Beleidsregel Coronaterras 2022

Burgemeester en wethouders van Leiden,

Overwegende dat:

• de gemeenteraad op 11 november 2021 de motie “Ruimere terrassen bij terugkeer 1,5-meterregel” heeft aangenomen;

• de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 van toepassing is;

• op basis van de nu geldende regeling bezoekers op terrassen door de oplopende coronabesmettingen wederom 1,5 meter afstand van elkaar dienen te houden;

• het vooruitlopend op de (juridische) uitwerking van deze maatregelen wenselijk is om daar waar mogelijk te faciliteren om terrassen in te richten volgens de richtlijnen die op dat moment gelden;

• er behoefte is aan meer ruimte voor terrassen ten gevolge van een anderhalve meter samenleving;

• het voornoemde leidt tot een toenemende druk op de openbare ruimte;

• tijdens het winterseizoen 2021-2022 een andere inrichting van een terras vereist is voor een aangenaam verblijf;

• het mogelijk is dat hiervoor de omvang en afbakening van een terras kan worden aangepast dan wel dat ondernemers om die reden tijdelijk over een groter terras zouden kunnen beschikken;

• het mogelijk is dat hiervoor de inrichting van een terras moet worden aangepast;

• ondernemers een aanvraag kunnen indienen voor een tijdelijke wijziging c.q. tijdelijke openstelling van een terras;

• onderhavige beleidsregel als doel heeft om te dienen als besluitvormingskader voor dergelijke aanvragen;

• aan de vergunningen die verleend worden op basis van onderhavige beleidsregel het voorschrift wordt verbonden dat deze gelden tot en met 18 april 2022 (2e Paasdag);

• de bestaande terrasvergunningen bij afgifte van een tijdelijke terrasvergunning niet worden ingetrokken, maar naast de tijdelijke terrasvergunning van kracht blijven, met dien verstande dat het bepaalde in de tijdelijke terrasvergunning voorgaat op het bepaalde in de bestaande terrasvergunning;

• ook wanneer de 1,5 meter samenleving wordt opgeheven voor 19 april 2022, de vergunde tijdelijke terrassen kunnen blijven bestaan, onder die voorwaarde dat deze pas voor klanten beschikbaar worden gesteld, wanneer de reguliere terrasruimte vol raakt.

Gelet op:

• de Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020

• de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020

Besluit:

Vast te stellen de Beleidsregel Coronaterras 2022, luidende:

Artikel 1 Begrippen

Voor deze regeling wordt voor begrippen aangesloten bij de betekenis die zij hebben in de Verordening voor de fysieke leefomgeving 2020.

Artikel 2 Nadere regels met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit van de terrasinrichting

• 1. Onder terrasmeubilair vallen alle losstaande elementen op een terras.

• 2. De losse onderdelen van het terrasmeubilair mogen niet hoger zijn dan 1,5 meter en niet breder dan 2,5 meter.

• 3. In afwijking op artikel 1.2 mogen plantenbakken een hoogte van maximaal 0,70 meter en een oppervlakte van maximaal 0,70 vierkante meter hebben.

• 4. Terrasmeubilair moet passen bij de functie en beeldkwaliteit van de directe omgeving.

• 5. Terrasmeubilair moet in goede constructieve en onderhouden toestand zijn.

• 6. Wapperende zeilen, doeken, etc. zijn niet toegestaan. Met name zijschermen en overkappingen dienen van goede, solide kwaliteit te zijn.

• 7. De terrasinrichting mag niet in een fluorescerende kleur zijn uitgevoerd.

• 8. Terrasmeubilair en/of plantenbakken mogen niet worden geplaatst op een manier waardoor ze fungeren als zijwand of terrasafscheiding.

• 9. Terrasmeubilair en/of plantenbakken mogen niet meer dan 50% van een zijkant/rand van een terras vullen.

• 10. Het is niet toegestaan de (straat)verharding tijdelijk dan wel permanent te bedekken.

• 11. Verwijderbare en/of tijdelijke schermen zijn alleen toegestaan als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • a. de zijschermen worden geplaatst, binnen de grenzen van het terras zoals opgenomen in de terrasvergunning en dus nooit langer dan de lengte (diepte) van het terras; Bij een eilandterras mag aan de achterzijde van het terras tevens een scherm worden gemaakt;

  • b. de hoogte van een zijscherm maximaal 2,00 meter bedraagt, met dien verstande dat een aanwezig ondoorzichtig deel van een zijscherm (vanaf maaiveld) maximaal 1,00 meter bedraagt;

  • c. het doorzichtig deel van de zijschermen bestaat uit helder kleurloos glas of helder kunststof;

  • d. de zijschermen mogen geen hinder voor het verkeer veroorzaken;

  • e. eventueel aangebrachte logo’s of teksten op het dichte deel of het transparante deel mogen maximaal 15% van het oppervlak van dat schermdeel beslaan;

  • f. de zijschermen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen uit de welstandsnota;

  • g. terrasschermen op terrasboten zijn niet toegestaan

  • h. indien er een combinatie wordt geplaatst van zijschermen en een overkapping of parasols, dient er tussen het laagste punt van de overkapping en het hoogste punt van het zijscherm minimaal 0,50 meter te worden open gelaten.

• 12. Het overkappen van het terras, anders dan in artikel 3 en 4 is omschreven of met een vergund uitvalscherm (zie modellenboek gevelreclame en uitstallingen), is niet toegestaan.

• 13. Voor zijschermen op boten geldt dat zijschermen zijn toegestaan, met dien verstande dat:

  • a. de zijschermen langs maximaal 3 zijden van het terras mogen worden geplaatst, binnen de grenzen van het terras zoals opgenomen in de terrasvergunning en dus nooit langer dan de lengte (diepte) van het terras;

  • b. de hoogte van een zijscherm maximaal 1,5 meter bedraagt, met dien verstande dat een eventueel aanwezig ondoorzichtig deel van een zijscherm (vanaf maaiveld) maximaal 1,00 meter bedraagt;

  • c. de transparante invulling uit helder kleurloos glas of helder kunststof bestaat;

  • d. de zijschermen zodanig zijn neergezet dat er geen hinder voor het verkeer kan ontstaan;

  • e. op het dichte deel of op het transparante deel van het zijscherm logo’s en teksten maximaal 15% van het betreffende schermdeel beslaan.

• 11. Een terras op het water is gelegen op een dekschuit met een historische uitstraling die is uitgevoerd in een gedekte kleur.

• 12. Het voeren van reclame is toegestaan op terrasmeubilair dat hoort bij het terras. De reclameboodschap mag maximaal 15% van het oppervlak van het object beslaan.

• 13. Gedrukte reclame op markiezen, uitvalschermen en parasols is alleen toegestaan op de volant tot maximaal 50% van de volantbreedte en een maximale hoogte van 20 centimeter.

• 14. Reclameboodschappen mogen uitsluitend de volgende zaken bevatten:

  • a. de naam of het beeldmerk van het bedrijf of de inrichting waar het terras bij hoort;

  • b. de naam van de betreffende eigenaar;

  • c. de naam of een afbeelding van een product dat in het bedrijf wordt verkocht, en/of;

  • d. de naam of het logo van een merk dat in het bedrijf wordt verkocht.

• 15. Het college kan desgevraagd ontheffing verlenen ter zake van dit artikel.

Artikel 3 Parasols

• 1. De afmetingen van uitgeklapte parasols mogen de grenzen van het terras niet overschrijden.

• 2. Tussen de bestrating en de onderkant van de volant moet minimaal 2,3 meter doorloophoogte blijven;

• 3. De vaste parasol mag in uitgeklapte stand niet hoger zijn dan de eerste verdiepingsvloer van het aangrenzende pand, met een maximum van 3,5 meter;

• 4. Parasols dienen te worden uitgevoerd in een gedekte tint.

Artikel 4 Overkappingen

• 1. Overkappingen mogen geplaatst worden.

• 2. De afmeting van de overkapping overschrijdt niet de grenzen van het terras.

• 3. De minimale doorloophoogte tussen de bestrating en de onderkant van de overkapping bedraagt minimaal 2,30 meter; de overkapping mag niet hoger zijn dan de eerste verdiepingsvloer van aangrenzend pand tot een maximum van 3,50 meter.

• 4. De overkapping dient te worden uitgevoerd in een gedekte tint.

• 5. De overkapping dient veilig te zijn. Dat betekent onder andere:

  • a. De overkapping is voldoende bestand tegen weer en wind en moet minimaal en aantoonbaar windkracht 8 aankunnen;

  • b. Het materiaal met ophanging van daken en aan de overkapping gerelateerde producten moet brandveilig zijn. Dit is gegarandeerd als deze voldoen aan de volgende klassen:

    • Klasse 2 NEN 6065;

    • Klasse B NEN-EN 13501-1;

    • Klasse B1 DIN 4102;

    • Klasse M2 volgens NF P 92-503 t/m NF P 92-505 en NF P 92-507.

• 6. In het geval van extreme weersomstandigheden is het aan de ondernemer om dit te signaleren en maatregelen te treffen, door de overkapping bijvoorbeeld (gedeeltelijk) af te breken of extra ballast of versteviging aan te brengen. Denk daarbij aan:

  • a. Storm vanaf windkracht 8;

  • b. Sneeuwbelasting en ijs wanneer de overkapping hier niet op geconstrueerd is.

• 7. Pinnen en of haringen mogen slecht na toestemming van de gemeente in de grond geslagen worden.

Artikel 5 Terrasverwarming

In aanvulling op reeds aanwezige terrasverwarming mag verwarming in het kader van duurzaamheid alleen op de volgende wijze worden toegevoegd:

• a. dekentjes;

• b. zwakstroomoplossingen met detector (bijvoorbeeld stoelkussens van Sit & Heat of Stoov);

• c. elektrische verwarming met zelfbediening én timer (automatische uitschakeling na bijvoorbeeld 15 of 20 minuten). Liefst aangevuld met dekentjes. Er wordt dan (herhaaldelijk) een bewuste keus tussen wel of niet stoken gemaakt.

Artikel 6 Openingstijden coronaterrassen

De coronaterrassen mogen (tenzij via landelijke of lokale wet- of regelgeving eerder wordt bepaald) tot uiterlijk 24.00 uur open blijven tenzij in de vergunning anders is bepaald.

Artikel 7 Opheffen 1,5 meter economie/herbeoordeling tijdelijke terrasvergunning

• 1. Indien gedurende de looptijd van deze beleidsregel Coronaterras 2022 de 1,5 meter economie wordt aangepast kan er een herbeoordeling van de tijdelijke terrasvergunning plaatsvinden in gevallen van:

  • a. overmatige geluidsoverlast;

  • b. verkeersveiligheid.

• 2. Het tijdelijk terras mag alleen gebruikt worden als het reguliere terras vol zit.

Artikel 8 Verlengen huidige coronaterrasvergunning

De huidige terrasvergunningen worden ambtshalve met de looptijd van deze beleidsregel verlengd tenzij:

• a. er sprake is van een nieuwe ondernemer;

• b. er wijzigingen gewenst zijn t.o.v. de lopende coronaterras vergunning

Artikel 9 Toestemming belanghebbenden

De toestemming van belanghebbenden binnen 4 meter van het terras die eerder benodigd was voor de terrasvergunning terrassen in Coronatijd 2021, dient alleen te worden verlengd of nieuw overgelegd voor de komende periode in de volgende gevallen:

• a. er sprake is van een nieuw aanvraag;

• b. er sprake is voor een gewijzigde aanvraag;

Dit geldt ook als een buitenterras door middel van een dak en/of meerdere zijschermen wordt getransformeerd in binnenruimte.

Artikel 10 Veiligheid

Voor de verlenging van de tijdelijke terrasvergunning moeten in geval van zijschermen en/of overkappingen de volgende gegevens worden overlegd, ter inachtneming van (brand)veiligheid en doorgang van veiligheidsdiensten:

• a. situatietekening van aangezicht, plattegrond en doorsnede. Voorzien van maatvoering;

• b. constructie- en verankeringsgegevens;

• c. brandveiligheidsvoorzieningen;

• d. ventilatiegegevens.

Artikel 11 Strijdigheid

Dit besluit is van toepassing op aanvragen en of aanpassingen van terrassen die gedaan worden in het kader van de terrasuitbreiding en aanpassing ter bestrijding van de coronacrisis.

Het gestelde in de Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020 blijft, tenzij in tegenspraak met dit besluit, onverkort van kracht op nieuwe terrasaanvragen.

Artikel 12 Inwerkingtreding en werkingsduur

• 1. Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2022.

• 2. Deze beleidsregel vervalt op 19 april 2022.

Artikel 13 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als Beleidsregel Coronaterras 2022

Aldus besloten in de vergadering van 21 december 2021.

De burgemeester

De gemeentesecretaris

Toelichting:

artikel 4 overkappingen.

Onder een buitenterras wordt verstaan een in de open lucht gelegen terras dat aan de bovenzijde of aan drie zijden open is. Terrassen met een dak en meer dan 1 zijscherm worden gezien als binnenruimte.

Artikel 5

Tijdelijke stimuleringsregeling duurzame terrasverwarming. In het kader van duurzaamheid is het verwarmen van een terras alleen toegestaan met duurzame vormen van terrasverwarming, zoals dekentjes, verwarmde stoelkussens en elektrische verwarming met timer. Gelet op de financiële tegenslag van de horecaondernemers vanwege de coronamaatregelen, is het mogelijk om op basis van de Tijdelijke stimuleringsregeling duurzame terrasverwarming een tegemoetkoming te krijgen in de kosten van duurzame terrasverwarming. Op deze manier worden de horecaondernemers gesteund om hun terras op een duurzame manier te verwarmen en de terrassen op koudere momenten aangenaam te maken voor gasten.

artikel 7 Opheffen 1,5 meter economie/herbeoordeling tijdelijke terrasvergunning

Indien er op basis van bovenstaande herbeoordeling van de tijdelijke terrasvergunning plaatsvindt, zal er maatwerk worden toegepast om de overlast te beperken. Daarnaast mag het tijdelijke terras pas gebruikt worden als het regulier vergunde terras vol zit.