Gemeenteblad van Heemstede
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Heemstede | Gemeenteblad 2022, 146428 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Heemstede | Gemeenteblad 2022, 146428 | beleidsregel |
Notitie uitgangspunten gebruik openbare ruimte winkelgebieden en horeca Heemstede
In het kader van de coronabestrijding zijn door het college op 16 november 2021 uitgangspunten vastgesteld voor het gebruik van de openbare ruimte in de gemeente en dan vooral in de winkelgebieden en rondom horecagelegenheden. Op basis van deze uitgangspunten kunnen activiteiten, initiatieven en maatregelen voor het gebruik van de openbare ruimte van de winkelgebieden en horeca op hun wenselijkheid, haalbaarheid en onderlinge prioritering worden beoordeeld. Daarbij zijn gezondheid, veiligheid, toegankelijkheid en leefbaarheid –in die volgorde- leidende principes. De notitie vormt een leidraad voor organisaties, bedrijven, burgers en de ambtelijke organisatie bij het zoeken naar oplossingen.
De uitgangspunten waren van kracht tot 1 april 2022. Ondanks de hoge besmettingscijfers, blijft het aantal ziekenhuisopnames stabiel. Nederland is beter tegen het virus bestand, door vaccinaties en boosterprikken en de opgebouwde immuniteit. Sinds medio-februari lijkt ook de daling in de besmettingsgolf ingezet. Sinds 25 februari 2022 zijn daarom de meeste coronamaatregelen opgeheven.
Doordat de meeste corona maatregelen voor de horeca zijn afgeschaft is daarmee de directe behoefte voor extra ruimte vanwege de 1,5 meter norm weggevallen. Tegelijkertijd hebben ondernemers vanaf 2020 tot en met 2022 veel omzetverlies geleden. Door de coronamaatregelen is de horeca lang dicht geweest tijdens de verschillende lockdown periodes. Toen de horeca wel weer open mocht kregen horecaondernemers te maken met andere coronamaatregelen die invloed hadden op de bedrijfsvoering, zoals het coronatoegangsbewijs, vroegere sluitingstijden of minder gasten door afstandsmaatregelen. De horeca zit momenteel in de herstelfase. Een tijdelijke uitbreiding van de exploitatiemogelijkheden kan de horeca goed gebruiken om het omzetverlies iets te verzachten.
Daaropvolgend, is het einde van de effecten van coronacrisis nog niet in zicht. De financiële gevolgen voor de horecaondernemers zijn met de heropening van de samenleving nog niet opgelost. Daarnaast hebben andere gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland ingestemd met het verlengen van de lokale regelingen voor het uitbreiden van de exploitatiemogelijkheden van horecaondernemers. De gemeente Heemstede wil een lijn trekken met andere gemeenten in de regio om zo de horecaondernemers in deze fase te ondersteunen
Naar aanleiding van bovenstaande punten wordt voorgesteld de werkingsduur van de uitgangspunten vooralsnog opnieuw vast te stellen voor de periode van 1 april 2022 tot 1 oktober 2022.
2. Wat wijzigt er in de uitgangspunten?
In het kader van de verlenging is gekeken welke van de november vastgestelde uitgangpunten in stand kunnen blijven en welke aanpassingen of aanvullingen gewenst zijn. Daarbij is geconstateerd dat de vastgestelde uitgangspunten in het algemeen nog steeds als passend kunnen worden beschouwd en daarmee in beginsel opnieuw kunnen worden vastgesteld. Op de volgende punten worden de uitgangspunten aangepast, dan wel aangevuld:
De overige terrasregels, die in de normale situatie gelden, zijn ook in de komende periode van toepassing. Zo blijven de terrastijden ongewijzigd en blijft muziek op terrassen niet toegestaan.
Dit is de vierde versie van de nieuwe uitgangspunten. Aanpassingen van de regelgeving en nadere inzichten op basis van ervaringen in de praktijk kunnen leiden tot nieuwe (tussentijdse) versies van dit kader.
De dilemma’s, die aan de uitgangspunten uit de notitie ten grondslag liggen, zijn al in het kader van de vaststelling van de eerdere versies van de notitie in mei en oktober 2020 besproken met (horeca)ondernemers en de winkeliersverenigingen van de winkelgebieden om hun eerste gedachten en informatie op te halen. Deze contacten hebben telefonisch, via de mail en tijdens georganiseerde overleggen plaatsgevonden. Er zijn sindsdien geen verzoeken tot wijziging binnengekomen vanuit de winkeliersverenigingen en (horeca) ondernemers. Voor de huidige wijziging in de uitgangspunten is contact geweest met de winkeliersvereniging en Koninklijke Horeca Nederland. Beide partijen hebben begrip voor de visie van de gemeente om de parkeerplaats(en) niet langer beschikbaar te stellen voor een tijdelijk terras.
De uitgangspunten zijn opnieuw vastgesteld.
Hieronder volgt themagewijs een overzicht van de benoemde uitgangspunten gebruik openbare ruimte. De aanpassingen ten opzichte van de in november 2021 vastgestelde uitgangspunten zijn cursief gemarkeerd.
De medewerking geschiedt binnen een periode van 1 april tot 1 oktober 2022. Voor 1 oktober 2022 wordt bepaald of de periode wordt verlengd. Als daartoe op grond van het onder 1. genoemde uitgangspunt aanleiding is, kunnen de uitgangspunten uit deze notitie tussentijds worden bijgesteld of (tijdelijk) buiten werking gesteld;
De uitgangspunten in deze notitie zijn primair gericht op verzoeken voor de drie in de Visie winkelcentra Heemstede benoemde hoofdwinkelgebieden (Raadhuisstraat-Binnenweg, Jan van Goyenstraat en Zandvoortselaan-west). Voor eventuele versoepeling van de uitgangspunten voor de overige winkels, winkelgebieden en horecagelegenheden zullen individuele afwegingen worden gemaakt, waarbij deze notitie als vertrekpunt wordt genomen;
De intentie van de gemeente is om maatwerk te leveren daar waar de coronaregels, de (verkeers)veiligheid en de leefbaarheid in acht kunnen worden genomen. Als er knelpunten zijn, wordt met de betrokken ondernemer(s) gekeken of er ruimte is om tot een oplossing te komen. Overigens geldt dit voor zowel gezamenlijke initiatieven als voor individuele wensen van ondernemers.
Management van de publieke ruimte
In het belang van het goed kunnen functioneren van de winkelgebieden worden geen maatregelen genomen die de bereikbaarheid van de winkelgebieden belemmeren, zoals het autovrij of autoluw maken ervan. Voetgangers en fietsers blijven wel voorrang houden op auto’s. De parkeerplaatsen blijven bestemd voor centrum parkeren
De ervaring van de handhavers is dat overal in de winkelgebieden de bezoekers zich vrijwel altijd aan de 1,5 meter afstand houden indien dit verplicht is vanuit de corona maatregelen. De gemeente wil zoveel als mogelijk vasthouden aan de lijn dat het gebruik van de openbare ruimte in eerste instantie een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van de ondernemers en bezoekers en vertrouwt erop dat zij die verantwoordelijkheid ook bij een versoepeling of uitbreiding van de coronaregels blijven nemen. Met dit uitgangspunt als basis is regionaal een getrapte aanpak voorgesteld om het verkeer in de coronatijd zo veilig en vlot mogelijk te laten stromen:
Zoals al aangegeven in het uitgangspunt, is de ondernemer is primair verantwoordelijk voor de goede en veilige gang van zaken in de winkel en voor de deur. Wel wordt geadviseerd enkele voorzieningen in de openbare ruimte te treffen om de ondernemers en bezoekers te ondersteunen. Voor verdere uitwerking zie paragraaf 3.
Deze getrapte benadering maakt het mogelijk om in te spelen op veranderingen in (corona) regelgeving en gebruik van de publieke ruimte. Daarnaast biedt deze getrapte benadering de mogelijkheid om per winkelgebied maatwerk te leveren. Essentieel in het hele proces blijft een heldere communicatie, met speciale aandacht voor de momenten waar nieuwe maatregelen of versoepelingen worden aangekondigd.
Gebruik openbare ruimte voor terrassen
In de APV is een vrije doorloopruimte bepaald van 2 meter in het winkelgebied Raadhuisstraat-Binnenweg en 1,5 meter in de rest van Heemstede aangehouden dient te worden. Als de looproute langs andere mensen gaat, zoals langs terrassen of wachtrijen op de stoep, is 1,5 meter extra vrije doorloop nodig, zodat men afstand tot de ander kan houden. In de praktijk betekent dit, dat alleen op de bredere delen van de winkelgebieden (eiland)terras-vorming mogelijk is;
Ten behoeve van een winterterras kunnen ondernemers een tijdelijke omgevingsvergunning aanvragen om bijvoorbeeld een serre of tent te kunnen plaatsen. Hiervoor gelden de volgende uitgangspunten:
De vergunning kan worden aangevraagd via de reguliere weg op http://www.omgevingsloketonline.nl. Met de aanvraag moeten de volgende onderdelen meegestuurd:
Gebruik openbare ruimte voor uitstallingen en overkappingen
Op dit moment zijn uitstallingen voor de winkel toegestaan binnen 1 meter van de voorpui met een maximale hoogte van 2 meter. In deze zone mogen maximaal 2 uitstallingen worden neergezet. Er is vooralsnog geen aanleiding om deze regeling aan te scherpen of te versoepelen; Tenzij daarvoor op grond van uitgangspunt 5. aanleiding is;
Gebruik openbare ruimte voor standplaatsen
3. Hoofdlijnen management publieke ruimte 3 grote winkelgebieden
Hieronder is per winkelgebied aangegeven wat de hoofdlijn voor het management van de publieke ruimte zou kunnen zijn:
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2022-146428.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.