Beleidsregels Energietoeslag gemeente Coevorden 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Coevorden

gelet op:

• titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat:

• het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2022;

• het daarom wenselijk is voor dit doel beleidsregels vast te stellen in aanvulling op de Beleidsregels bijzondere bijstand Coevorden 2011

besluit vast te stellen de beleidsregels Energietoeslag gemeente Coevorden 2022.

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a. wet: Participatiewet;

• b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Coevorden;

• c. inkomen: totaal van het inkomen, zoals bedoeld in artikel 32 Participatiewet;

• d. peildatum: 1 maart 2022;

• e. referteperiode: 1 februari 2022 tot en met 28 februari 2022.

Artikel 2: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022

• 1. De eenmalige energietoeslag 2022 van € 800,- is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.

• 2. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.

• 3. Een huishouden (alleenstaande of gezin) heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.

• 4. Indien een huishouden enkel en alleen bestaat uit kostendelers, dan komt het recht op de energietoeslag toe aan de persoon op wiens naam het energiecontract staat.

• 5. Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:

  • a. in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;

  • b. jonger is dan 21 jaar;

  • c. jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of

  • d. is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.

• 6. Er wordt per huishouden éénmaal energietoeslag verstrekt.

Artikel 3: Ambtshalve toekenning

• 1. Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:

  • a. algemene bijstand ontvangen; of

  • b. een uitkering ontvangen op grond van de IOAW en IOAZ; of

  • c. een uitkering ontvangen op grond van de Bbz 2004;

  ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve uiterlijk op 1 april 2022.

• 2. Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:

  • a. kwijtschelding voor gemeentelijke belastingen ontvangen; of

  • b. een minimaregeling toegekend hebben gekregen; of

  • c. een schuldhulptraject volgen.

  ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve.

• 3. De ambtshalve toekenning heeft tevens betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 4: Aanvraag

• 1. Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 kunnen vanaf 1 mei 2022 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het digitaal aanvraagformulier.

• 2. In afwijking van het eerste lid is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.

• 3. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 31 oktober 2022.

Artikel 5: Hardheidsclausule

• 1. Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1. De beleidsregels treden in werking op de dag volgend op die van hun bekendmaking en werken terug tot 30 maart 2022.

• 2. Deze beleidsregels vervallen op 1 januari 2023.

Artikel 7. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Energietoeslag gemeente Coevorden 2022.

Aldus vastgesteld op 19 april 2022.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris

B.M. de Vries

de burgemeester

R. Bergsma

Toelichting

De beleidsregel eenmalige energietoeslag 2022 staat niet op zich zelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.

In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij de wet. Daar voorziet artikel 1 in.

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die:

• algemene bijstand; of

• een uitkering IOAW; of

• een uitkering IOAZ; of

• een Bbz 2004 ontvangen; of

• vrijstelling gemeentelijke belastingen krijgen; of

• in aanmerking komen voor een minimaregeling (stimulerings- / participatieregeling).

In artikel 2 lid 4 van deze beleidsregel wordt geregeld wanneer een kostendeler recht heeft op de éénmalige energietoeslag. De kostendeler die een energiecontract op naam heeft staan, komt het recht op de toeslag toe, mits er aan de overige voorwaarden worden voldaan. Indien er een medebewoner reeds de toeslag toegekend heeft gekregen, dan bestaat er op grond van artikel 2 lid 6 niet opnieuw recht op de toeslag.

Artikel 2 lid 4 onder b en c beschrijven een paar categorieën personen die niet tot een huishouden worden gerekend. Dit vereenvoudigd het proces om de generieke regeling te beoordelen. Echter, conform de landelijke richtlijnen van het ministerie kunnen zij gelet op hun individuele situatie wél in aanmerking komen voor de energietoeslag. Indien onder b en c genoemde doelgroep zelfstandig wonen en geconfronteerd worden met kosten voor energie, kunnen zij op grond van artikel 5 van de beleidsregel in aanmerking komen voor de energietoeslag.

Artikel 3 lid 2 onder c vermeldt een schuldhulptraject. Onder schuldhulptraject wordt verstaan belanghebbenden die door een WNSP of MSNP traject besteedbaar inkomen hebben lager dan 120% (ECLI:NL:CRVB:2021:110 en ECLI:NL:CRVB:2021:242).

Artikel 4 vermeldt de wijze van aanvragen. Behoeft verder geen toelichting.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 5). De hardheidsclausule van artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.