Programma van Eisen - Inloopvoorzieningen 2023 – 2026

1. Inleiding

De sociale basis en preventie heeft twee subsidieregelingen; de subsidieregelingen ‘Jeugdactiviteiten en Jeugdpreventie’ en ‘Sociale Basis en Preventie’. Op grond van deze regelingen verleent de gemeente Ede subsidie. Bij subsidies van meer dan € 50.000 geldt daarbij ook een Programma van Eisen (Hierna: PvE). Dit is vastgelegd in de Algemene subsidieverordening Ede 2017 (Hierna; ASV 2017).

Het PvE is het beleidsinhoudelijke kader wat de gemeente Ede opstelt en op basis waarvan organisaties, in combinatie met de kaders die zijn opgenomen in de subsidieregelingen, een subsidieaanvraag kunnen doen.

In het eerste gedeelte van het PvE staan de doelen en uitgangspunten van het Gemeentebestuur benoemd, zoals door de Gemeenteraad vastgesteld. Dit zijn de doelen en uitgangspunten uit de gemeentebegroting en uit inhoudelijke beleidskaders. We willen dat de activiteiten/diensten waarvoor we subsidie verlenen wordt verleend, aansluiten bij de gemeentelijke beleidsdoelen, als bedoeld in artikel 3, lid 2 van de ASV 2017. Een overzicht van deze beleidsdoelen vindt u in de begroting, te vinden op www.ede.nl.

Het tweede gedeelte bevat de opgave voor organisaties: voor welk probleem of voor welke vraag kan een organisatie een subsidieaanvraag indienen. Uit de subsidieaanvraag moet o.a. blijken hoe de activiteit en/of de dienstverlening bijdraagt aan de te behalen resultaten, welke activiteit/dienstverlening wordt uitgevoerd en op welke indicatoren wordt gemonitord. In onderdeel 2 van dit PvE is verder uitgewerkt wat in de aanvraag terug moet komen.

2. VISIE VAN HET GEMEENTEBESTUUR

De Gemeente Ede zet in op preventieve ondersteuning. Deze preventieve ondersteuning kent als doel dat er in Ede zoveel mogelijk gezonde en zelfredzame inwoners zijn die zich veilig, vrij en thuis voelen in Ede en waarbij de jeugd gezond, veilig en kansrijk opgroeit.

De visie op de sociale basis en preventie is vastgelegd en verder gespecificeerd in verschillende beleidsdocumenten. Het gaat specifiek om het Beleidskader Transformatie Sociaal Domein 2020 en het Actieprogramma versterken sociale basis en in het geval van ondersteuning gericht op jeugdigen het beleidsplan Jeugd en Onderwijs. Hieronder geven wij een korte samenvatting van de documenten. Het bieden van activiteiten/dienstverlening in de sociale basis draagt expliciet bij aan de transformatie van het sociaal domein én aan het versterken van de sociale basis. Uit uw aanvraag blijkt hoe dit bijdraagt. Voor de volledige beleidsdocumenten verwijzen wij naar ede.nl.

Beleidskader Transformatie Sociaal Domein 2020

De gemeente kent zes leidende principes voor het sociaal domein, welke uitgangspunt zijn voor de transformatie van het sociaal domein. De principes normaliseren en informele ondersteuning is duurzaam vatten onze visie ten aanzien van het sociaal domein samen. In deze principes ligt besloten dat incidenten en moeilijkheden inherent zijn aan ons bestaan en in de meeste gevallen heel goed opgevangen kunnen worden door het eigen netwerk. Dat willen wij stimuleren. Uiteraard zijn er ook situaties waarin professionele steun wel nodig is. De ondersteuning die wij dan bieden is van goede kwalitatief, efficiënt, gericht op zelfstandig functioneren en zorgt ervoor dat basisvoorwaarden eerst op orde zijn.

Actieprogramma Versterken Sociale basis en Preventie

Onderdeel van de transformatie van het sociaal domein is het versterken van de sociale basis. In 2020 is een actieprogramma ontwikkeld voor het versterken van de sociale basis en preventie in de gemeente Ede. Het streven van dit actieprogramma laat zich vertalen in deze missie:

De Edese sociale basis is dusdanig sterk en in samenhang georganiseerd, dan wel gestimuleerd, dat:

• het welzijn van onze inwoners wordt behouden, dan wel verhoogd en

• deze een preventieve werking heeft op de aanspraak van formele ondersteuning en zorg.

Dat betekent dat er voor iedereen een plek is, iedereen wordt gezien. Inwoners zijn langer actief, minder eenzaam en zoeken bij elkaar steun en ondersteuning.

Uitvoeringsplan Samen Gezond Ede

Het Uitvoeringsplan Samen Gezond Ede stimuleert inwoners van de gemeente Ede om bewuste gezonde keuzes te maken en vraagt het netwerk van professionals om hierin te ondersteunen en te begeleiden. In het uitvoeringsplan gaat de gemeente samen met inwoners en maatschappelijke partners aan de slag voor de gezondheid van onze inwoners. Het benutten van de inzet van inwoners en partners is hierbij een belangrijk uitgangspunt, evenals aandacht voor gezondheidsachterstanden.

Visie en uitvoeringskader BWD-huizen

In 2021 is de Visie op Buurt-, Wijk- en Dorpshuizen vastgesteld. In de visie is opgenomen dat de BWD-huizen laagdrempelige ontmoetingslocaties zijn met een passend aanbod voor iedere doelgroep. De gemeente ziet de BWD-huizen als spil in de sociale basis: zij zijn onmisbaar voor het creëren van ontmoeting en het activeren van inwoners. Hun kerntaak is het organiseren van de laagdrempelige ontmoetingsfunctie. Een preventieve functie in het sociaal domein.

3. VRAAG AAN ORGANISATIE

De volgende zaken zien wij graag toegelicht in de subsidieaanvraag.

Vraag aan instelling	Nadere toelichting
Probleem of vraaganalyse	Met de meeste inwoners in Ede gaat het goed en zij hebben voldoende netwerk. Sommige inwoners echter hebben behoefte aan meer sociale contacten en laagdrempelig contact leggen bij een mogelijke hulpvraag. Om deze inwoners een plek te bieden waar zij laagdrempelig samen kunnen komen en anderen kunnen ontmoeten, subsidiëren we in Ede inloopvoorzieningen. We vragen inloopvoorzieningen om bij te dragen aan oplossingen in de preventieve sfeer: het voorkomen of verminderen van sociaal isolement; het versterken van sociale netwerken; meewerken aan het opbouwen van de sociale infrastructuur; lichte ondersteuning bieden aan inwoners die dat nodig hebben; het ondersteunen van mantelzorgers; opbouw van een sociaal netwerk en ondersteuning bij het vinden van de weg in de Edese samenleving. Het stimuleren van en zoveel mogelijk bereiken van vrijwilligers is hier ook een belangrijk onderdeel van, waarbij aangesloten wordt bij hun motivatie en energie.
Visie	Bovenstaand is de visie van het gemeentebestuur geschetst. In uw aanvraag beschrijft u hoe uw visie aansluit bij de visie van het gemeentebestuur en hoe de activiteit/dienstverlening waar u subsidie voor aanvraagt, hieraan bijdraagt.
Wat is (zijn) de doelgroep(en) van het project?	Inwoners in een kwetsbare situatie, met bijvoorbeeld een beperkt sociaal netwerk en/of ontoereikende financiën en/of onvoldoende lichamelijke of psychische gezondheid. De doelgroep wordt ook expliciet omschreven in de subsidieaanvraag.
Wat zijn de concrete activiteiten en/of diensten	De inloopvoorziening is gericht op: 1. inwoners die eenzaamheid ervaren of in een isolement zijn gekomen of dreigen te komen. 2. kwetsbare groepen. 3. mensen met een laag inkomen conform de richtlijnen van de gemeente (130% inkomensgrens en vermogensgrens); 4. lotgenotencontact. Het gaat om laagdrempelige voorzieningen; in de aanvraag omschrijft u hoe er gewerkt wordt aan die laagdrempeligheid. Tevens omschrijft u de activiteiten/ontmoetingen die worden georganiseerd in de inloopvoorziening. Het kan zowel gaan om preventieve inzet met als doel het voorkomen van (specialistische) ondersteuning en/of preventieve inzet gelijktijdig of na afloop van (specialistische) ondersteuning met als doel netwerkversterking en het eerder afbouwen van andere vormen van ondersteuning. Het is mogelijk dat de vrijwilligers aangestuurd worden door een betaalde coördinator/medewerker. Let op dat subsidie voor een betaalde coördinator/medewerker alleen wordt verleend als voldaan wordt aan de in de subsidieregeling opgenomen voorwaarden. In uw aanvraag omschrijft u de concrete activiteiten en/of diensten die u uit wil voeren.
Hoeveel personen gaan gebruik maken van het aanbod van dit project / activiteit / enz.?	In de subsidieaanvraag wordt een schatting gemaakt van het aantal te bereiken personen.
Met welke organisaties werkt u samen of zou u samen willen werken?	Een belangrijk uitgangspunt van het Actieprogramma Versterken sociale basis, is samenwerking bevorderen, zodat krachten worden gebundeld. In de subsidieaanvraag beschrijft u met welke organisaties u samen gaat werken bij het uitvoeren van de activiteit/dienst.
Wat is het resultaat/doel van het project / activiteit / enz. ?	De inzet draagt bij aan één of meerdere van de volgende resultaten: Toename van zelfredzaamheid en draagkracht van (kwetsbare) inwoners Versterken van het (duurzame) netwerk van inwoners Inwoners kunnen door de inzet beter participeren in de samenleving Het voorkomen en/of verlichten van sociaal isolement Inwoners in Ede zetten zich als vrijwilliger in voor andere kwetsbare inwoners Inzet van specialistische/zwaardere vormen van ondersteuning is voorkomen of effectiever en/of efficiënter ingezet Inwoners worden laagdrempelig ondersteunt In uw aanvraag beschrijft u hoe u bijdraagt aan deze doelen en resultaten.
Welke concrete indicatoren worden er ingezet om de resultaten te meten? In uw aanvraag geeft u aan welke indicatoren u inzet en monitort. Dit komt vervolgens terug in de verantwoording van uw subsidie (indien deze wordt toegekend).	Vanuit het actieprogramma Versterken Sociale Basis, actielijn meten en weten is een voorbeeld set indicatoren opgesteld. Voorbeeld set kwantitatieve indicatoren: Aantal bereikte personen uit doelgroep Aantal gestarte trajecten Aantal afgeronde trajecten Aantal keer doorverwezen en waarheen Waar komen de aanmeldingen vandaan Inzet per wijk/aantal vragen/activiteiten/trajecten per wijk Opschalen/afschalen Gemeten tevredenheid bereikte personen Aantal vrijwilligers Aantal vrijwilligers gestopt Aantal nieuwe vrijwilligers Gemeten tevredenheid vrijwilligers Omvang personele lasten Omvang huisvestingslasten Aantal keer activiteit X uitgevoerd Aantal deelnemers Gemiddelde kosten per deelnemer Voorbeeld set kwalitatieve indicatoren: Omschrijving van georganiseerde activiteiten in kader van doelstelling Reacties deelnemers op activiteit/begeleiding Wat kan beter? Wat moet behouden blijven? Wat moet niet meer? Hoe hebben deelnemers/inwoners de activiteit/dienst ervaren? Casusbeschrijvingen toevoegen Ervaren samenwerking Voor inloopvoorzieningen stellen we vanuit de Gemeente Ede in ieder geval de volgende indicatoren voor: Welk aantal inwoners u bereikt, door bv deelname aan activiteiten Welk aantal vrijwilligers u bereikt Hoe u aansluit bij de behoefte/energie van vrijwilligers In welke mate u problematiek heeft gesignaleerd Of u inwoners heeft doorverwezen en waarnaartoe Omschrijving van thema’s/ontwikkelingen die u bij inwoners heeft gesignaleerd, bijvoorbeeld met betrekking tot eenzaamheid en overbelasting mantelzorgers In welke mate de inwoners tevreden waren met uw activiteiten In welke mate relevante partners/buurtbewoners tevreden zijn over de samenwerking

4. RANDVOORWAARDEN en BIJZONDERHEDEN

Nader in te vullen door gemeente en aanvrager

U werkt bij de uitvoering van de activiteiten samen met andere relevante partners (o.a. sociaal werk) Wanneer de vrijwilligersorganisatie signaleert dat er meer nodig is voor de inwoner, weet de organisatie hoe zij op moet schalen. De organisatie is zelf verantwoordelijk voor eventuele benodigde bijscholing en opleidingen van medewerkers, om ervoor te zorgen dat medewerkers de juiste kennis en vaardigheden hebben. Subsidieontvangers leggen verbinding met organisaties in de sociale basis, aanbieders van zorg, sociaal teams en CJG. De aangeboden diensten van de subsidieontvanger worden zo laagdrempelig mogelijk georganiseerd.