Beleidsregel Coronaterras Zomer 2022

Burgemeester en wethouders van Leiden,

Overwegende dat:

• Horecaondernemers extra zwaar getroffen zijn door de genomen maatregelen ter bestrijding van COVID-19;

• sinds het uitbreken van COVID-19 in de gemeente Leiden tijdelijke (uitgebreide) terrassen zijn toegestaan;

• in de toelichting van de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 afstand houden vooralsnog als advies wordt genoemd;

• de beleidsregel coronaterras 2022 op 19 april 2022 verloopt;

• het college de gemeenteraad toegezegd heeft de tijdelijke (uitgebreide) terrassen te verlengen;

• dat voorkomen moet worden dat, uit oogpunt van mogelijke overlast, deze terrassen geen permanent karakter mogen krijgen;

• dat het college de tijdelijke (uitgebreide) terrassen nog eenmaal tot 4 oktober 2022 wil toestaan;

• de tijdelijke (uitgebreide) terrassen leiden tot een toenemende druk op de openbare ruimte;

• er tot op heden nauwelijks tot geen sprake is geweest van ontoelaatbare overlast bij de vergunde tijdelijke terrassen;

• de tijdelijke (uitgebreide) terrassen pas in gebruik mogen worden genomen, wanneer de reguliere terrasruimte vol raakt;

• ondernemers een aanvraag kunnen indienen voor een tijdelijke uitbreiding c.q. tijdelijke openstelling van een terras;

• onderhavige beleidsregel als doel heeft om te dienen als besluitvormingskader voor dergelijke aanvragen;

• aan de vergunningen die verleend worden op basis van onderhavige beleidsregel het voorschrift wordt verbonden dat deze gelden tot 4 oktober 2022;

• de bestaande terrasvergunningen bij afgifte van een tijdelijke terrasvergunning niet worden ingetrokken, maar naast de tijdelijke terrasvergunning van kracht blijven, met dien verstande dat het bepaalde in de tijdelijke terrasvergunning voorgaat op het bepaalde in de bestaande terrasvergunning.

Gelet op:

• Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020

• de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020

Besluit:

Vast te stellen de Beleidsregel Coronaterras Zomer 2022, luidende:

Artikel 1 Begrippen

Voor deze regeling wordt voor begrippen aangesloten bij de betekenis die zij hebben in de Verordening voor de fysieke leefomgeving 2020.

Artikel 2 Nadere regels met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit van de terrasinrichting

• 1. Onder terrasmeubilair vallen alle losstaande elementen op een terras.

• 2. De losse onderdelen van het terrasmeubilair mogen niet hoger zijn dan 1,5 meter en niet breder dan 2,5 meter.

• 3. In afwijking op artikel 1.2 mogen plantenbakken een hoogte van maximaal 0,70 meter en een oppervlakte van maximaal 0,70 vierkante meter hebben.

• 4. Terrasmeubilair moet passen bij de functie en beeldkwaliteit van de directe omgeving.

• 5. Terrasmeubilair moet in goede constructieve en onderhouden toestand zijn.

• 6. Wapperende zeilen, doeken, etc. zijn niet toegestaan. Met name zijschermen en overkappingen dienen van goede, solide kwaliteit te zijn.

• 7. De terrasinrichting mag niet in een fluorescerende kleur zijn uitgevoerd.

• 8. Terrasmeubilair en/of plantenbakken mogen niet worden geplaatst op een manier waardoor ze fungeren als zijwand of terrasafscheiding.

• 9. Terrasmeubilair en/of plantenbakken mogen niet meer dan 50% van een zijkant/rand van een terras vullen.

• 10. Het is niet toegestaan de (straat)verharding tijdelijk dan wel permanent te bedekken.

• 11. Verwijderbare en/of tijdelijke schermen zijn alleen toegestaan als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • a. de zijschermen worden geplaatst, binnen de grenzen van het terras zoals opgenomen in de terrasvergunning en dus nooit langer dan de lengte (diepte) van het terras; Bij een eilandterras mag aan de achterzijde van het terras tevens een scherm worden gemaakt;

  • b. de hoogte van een zijscherm maximaal 2,00 meter bedraagt, met dien verstande dat een eventueel aanwezig ondoorzichtig deel van een zijscherm (vanaf maaiveld) maximaal 1,00 meter bedraagt;

  • c. het doorzichtig deel van de zijschermen bestaat uit helder kleurloos glas of helder kunststof;

  • d. de zijschermen mogen geen hinder voor het verkeer veroorzaken;

  • e. eventueel aangebrachte logo’s of teksten op het dichte deel of het transparante deel mogen maximaal 15% van het oppervlak van dat schermdeel beslaan;

  • f. de zijschermen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen uit de welstandsnota;

  • g. terrasschermen op terrasboten zijn niet toegestaan

  • h. indien er een combinatie wordt geplaatst van zijschermen en een overkapping of parasols, dient er tussen het laagste punt van de overkapping en het hoogste punt van het zijscherm minimaal 0,50 meter te worden open gelaten.

• 12. Het overkappen van het terras, anders dan in artikel 3 en 4 is omschreven of met een vergund uitvalscherm (zie modellenboek gevelreclame en uitstallingen), is niet toegestaan.

• 13. Voor zijschermen op boten geldt dat zijschermen zijn toegestaan, met dien verstande dat:

  • a. de zijschermen langs maximaal 3 zijden van het terras mogen worden geplaatst, binnen de grenzen van het terras zoals opgenomen in de terrasvergunning en dus nooit langer dan de lengte (diepte) van het terras;

  • b. de hoogte van een zijscherm maximaal 1,5 meter bedraagt, met dien verstande dat een eventueel aanwezig ondoorzichtig deel van een zijscherm (vanaf maaiveld) maximaal 1,00 meter bedraagt;

  • c. de transparante invulling uit helder kleurloos glas of helder kunststof bestaat;

  • d. de zijschermen zodanig zijn neergezet dat er geen hinder voor het verkeer kan ontstaan;

  • e. op het dichte deel of op het transparante deel van het zijscherm logo’s en teksten maximaal 15% van het betreffende schermdeel beslaan.

• 11. Een terras op het water is gelegen op een dekschuit met een historische uitstraling die is uitgevoerd in een gedekte kleur.

• 12. Het voeren van reclame is toegestaan op terrasmeubilair dat hoort bij het terras. De reclameboodschap mag maximaal 15% van het oppervlak van het object beslaan.

• 13. Gedrukte reclame op markiezen, uitvalschermen en parasols is alleen toegestaan op de volant tot maximaal 50% van de volantbreedte en een maximale hoogte van 20 centimeter.

• 14. Reclameboodschappen mogen uitsluitend de volgende zaken bevatten:

  • a. de naam of het beeldmerk van het bedrijf of de inrichting waar het terras bij hoort;

  • b. de naam van de betreffende eigenaar;

  • c. de naam of een afbeelding van een product dat in het bedrijf wordt verkocht, en/of;

  • d. de naam of het logo van een merk dat in het bedrijf wordt verkocht.

• 15. Het college kan desgevraagd ontheffing verlenen ter zake van dit artikel.

Artikel 3 Parasols

• 1. De afmetingen van uitgeklapte parasols mogen de grenzen van het terras niet overschrijden.

• 2. Tussen de bestrating en de onderkant van de volant moet minimaal 2,3 meter doorloophoogte blijven;

• 3. De vaste parasol mag in uitgeklapte stand niet hoger zijn dan de eerste verdiepingsvloer van het aangrenzende pand, met een maximum van 3,5 meter;

• 4. Parasols dienen te worden uitgevoerd in een gedekte tint.

Artikel 4 Terrasverwarming

In aanvulling op reeds aanwezige terrasverwarming mag verwarming in het kader van duurzaamheid alleen op de volgende wijze worden toegevoegd:

• a. dekentjes;

• b. zwakstroomoplossingen met detector (bijvoorbeeld stoelkussens van Sit & Heat of Stoov);

• c. elektrische verwarming met zelfbediening én timer (automatische uitschakeling na bijvoorbeeld 15 of 20 minuten). Liefst aangevuld met dekentjes. Er wordt dan (herhaaldelijk) een bewuste keus tussen wel of niet stoken gemaakt.

Artikel 5 Openingstijden coronaterrassen en herbeoordeling tijdelijke terrasvergunning

• 1. De tijdelijke (uitgebreide) terrassen mogen (tenzij via landelijke of lokale wet- of regelgeving eerder wordt bepaald) tot uiterlijk 24.00 uur open blijven tenzij in de vergunning anders is bepaald.

• 2. Het tijdelijk terras mag alleen gebruikt worden als het reguliere terras vol zit.

• 3. Een herbeoordeling van de tijdelijke terrasvergunning kan plaatsvinden in gevallen van:

  • a. overmatige geluidsoverlast;

  • b. verkeersveiligheid

Artikel 6 Verlengen huidige coronaterrasvergunning

De huidige terrasvergunningen worden ambtshalve verlengd tenzij:

• a. er sprake is van een nieuwe ondernemer;

• b. er wijzigingen gewenst zijn t.o.v. de lopende coronaterras vergunning

Artikel 7 Toestemming belanghebbenden

De toestemming van belanghebbenden binnen 4 meter van het terras die eerder benodigd was voor de terrasvergunning terrassen in Beleidsregel Coronaterras 2022, dient alleen te worden verlengd of nieuw overgelegd voor de komende periode in de volgende gevallen:

• a. er sprake is van een nieuw aanvraag;

• b. er sprake is voor een gewijzigde aanvraag;

Artikel 8 Veiligheid

Voor de verlenging van de tijdelijke terrasvergunning moeten in geval van zijschermen de volgende gegevens worden overlegd, ter inachtneming van (brand)veiligheid en doorgang van veiligheidsdiensten:

• a. situatietekening van aangezicht, plattegrond en doorsnede. Voorzien van maatvoering;

• b. constructie- en verankeringsgegevens;

• c. brandveiligheidsvoorzieningen;

• d. ventilatiegegevens.

Artikel 9 Strijdigheid

Dit besluit is van toepassing op aanvragen en of aanpassingen van terrassen die gedaan worden in het kader van de terrasuitbreiding wegens voorgaande derving van inkomsten door de genomen maatregelen ter bestrijding van COVID-19.

Het gestelde in de Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020 blijft, tenzij in tegenspraak met dit besluit, onverkort van kracht op nieuwe terrasaanvragen.

Artikel 10 Inwerkingtreding en werkingsduur

• 1. Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot 19 april 2022;

• 2. Deze beleidsregel vervalt op 4 oktober 2022.

Artikel 11 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als Beleidsregel Coronaterras Zomer 2022

Aldus besloten in de vergadering van 19 april 2022

De burgemeester

De gemeentesecretaris

Toelichting:

Algemeen

Gelet op de genomen maatregelen ter bestrijding van COVID-19 zijn horecaondernemers zwaar getroffen. Hoewel op dit moment de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 minder maatregelen omvat dan voorheen, is deze vooralsnog van kracht. In de toelichting van de regeling worden tevens de adviezen tot afstand houden en voldoende frisse lucht ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 nog genoemd. Bij de verlenging van tijdelijke (uitgebreide) terrassen zijn de belangen van de horecaondernemers en het belang van de voornoemde adviezen ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 afgewogen tegen belangen van andere belanghebbenden, zoals omwonenden. Vanwege de schrijnende situatie voor de horeca vanwege COVID-19 / de coronacrisis, de tijdelijke aard van deze uitgebreide terrassen en gelet op de belangenafweging die bij iedere terrasvergunning wordt gemaakt, wordt een degelijke belangenafweging gewaarborgd.

Artikel 4 Terrasverwarming

Tijdelijke stimuleringsregeling duurzame terrasverwarming. In het kader van duurzaamheid is het verwarmen van een terras alleen toegestaan met duurzame vormen van terrasverwarming, zoals dekentjes, verwarmde stoelkussens en elektrische verwarming met timer. Gelet op de financiële tegenslag van de horecaondernemers vanwege de coronamaatregelen, is het mogelijk om op basis van de Tijdelijke stimuleringsregeling duurzame terrasverwarming een tegemoetkoming te krijgen in de kosten van duurzame terrasverwarming. Op deze manier worden de horecaondernemers gesteund om hun terras op een duurzame manier te verwarmen en de terrassen op koudere momenten aangenaam te maken voor gasten.

artikel 5 Openingstijden coronaterrassen en herbeoordeling tijdelijke terrasvergunning

Indien er op basis van bovenstaande herbeoordeling van de tijdelijke terrasvergunning plaatsvindt, zal er maatwerk worden toegepast om de overlast te beperken. Daarnaast mag het tijdelijke terras pas gebruikt worden als het regulier vergunde terras vol zit.