Besluit aanwijzing toezichthouders FUMO 2014

[Deze bekendmaking is slechts een tekstplaatsing. De oorspronkelijke publicatie is op 25 april 2014 bekendgemaakt, beschikbaar via de Terschellinger].

Burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling;

Gelet op:

• de gemeenschappelijke regeling Fryske utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing;

• het bepaalde in titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

BESLUITEN

vast te stellen als volgt:

Artikel 1 Aanwijzing toezichthouders

• 1. De toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de:

  • a. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

  • b. betrokken wetten genoemd in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

  • c. Wet inrichting landelijk gebied;

  • d. Wet luchtvaart;

  • e. Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;

  • f. Boswet;

  • g. Provinciale milieuverordening Fryslân;

  • h. Wadloopverordening 1996

  • i. Distelverordening;

  • j. Jacobskruiskruidverordening provincie Fryslân 2007;

  • k. Waterverordening provincie Fryslân;

  • l. Wegenverordening provincie Fryslân;

  • m. Luchtvaartverordening provincie Fryslân;

  • n. toezichthoudende bepalingen in gemeentelijke verordeningen;

  • o. Huisvestingswet;

  • p. Drank- en Horecawet;

• en de daarvoor in de plaats tredende wet- en regelgeving, voorzover de aard en strekking niet wezenlijk veranderd.

• 2. Aangewezen als toezichthouder zijn de ambtenaren en onbezoldigde ambtenaren, werkzaam bij de FUMO in de functie van:

  • a. Senior toezichthouder;

  • b. Toezichthouder A;

  • c. Toezichthouder B;

  • d. Toezichthouder C;

  • e. Toezichthouder D;

  • f. Senior specialist;

  • g. Specialist A;

  • h. Specialist B;

  • i. Afdelingshoofd.

Artikel 2 Legitimatie

Aan de in artikel 1, lid 2 genoemde personen wordt, ten behoeve van het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de onder 1. genoemde wetten of regelingen, een legitimatiebewijs verstrekt als bedoeld in artikel 5:12 Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de daarop gebaseerde “Regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb”.

Artikel 3 Inwerkingtreding en bekendmaking

• 1. Dit besluit treedt in werking op 25 april 2014.

• 2. Dit besluit wordt op gebruikelijke wijze bekend door kennisgeving van het besluit in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws, of huis-aan- huisblad en op de website van de FUMO (www.fumo.nl).

Artikel 4 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als “Besluit aanwijzing toezichthouders FUMO 2014”

Aldus vastgesteld in de vergadering van 15 april 2014.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong

Secretaris/directeur

H.J. Bats,

burgemeester.

Toelichting Besluit aanwijzing toezichthouders FUMO

Op 1 januari 2014 start de FUMO. De afspraken hierover zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO). Binnen de FUMO worden taken uitgevoerd op het gebied van vergunningverlening en toezicht in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en overige wet- en regelgeving op het terrain van het milieu- en omgevingsrecht.

Ambtenaren belast met het uitvoeren van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift, dienen, voor een rechtmatige taakuitoefening en om te kunnen beschikken over de wettelijke bevoegdheden van toezichthouders, te worden aangewezen als toezichthouder. De wettelijke basis voor de aanwijzing van toezichthouders ligt in artikel 5:11 e.v. (titel 5.2) van de Algemene wet bestuursrecht. Een toezichthouder heeft onder meer de bevoegdheid plaatsen te betreden, inlichtingen en inzage te vorderen en zaken te onderzoeken.

In het kader van de FUMO zijn de toezichthouders werkzaam binnen de gehele provincie Fryslân. De bevoegdheid tot het aanwijzen van de toezichthouders berust echter bij de bevoegde gezagen. Om die reden dienen de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling ieder afzonderlijk alle medewerkers van de FUMO met toezichthoudende taken aan te wijzen als toezichthouder.

Daarnaast blijkt uit een aantal wetten dat alleen ambtenaren kunnen worden aangewezen als toezichthouder, bijvoorbeeld artikel 5:10 Wabo. Voor zover de FUMO ingehuurde (gedetacheerde) toezichthouders inzet, geldt dat zij geen ambtenaar zijn. Om te voorkomen dat zij hun werkzaamheden onrechtmatig verrichten, wat consequenties heeft voor hun bevoegdheden, het bewijsrecht e.d., kunnen zij op basis van de CAR-UWO worden aangesteld als onbezoldigd ambtenaar, zonder dat de CAR-UWO op hen van toepassing wordt. Deze bevoegdheid rust (op basis van het Mandaatbesluit FUMO) bij de directeur van de FUMO. Wanneer deze medewerkers door de directeur van de FUMO zijn aangesteld als onbezoldigd ambtenaar kunnen zij worden aangewezen als toezichthouder. Om die reden worden eveneens onbezoldigd ambtenaren aangewezen in dit besluit.

Voor alle wetten geldt dat het gaat over taken voor zover een bevoegd gezag deze bij de FUMO heeft ondergebracht. De Huisvestingswet, Drank- en Horecawet en toezichthoudende bepalingen in gemeentelijke verordeningen worden niet genoemd in de Wabo en vallen niet binnen art. 5.1 Wabo. Deze wetten bevatten echter wel onderdelen die raken aan milieu- en omgevingsrecht (zie art. 3 GR FUMO). Het is voorstelbaar dat in de toekomst gemeenten ook de uitvoering van deze VTH-taken als plustaak bij de FUMO willen onderbrengen. Het advies is daarom om deze wetten gelijk mee te nemen.