Voorgenomen vestiging zakelijk recht van opstal op meerdere locaties te Nissewaard

Voorgenomen vestiging zakelijk recht van opstal ten behoeve van het oprichten, hebben en onderhouden van een zogeheten Point of Presence, omvattende een technische ruimte ten behoeve van een glasvezelnetwerk of andere telecommunicatiedoeleinden (PoP-station) op meerdere locaties in de gemeente Nissewaard ten behoeve van DELTA Fiber Netwerk B.V.

Voorgenomen vestiging zakelijk recht van opstal ten behoeve van het oprichten, hebben en onderhouden van een zogeheten Point of Presence, omvattende een technische ruimte ten behoeve van een glasvezelnetwerk of andere telecommunicatiedoeleinden (PoP-station) op de percelen kadastraal bekend:

• 1. Gemeente Geervliet, sectie B, nummer 2256 gedeeltelijk, groot circa 13 vierkante meter, plaatselijk bekend Oude Singel te Geervliet (ter hoogte van Oude Singel 21 te Geervliet);

• 2. Gemeente Abbenbroek, sectie A, nummer 3156 gedeeltelijk, groot circa 13 vierkante meter, plaatselijk bekend Zweedsestraat te Abbenbroek (ter hoogte van Zweedsestraat 8 te Abbenbroek);

• 3. Gemeente Heenvliet, sectie B, nummer 4963 gedeeltelijk, groot circa 29 vierkante meter, plaatselijk bekend Hugo van Voorneweg te Heenvliet (ter hoogte van Hugo van Voorneweg 64 te Heenvliet);

• 4. Gemeente Geervliet, sectie F, nummer 547 gedeeltelijk, groot circa 11 vierkante meter, plaatselijk bekend Beverwijkstraat te Simonshaven (ter hoogte van Beverwijkstraat 30 te Simonshaven).

In het Didam-arrest van 26 november 2021 heeft Hoge Raad bepaald dat een overheidslichaam bij het aangaan en uitvoeren van privaatrechtelijke overeenkomsten het gelijkheidsbeginsel in acht moet nemen. Dit geldt volgens de Hoge Raad ook voor de beslissing met wie en onder welke voorwaarden een overheidslichaam een overeenkomst tot verkoop van een aan hem toebehorende onroerende zaak sluit. Uit het gelijkheidsbeginsel vloeit volgens de Hoge Raad voort dat een overheidslichaam bij een voorgenomen verkoop van een aan hem toebehorende onroerende zaak gelegenheid moet bieden aan alle (potentiële) gegadigden om mee te dingen naar de betreffende onroerende zaak indien er meerdere gegadigden zijn voor de aankoop van de desbetreffende onroerende zaak of redelijkerwijs te verwachten is dat er meerdere gegadigden zullen zijn. Gelet op de algemeen geformuleerde overwegingen van de Hoge Raad (het aangaan en uitvoeren van privaatrechtelijke overeenkomsten), lijkt het aannemelijk dat de door de Hoge Raad gestelde regels in het Didam-arrest van toepassing zijn op al het privaatrechtelijk overheidshandelen, dus ook op vestiging opstalrechten c.q. erfdienstbaarheden.

Om de mededingingsruimte te waarborgen, heeft de Hoge Raad in het Didam-arrest specifieke procedurele regels geformuleerd, waaraan een overheidslichaam zich in het kader van een verkoop van een aan hem toebehorende onroerende zaak dient te houden (“Procedurele Regels”). Afwijking van de Procedurele Regels is mogelijk indien bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de aankoop. In dat geval dient het overheidslichaam zijn voornemen tot verkoop tijdig voorafgaand aan de verkoop op zodanige wijze bekend te maken dat eenieder daarvan kennis kan nemen, waarbij het dient te motiveren waarom naar zijn oordeel op grond van de hiervoor bedoelde criteria bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat er slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de betreffende aankoop (“Uitzonderingssituatie”).

De gemeente Nissewaard is voornemens om op bovengenoemde percelen een opstalrecht te vestigen c.q. te verlenen aan DELTA Fiber Netwerk B.V. De uitgifte vindt plaats ten behoeve van de realisatie van een glasvezelnetwerk. De gemeente acht het wenselijk dat een glasvezelnetwerk wordt aangelegd omdat daarmee haar inwoners de (aanvullende) mogelijkheid krijgen gebruik te maken van een hoogwaardige en snelle verbinding voor internet, televisie en telefonie.

Voor die aanleg is het nodig om een of meer zogenoemde Points of Presence (PoP’s) te plaatsen welke fungeren als verdeelstation waar vandaan elk huishouden wordt aangesloten op het glasvezelnetwerk. Delta Fiber Netwerk B.V. is voor het plaatsen van de benodigde PoP’s afhankelijk van bovengenoemde percelen c.q. perceelsgedeelten. Zij is geïnteresseerd in het aanleggen van het glasvezelnetwerk, mits zij de bovengenoemde percelen c.q. perceelsgedeelten kan verkrijgen. De gemeente wenst de gronden om die reden uit t geven ten behoeve van de aanleg van meerdere PoP’s als onderdeel van het glasvezelnetwerk. Op basis van de op dit moment ingediende aanvragen gaat de gemeente ervan uit dat DELTA Fiber Netwerk B.V. de enige geïnteresseerde is om een glasvezelnetwerk aan te leggen in de gemeente Nissewaard.

De gemeente meent op grond van het voorgaande dat DELTA Fiber Netwerk B.V. de enige serieuze gegadigde is om op bovengenoemde percelen c.q. perceelsgedeelten een opstalrecht te verkrijgen.

Mocht een belanghebbende bezwaren hebben tegen de vestiging ten behoeve van Stedin Netbeheer B.V. dan dient hij die bezwaren binnen drie weken na publicatie van dit bericht kenbaar te maken door een kort geding aanhangig te maken bij de rechtbank Rotterdam. Blijft een kort geding uit, dan is de gemeente vrij om (verder) vervolg te geven aan de verlening van het opstalrecht c.q. erfdienstbaarheid.

Voor nadere inlichtingen kunt u zich melden bij de gemeente Nissewaard, F. Rensen, (f.rensen@nissewaard.nl).