Beleidsregels ontheffingen milieuzone gemeente Breda

Bekendmaking

Burgemeester en wethouders van Breda maken bekend dat zij op 18 oktober 2022 de Beleidsregels ontheffingen milieuzone gemeente Breda hebben vastgesteld.

Inwerkingtreding

De beleidsregels worden van kracht met ingang van 1 december 2022.

Rechtsmiddelen

Tegen het besluit tot vaststelling van de beleidsregels is geen bezwaar of beroep mogelijk.

Tekst beleidsregels

Burgemeester en wethouders van de gemeente Breda,

gelet op:

• de Wegenverkeerswet 1994;

• de artikelen 62 en 87 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV 1990);

• het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW);

• het Kentekenreglement;

• het Verkeersbesluit Milieuzone Breda van 24 september 2007 en nadien;

• artikel 1:3 en titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

overwegende dat:

• vanaf 24 september 2007 in het gebied zoals aangegeven op bijgevoegde kaart in de bijlage een milieuzone geldt;

• per 1 januari 2020 de landelijke harmonisatie van milieuzones in werking is getreden door het “Besluit harmonisatie milieuzones” van 29 oktober 2019, waarmee het RVV 1990, het BABW en het Kentekenreglement zijn gewijzigd;

• de milieuzone dieselvrachtwagens treft die niet voldoen aan de emissieklasse 6;

• de wijze van handhaven op de vrachtwagens in de milieuzone gaat veranderen en dat digitale camera’s gaan helpen om een goede controle op het inrijden van het gebied te hebben;

• mede gelet op bovengenoemde wijzigingen een nieuw besluit met betrekking tot ontheffingen ten aanzien van de milieuzone wenselijk is;

Besluiten vast te stellen:

Beleidsregels ontheffingen milieuzone gemeente Breda

Artikel 1 Definities

In dit besluit wordt, voor zover niet uitdrukkelijk anders is bepaald, verstaan onder:

• bedrijf: zelfstandige rechtsvorm met winstoogmerk, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel;

• eigenaar: de natuurlijke persoon of de rechtspersoon op wiens naam het kenteken bij de RDW geregistreerd staat;

• kermis- en circusvrachtauto: vrachtauto als bedoeld in artikel 86c van het RVV 1990;

• milieuzone: het ruimtelijk begrensd gebied dat is gelegen binnen de grenzen van de gemeente, waar om reden van leefbaarheid, in het bijzonder milieuhinder met betrekking tot lucht en geluid een selectief toelatingsbeleid voor voertuigen wordt gehanteerd in relatie tot de door die voertuigen veroorzaakte milieuhinder, dat is ingesteld bij verkeersbesluit door middel van de zonaal uitgevoerde verkeersborden C22a/z en C22b/ez, milieuzone, met op onderborden aangegeven voor welke motorvoertuigen met welke emissieklasse deze borden gelden, volgens bijlage I van het RVV 1990. Zie voor de contouren van de milieuzone de bijlage bij dit besluit;

• ontheffinghouder: degene op wiens naam de ontheffing staat;

• verhuisauto: vrachtauto als bedoeld in artikel 86c van het RVV 1990;

• vrachtauto: vrachtauto als bedoeld in artikel 1 van het RVV 1990;

• vrachtauto voor exceptioneel transport: voertuig voor exceptioneel transport, als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van het Besluit ontheffingverlening exceptioneel vervoer;

• wettelijke- of overheidstaak: overheidstaak in het kader van werkzaamheden op of aan de weg en gemeentelijke taken behorende tot de publieke taak in het algemeen belang, zoals het onderhoud van wegen, het veilig houden van wegen, de doorstroming bevorderende werkzaamheden op deze wegen of het ophalen van huishoudelijke vuil, die zonder een daartoe strekkend publiekrechtelijk besluit kunnen worden uitbesteed aan derden, niet zijnde de nood- en hulpdiensten.

Artikel 2 Dagontheffing voor vrachtauto’s

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag voor vrachtauto’s die niet voldoen aan de toelatingscriteria van de milieuzone voor incidenteel vrachtverkeer een dagontheffing van de milieuzone verlenen.

• 2. Burgemeester en wethouders verlenen de dagontheffing als bedoeld in het eerste lid per kenteken, telkens voor de duur van één kalenderdag, die begint om 00.00 uur en eindigt 30 uur later om 6.00 uur de volgende dag.

• 3. Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid wordt niet met terugwerkende kracht verleend.

• 4. Per kenteken worden per kalenderjaar ten hoogste twaalf dagontheffingen verleend.

Artikel 3 Dagontheffing voor vrachtauto exceptioneel transport

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag voor vrachtauto’s voor exceptioneel transport, niet zijnde een trekker met vier of meer assen, met een datum van eerste toelating van twaalf jonger of jonger en met een bestemming in de milieuzone, een dagontheffing verlenen van de milieuzone.

• 2. Burgemeester en wethouders verlenen de dagontheffing als bedoeld in het eerste lid per kenteken, telkens voor de duur van één kalenderdag, die begint om 00.00 uur en eindigt 30 uur later om 6.00 uur de volgende dag.

• 3. Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid wordt niet met terugwerkende kracht verleend.

• 4. Bij een aanvraag om ontheffing als bedoeld in het eerste lid dienen in ieder geval de volgende stukken te worden overgelegd:

  • een bewijsstuk van de ontheffing van de RDW voor exceptioneel transport;

  • kenteken van het voertuig.

Artikel 4 Langdurige ontheffingen bedrijfseconomische omstandigheden

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag op kenteken aan een ondernemer/eigenaar van een vrachtauto, die deze bedrijfsmatig in gebruik heeft, voor de duur van telkens één kalenderjaar ontheffing verlenen van de milieuzone.

• 2. Een ontheffing op basis van het eerste lid kan maximaal drie keer worden verleend voor telkens maximaal één kalenderjaar.

• 3. Burgemeester en wethouders verlenen de ontheffing, als bedoeld in het eerste en het tweede lid, uitsluitend indien:

  • a. de ondernemer/eigenaar van de vrachtauto aantoonbaar werk heeft in de milieuzone; en

  • b. de aanvrager aantoont dat bedrijfseconomische omstandigheden dit noodzakelijk maken omdat de financiële mogelijkheden van het bedrijf niet toereikend zijn om aan de vereisten van de milieuzone te voldoen; en

  • c. de te verwachten frequentie van het binnenrijden van de milieuzone per kalenderjaar, 13 keer of meer bedraagt; en

  • d. er aantoonbaar noodzaak is voor de aanvrager om met de vrachtauto in de zone te zijn; en

  • e. er geen alternatieven, binnen en buiten het eigen bedrijf voor handen zijn.

• 4. De ondernemer/eigenaar toont het gestelde onder het derde lid, onderdeel b, aan door de volgende documenten ter bewijs in te dienen:

  • a. de jaarrekeningen van de afgelopen drie jaar;

  • b. een overzicht van het motorvoertuigenpark, van het bedrijf, van de aanvrager of waarbij deze werkzaam is;

  • c. rittenstaten;

  • d. contract(en) van het werk;

  • e. kentekenbewijs;

  • f. indien aanwezig een offerte van de leverancier van een voor de milieuzone geschikt voertuig inclusief eventueel noodzakelijke kostbare aanpassingen aan het motorvoertuig;

  • g. indien aanwezig: standplaatsvergunning(en) en marktvergunning(en).

Artikel 5 Langdurige ontheffing levertijd vervangende vrachtwagen

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag voor een vrachtwagen die niet voldoet aan de toelatingscriteria van de milieuzone een ontheffing verlenen, indien dit voertuig wordt vervangen door een voertuig met een emissieklasse 6 of emissieloos voertuig dat nog niet geleverd is.

• 2. Bij de aanvraag dient een bewijs van aankoop te worden overgelegd waarbij de verwachte levertijd van het aangekochte voertuig staat vermeld.

• 3. Burgemeester en wethouders verlenen de ontheffing als bedoeld in het eerste lid voor de duur van de levertijd plus één kalendermaand.

• 4. Indien verlenging van de levertijd aan de orde is, kan indien dat bevestigd wordt door een gewijzigde bestelbon of anderszins, de ontheffing met die periode worden verlengd.

Artikel 6 Ontheffing voor vrachtauto’s overheidstaak in verband met een aanbestedingsprocedure

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag voor vrachtauto’s die door of namens een overheidsinstantie worden ingezet voor de uitvoering van een wettelijke- en/of overheidstaak, een ontheffing van de milieuzone verlenen, in verband met een aanbestedingsprocedure.

• 2. De ontheffing als bedoeld in het eerste lid wordt verleend voor de duur van aanbestedingsprocedure, met een maximum één kalenderjaar.

Artikel 7 Aanvragen ontheffing

• 1. Het indienen van een aanvraag voor een ontheffing van de milieuzone dient digitaal te geschieden door middel van het daarvoor bedoelde aanvraagformulier op www.breda.nl.

• 2. In afwijking van het eerste lid verleent de algemeen directeur Rijksdienst voor Ondernemend Nederland in mandaat ontheffing, die geldig is voor het gehele land, voor de volgende voertuigen: kermis- en circusvrachtauto’s, vrachtauto’s voor exceptioneel transport, verhuisauto’s en vrachtauto’s met een laadkraan met een hefvermogen van 35 tonmeter of meer, en met een datum van eerste toelating van twaalf jaar of jonger. Deze ontheffing kan digitaal worden aangevraagd via www.milieuzones.nl.

Artikel 8 Beslistermijn ontheffing

• 1. Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken na ontvangst van een volledige aanvraag om een ontheffing.

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen de termijn als bedoeld in het eerste lid met maximaal vier weken verlengen.

Artikel 9 Voorschriften en beperkingen ontheffing

Burgemeester en wethouders kunnen aan een ontheffing nadere voorschriften en/of beperkingen verbinden in het belang van de handhaving, de openbare veiligheid, de verkeersveiligheid of het milieu.

Artikel 10 Intrekkings-, wijzigings- en/of weigeringsgrond ontheffingen

• 1. Een ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:

  • a. op verzoek van de ontheffinghouder;

  • b. indien de ontheffinghouder handelt in strijd met de ontheffing of de daaraan verbonden voorschriften en/of beperkingen;

  • c. indien blijkt dat bij de aanvraag ter verkrijging van de ontheffing onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

  • d. wanneer veranderde wet- en regelgeving dan wel beleid daarop dit noodzakelijk maakt;

  • e. bij in gebreke blijven van de betaling van de legeskosten.

• 2. Een ontheffing kan worden geweigerd:

  • a. wanneer onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt door de aanvrager;

  • b. wanneer de aanvraag niet binnen het doel of de voorwaarden van het verkeers- en/of wijzingsbesluit en deze beleidsregels past.

• 3. Een dagontheffing moet worden geweigerd:

  • a. wanneer het maximum van 12 dagontheffingen per kenteken in een kalenderjaar is bereikt.

Artikel 11 Financiële bepalingen

Voor het in behandeling nemen van de aanvraag om ontheffing zijn conform de legesverordening van de gemeente Breda met bijbehorende tarieventabel leges verschuldigd.

Artikel 12 Hardheidsclausule

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen, die bij het opstellen van dit beleid niet zijn voorzien, ten gunste van de aanvrager van een ontheffing afwijken van de bepalingen van dit beleid, als toepassing ervan gevolgen heeft voor de aanvrager die onevenredig zijn tot de met het beleid te dienen doelen.

• 2. Bij de afweging tot het verlenen van een ontheffing op grond van deze hardheidsclausule zijn onder meer van belang:

  • a. de noodzaak voor de aanvrager om met het betreffende voertuig in de milieuzone te zijn; en

  • b. de frequentie waarmee de aanvrager in de milieuzone dient te zijn bedraagt 13 keer of meer binnen één kalenderjaar vanaf datum aanvraag; en

  • c. de voorhanden zijnde alternatieven; en

  • d. de financiële mogelijkheden van de aanvrager.

Artikel 13 Overgangsrecht

• 1. Ontheffingen die zijn verleend op grond van het “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het beleid ontheffingenregime milieuzonering in hoofdlijnen” vastgesteld op 27 mei 2008 blijven van kracht voor de periode waarvoor zij zijn verleend onder de aan deze ontheffingen verbonden voorwaarden en beperkingen.

• 2. Ontheffingen die zijn verleend op grond van het “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het Ontheffingenbeleid milieuzones” vastgesteld op 12 november 2019 blijven van kracht voor de periode waarvoor zij zijn verleend onder de aan deze ontheffingen verbonden voorwaarden en beperkingen

• 3. Het “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het beleid ontheffingenregime milieuzonering in hoofdlijnen” en “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het Ontheffingenbeleid milieuzones” blijven van toepassing op een aanvraag voor ontheffing die is ingediend vóór de inwerkingtreding van dit besluit totdat op die aanvraag onherroepelijk is beslist.

• 4. Op een bezwaar of beroep tegen een besluit dat is genomen vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit, wordt, totdat de beslissing daarop onherroepelijk is geworden, beslist overeenkomstig het “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het beleid ontheffingenregime milieuzonering in hoofdlijnen” en “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het Ontheffingenbeleid milieuzones”.

Artikel 14 Intrekking

• 1. Het “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het beleid ontheffingenregime milieuzonering in hoofdlijnen”, vastgesteld op 27 mei 2008, wordt ingetrokken.

• 2. Het “Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het Ontheffingenbeleid milieuzones”, vastgesteld op 12 november 2019, wordt ingetrokken.

Artikel 15 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze regeling treedt in werking op 1 december 2022.

• 2. Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregels ontheffingen milieuzone gemeente Breda.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 18 oktober 2022.

De secretaris,

De burgemeester,