lijn, boven elkaar, etc..). Per vlak minimaal 2 zonnepanelen.

• Geen maximum aantal zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 0,25 meter afstand houden van woningscheidende muren (in totaal zit er dan 0,5 meter tussen de panelen (als de buren ook zonnepanelen plaatsen)),

• 0,5 meter afstand houden van afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

10. Mansardekap:

10.1 Zijdakvlak niet gekeerd naar openbaar gebied (nok haaks op de straat)

Niveau 1 t/m 3

• 1. Zonnepanelen plaatsen binnen het basisvlak:

  • 0,2 meter boven de goot

  • 0,5 meter onder de nok

  • 0,5 meter los van de achtergevel

  • 1 meter achter de voorgevel

  • 0,2 meter uit de knik

• 2. Panelen schakeren in een rechthoekig of vierkant vlak, geheel gevuld (geen sparingen)

10.2 Zijdakvlak, voordakvlak en achterdakvlak gekeerd naar openbaar gebied

Niveau 1 en 2

• 1. Zonnepanelen plaatsen binnen het basisvlak:

  • 0,5 meter boven de goot

  • 0,5 meter onder de nok

  • 1 meter los van de dakranden

  • 0,2 meter uit de knik

• 2. Panelen schakeren in een rechthoekig of vierkant vlak, geheel gevuld (geen sparingen).

• 3. Maximaal 1 rechthoekig of vierkant zonnepaneelvlak.

• 4. Maximaal 6 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 5. Maximaal 8 zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 6. 0,5 meter afstand houden van, woningscheidende muren, afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

Niveau 3

• 1. Zonnepanelen plaatsen binnen het basisvlak:

  • 0,5 meter boven de goot

  • 0,5 meter onder de nok

  • 0,5 meter los van de dakranden

  • 0,2 meter uit de knik

• 2. Meerdere rechthoekige of vierkante zonnepaneelvlakken per dakvlak zijn mogelijk, mits netjes geordend (bv: op één lijn, boven elkaar, etc..). Per vlak minimaal 2 zonnepanelen.

• 3. Geen maximum aantal zonnepanelen en minimaal 2 zonnepanelen

• 4. 0,25 meter afstand houden van woningscheidende muren (in totaal zit er dan 0,5 meter tussen de panelen (als de buren ook zonnepanelen plaatsen)),

• 5. 0,5 meter afstand houden van afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen (de wens voor een zonnepaneel kan dus leiden tot sanering/integratie van overige dakdoorbrekingen)

11. Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten

Zonnepanelen die geplaatst worden op Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten dienen altijd voorgelegd te worden aan de welstand- en Monumentencommissie.

Richtlijnen waar deze welstand- en Monumentencommissie naar kijken bij de beoordeling van zonnepanelen op een Rijksmonument:

Welstand- en Monumentencommissie denkt mee in de mogelijkheden om het duurzaamheidsvraagstuk voor zonnepanelen op een rijksmonument en gemeentelijk monumentn mogelijk te maken.

• Indien de historische en/of architectonische kwaliteiten van het gebouw en/of de omgeving niet onevenredig worden aangetast

• Maatwerk toepassen om toch zonnepanelen te kunnen plaatsen.

• Voorkeur op bijgebouwen / aanbouwen of platte daken van hoofdgebouwen, waarbij rekening wordt gehouden met afstanden tot de dakrand (= groter of gelijk aan hoogte paneel) en paneel niet hoger dan 40cm boven dakrand.

• Voorkeur op achterdakvlakken en zijdakvlakken die niet gericht zijn op het openbaar toegankelijk gebied.

Niet toegestaan zijn:

• Panelen op de stadspoorten, stadwallen, basiliek en molen.

• Panelen op dakvlakken van hoofdgebouwen die gekeerd zijn naar het openbaar toegankelijk gebied indien hierdoor de kararkteristiek van het stadsgezicht onevenredig wordt aangetast en er schade ontstaat aan het historisch en ruimtelijk karakter van het beschermd stadsgezicht.

• Panelen losgeplaatst op het erf of op stellages.

• Panelen op leibedekking.

• Panelen op daktoevoegingen: zoals dakkapellen, dakopbouwen en torens.

• Zonnepanelen aan gevels zijn niet toegestaan.

Uitvoeringsvoorschriften:

• Panelen schakeren in een rechthoekig vlak, geheel gevuld (geen sparingen in de rechthoek).

• Zonnepanelen uitvoeren in een antraciete, donkere unikleur. Geen zilverkleurige randen.

• Bestaande pannen blijven liggen.

• Panelen dienen reversibel te worden aangebracht.

• Buizen en leidingen reversibel aanbrengen en zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande leidingentracés.

• Zonnepanelen hebben een maximale afmeting van 195 x 99cm. Ter info: standaard zonnepanelen hebben een afmeting van 165 x 99cm.

• Zonnepanelen plaatsen conform niveau 1 de rode kleur.

Rijksmonumenten Binnenstad van Hulst

54 Rijksmonumenten

Geen zonnepanelen mogelijk:

nr	Locatie	Object en nummer	afbeelding
1	Bolwerkpoort	Keldermans- of Bolwerkpoort 22733
2	Bagijnepoort	Bagijne- of Graauwsche Poort 22734
3	Dubbele Poort	Dubbele Poort 22735
4	Gentsepoort	Gentse Poort 22736

nr	Locatie	Object en nummer	afbeelding
5	Molenbolwerk	De stadsmolen 22737
6	Steenstraat 2	Sint-Willibrordusbasiliek 22778
7	Vestingwal verdedigingsstelsel	Verdedigingsstelsel 22790

nr	Locatie	Object en nummer	Afbeelding
8	Broodmarkt 8 De Lieve	Woonhuis 22738
9	Gentsestraat 1	Woonhuis 22739
10	Gentsestraat 3	Woonhuis 22740
11	Gentsestraat 21	Woonhuis 22741
nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
12	Gentsestraat 6	Woonhuis 22742
13	Gentsestraat 10	Woonhuis 22743
14	Gentsestraat 12	Woonhuis 22744
15	Gentsestraat 14-16	Woonhuis 22745

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
16	Gentsestraat 18	Woonhuis 22746
17	Gentsetraat 20	Woonhuis 22747
18	Gentsestraat 22	Woonhuis 22748
19	Gentsestraat 24	Woonhuis 22749

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
20	Gentsestraat 28	Woonhuis 22750
21	Korte Nieuwstraat 5	woonhuis 22759
22	Korte Nieuwstraat 7	Woonhuis 22760
23	Lange Bellingstraat 2	Woonhuis 22761

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
24	Lange Bellingstraat 4	Woonhuis 22762
25	Steenstraat 1	Woonhuis 22764
26	Steenstraat 3	Woonhuis 22765
27	Steenstraat 5	Woonhuis 22766

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
28	Grote markt 15	Klooster, Kloosteronderdeel 22751
29	Grote markt 21	Bestuursgebouw 22752
30	Grote markt 2	Woonhuis 22753
31	Grote markt 4	Woonhuis 22754

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
32	Grote markt 6	Woonhuis 22755
33	Grote markt 14	Woonhuis 22756
34	Grote markt 24	woonhuis 22757
35	Houtmarkt 9	Woonhuis 22758

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
36	Steenstraat 29	Woonhuis 22774
37	Steenstraat 31	Woonhuis 22775
38	Steenstraat 33	Woonhuis 22776
39	Steenstraat 37	Woonhuis 22777

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
40	Steenstraat 14	Sociale zorg, liefdadigheid 22779
41	Steenstraat 20	Woonhuis 22780
42	Steenstraat 22	Woonhuis 22781
43	Steenstraat 7	Woonhuis 22767

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
44	Steenstraat 9	Woonhuis 22768
45	Steenstraat 11	Woonhuis 22769
46	Steenstraat 19	Woonhuis 22770
47	Steenstraat 23	Woonhuis 22771

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
48	Steenstraat 25	Woonhuis 22772
49	Steenstraat 27	Woonhuis 22773
50	Steenstraat 24	Woonhuis 22782
51	Steenstraat 26	Woonhuis 22783

nr	locatie	Object en nummer	afbeelding
52	Steenstraat 28	Klooster, kloosteronderdeel 22784
53	Steenstraat 30	Woonhuis 22785
54	Grote markt 11	Woonhuis 509702

12. Wat moet er bij een aanvraag voor zonnepanelen allemaal worden ingediend?

U heeft een omgevingsvergunning nodig voor het plaatsen van zonnepanelen in het beschermd stadsgezicht van Hulst. Dan kunt u hier een aanvraag voor indienen via www.omgevingsloket.nl. Vervolgens kunt u wanneer u bent ingelogd de activiteit ‘zonnepaneel of -collector plaatsen’ aanvinken. Als u deze heeft aangevinkt vult u dit formulier in. Aan het einde van het indienen kunt u bijlagen toevoegen (pdf en/of jpg bestanden).

Graag het volgende – voor een soepele vergunningverlening – aan bijlagen toevoegen:

• Legplan van de zonnepanelen op schaal en met duidelijke maatvoering (afstanden tot de goot, nok, dakranden, eventueel woningscheidende muren, afvoeren (van ventilatie, CV etc), dakvensters, dakkapellen en schoorstenen)

• productinformatie van het type zonnepaneel toevoegen. Let op in het beschermd stadsgezicht zijn enkel zonnepanelen toegestaan in een antraciete, donkere unikleur. Geen zilverkleurige randen.

• foto’s van het dakvlak / pand waar de zonnepanelen op geplaatst worden.