Nadere regels voor uitstallingen in het centrum van Boxtel

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel;

overwegende dat het wenselijk is in het belang van de openbare orde en veiligheid van met name voetgangers en hulpverleningsverkeer, alsmede gelet op het voorkomen of beperken van overlast, alsmede gelet op de bruikbaarheid van de openbare plaats of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan en ten slotte gezien de bescherming van het uiterlijk aanzien in verband met het realiseren en in stand houden van het beoogde kwaliteitsniveau van de openbare ruimte in het centrum van Boxtel geboden is aan het plaatsen van uitstallingen voorwaarden te verbinden;

gelet op paragraaf 5 van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012, artikel 2.1.5.1, zoals vastgesteld op 20 juli 2019;

b e s l u i t :

vast te stellen ‘Nadere regels voor uitstallingen in het centrum van Boxtel’

Artikel 1 Begripsomschrijving

• 1. In deze nadere regels wordt verstaan onder:

  • a. de APV: de Algemene plaatselijk verordening;

  • b. uitstalling: een los voorwerp geplaatst voor een pand op de weg, dat een onmiskenbare relatie heeft met de handel van de in dat pand gevestigde onderneming. Zoals handelswaar, reclameobjecten of andere objecten;

  • c. onderneming: elke onderneming of instelling zoals een winkel of horecaonderneming;

  • d. college: het college van burgemeester en wethouders;

  • e. centrum van Boxtel: het gebied gelegen binnen de grenzen van het oranje aangeduide gedeelte van Boxtel zoals aangegeven op de kaart in bijlage 1;

  • f. reclame: iedere openbare en/of systematische directe dan wel indirecte aanprijzing van goederen, diensten of denkbeelden (tezamen: producten).

• 2. Onder een uitstalling wordt mede verstaan (brom)fietsen of andere voertuigen van een onderneming met het kennelijke doel om goederen van die onderneming te bezorgen of om reclame te maken.

• 3. Deze nadere regels zijn van toepassing op uitstallingen binnen het centrum van Boxtel; te weten op de Rechterstraat (het gedeelte tussen de Molenstraat en Rozemarijnstraat), de Kruisstraat en de Croon Passage.

Artikel 2. Voorwaarden

Het verbod zoals bedoeld in artikel 2.1.5.1 van de APV geldt niet voor uitstallingen die voldoen aan de volgende voorwaarden:

• 1. de uitstalling wordt uitsluitend geplaatst gedurende de openingstijden van de winkel/het bedrijf;

• 2. de uitstalling mag over de gehele voor- en zijgevelbreedte van het pand waarin het bedrijf is gevestigd, worden geplaatst;

• 3. de uitstalling is geplaatst direct aansluitend aan de gevel en vormt geen belemmering voor de entree/deur van de onderneming;

• 4. de uitstalling is maximaal 1 meter lang, gemeten haaks op de gevel;

• 5. de uitstalling is maximaal 1 meter breed;

• 6. de uitstalling is maximaal 1,5 meter hoog.

Artikel 3. Beperkte plaatsingsmogelijkheden

• 1. De uitstalling moet op de eerste aanzegging worden verwijderd, indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering van werken van openbaar nut, in het belang van de openbare orde of veiligheid dan wel ter realisering van gemeentelijke plannen.

• 2. De uitstalling moet zowel op zichzelf als in verband met de omgeving voldoen aan redelijke eisen van welstand.

• 3. Het ophangen van goederen aan luifel, zonneschermen en dergelijke is verboden.

• 4. De uitstalling mag niet worden geplaatst:

  • a. op brandkranen;

  • b. op waterafvoer en kolken;

  • c. voor nooduitgangen;

  • d. op of voor de toegang die ten die ten dienste staat van gehandicapten.

• 5. Tijdens evenementen in de openbare ruimte waar zich normaliter een uitstalling bevindt, mogen geen uitstallingen worden geplaatst tenzij uit overleg met de betreffende evenementenorganisator blijkt dat het plaatsen van de uitstalling geen problemen geeft.

Artikel 4. Uitzonderingen

Bij opening en formele jubilea ((1, 2, 3, 5, 10, 12 ½, 15, 20, 25, 30 jaar, etc.) zijn extra uitstallingen in de vorm van bijvoorbeeld een ballonnenboog toegestaan. De precieze invulling van de uitstalling is vrij zolang aan de gestelde voorwaarden onder artikel 2, lid 1 t/m 4 wordt voldaan. Deze uitstalling mag maximaal drie opeenvolgende openingsdagen dagen geplaatst worden.

Artikel 5. Hardheidsclausule

De hardheidsclausule van deze nadere regels bevat mogelijkheden om in specifieke gevallen tijdelijke uitzonderingen te maken op de vastgestelde regels. Het college van Boxtel beslist per geval of de hardheidsclausule wordt toegepast. De uitstaller dient daartoe een schriftelijk verzoek aan het college te richten. Er kan alleen op basis van deugdelijke, steekhoudende argumenten van de regels worden afgeweken. Afwijken is alleen mogelijk in gevallen waarbij:

• de veiligheid niet in het geding is (verkeersveiligheid, vluchtwegen en dergelijke);

• de doorgang voor hulpvoertuigen gewaarborgd is (voor voertuigen van brandweer, politie en ambulance);

• de doorstroming van winkelend publiek is gewaarborgd (ook voor scootmobiels, wandelwagens en dergelijke).

Artikel 6. Aansprakelijkheid

Voor eventuele schade, voortvloeiend uit het plaatsen van de uitstalling, kan de gemeente Boxtel niet aansprakelijk worden gesteld.

Artikel 7. Inwerkingtreding

Deze nadere regels treden in werking op de eerste dag na bekendmaking.

Artikel 8. Citeertitel

Deze nadere regels worden aangehaald als ‘Nadere regels voor uitstallingen in het centrum van Boxtel’.

Vastgesteld op 18 januari 2022.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

A. Kraal

de burgemeester,

R. van Meygaarden

Toelichting

Algemeen

In deze nadere regels wordt uitvoering gegeven aan artikel 2.1.5.1 van de Algemene plaatselijke verordening.

Aanleiding

In 2020 is gestart met de herinrichting van de Rechterstraat. Dit project is in grote mate mogelijk gemaakt door de werkgroep herinrichting Rechterstraat. Zij hebben ondernemers, bewoners en overige inwoners bij de planvorming betrokken en samen met MTD een gedragen plan gemaakt. Voortvloeiend uit deze werkgroep is de taakgroep smalle Rechterstraat ontstaan. Deze groep is gevraagd een advies uit te brengen voor het gebruik van de Rechterstraat en regelgeving daarvoor. In samenspraak tussen gemeente, bewoners en maatschappelijke organisaties is gewerkt aan planvorming voor de integrale herinrichting van het kernwinkelgebied.

Betreffende uitstallingenbeleid heeft de taakgroep het volgende advies uitgebracht:

• De uitstalling mag alleen tegen de gevels van de winkels aan met een maximale breedte van 1 meter en een hoogte van 1,50 als er sprake is van een in de looplijnen langs de gevels met meerdere winkels op een rij ( de hoogte is om nog een doorkijk te hebben en kledingrekken voldoen aan deze hoogte).

• Iedere winkel mag zijn eigen uitingen kiezen binnen de grenzen van punt 1.

Voor de raadsvergadering van 20 april 2021 is een motie ingediend, om zo snel mogelijk na oplevering van de nieuwe Rechterstraat nieuw uitstallingsbeleid in te voeren, een uitvoeringsplan voor handhaving op te stellen en het voorgenomen kentekenscansysteem te installeren. Gebaseerd op het advies van de Taakgroep smalle Rechterstraat.

Juridisch kader

In beginsel is het verboden om de openbare plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. Dit is opgenomen in artikel 2.1.5.1 van de APV. De openbare plaats is elke voor publiek toegankelijke plaats waaronder begrepen de weg zoals bedoeld in de Wegenverkeerswet. Ook indien de grond in eigendom van een particulier is, kan een gebied een openbare plaats zijn. Zo is ook de promenade een openbare plaats. Onder weg wordt begrepen alle voor het openbaar verkeer opstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten.

Het uitgangspunt is dat plaatsing alleen is toegestaan direct aansluitend aan de gevel. Hiermee wordt gewaarborgd dat er voldoende vrije doorgang blijft voor voetgangers en andere bezoekers van het centrum. De inrichting van de straten in het centrum is nu zodanig dat als uitstallingen aan de gevel worden geplaatst er geen probleem zal zijn voor de bereikbaarheid van de hulpdiensten.

Soms zal een voorwerp niet direct aan de gevel kunnen worden geplaatst. In een dergelijk geval kan een ontheffing worden verleend mits sprake is van bijzonder omstandigheden. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de inrichting van een weg zodanig is dat plaatsing aan de gevel niet mogelijk is en dat plaatsing op enige afstand van de gevel niet in strijd is met de betrokken belangen (veiligheid op de weg etc.). De uitstalling mag maximaal 1 meter diep en 1,5 meter hoog (inclusief handelswaar) zijn.

Precariobelasting

Indien voorwerpen, zoals uitstallingen, onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond worden geplaatst, kan een gemeente hiervoor precariobelasting heffen. Dit is bepaald in artikel 228 van de Gemeentewet.

Toezicht en handhaving

Het team toezicht en handhaving is belast met het toezicht op de Openbare ruimte. In het komende uitvoeringsprogramma VTH 2022 is opgenomen dat het zwaartepunt ligt bij het toezicht in de vorm van surveillance op straat, in het centrumgebied. Tijdens deze surveillance is de toezichthouder attent op een diversiteit aan mogelijke overtredingen.

Bijlage 1: Kaart uitstallingenbeleid centrum Boxtel