Samenwerkingsovereenkomst bovenregionaal expertisenetwerk jeugd Brabant/Zeeland en vertegenwoordiging van gemeenten/regionale expertteam 1 september 2021 tot en met 31 december 2022

PARTIJEN

• 1. De gemeente Eindhoven als vertegenwoordiger van het bovenregionaal expertisenetwerk jeugd Brabant/Zeeland en als jeugdhulpregio Zuidoost Brabant, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw R. Richters handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Eindhoven, hierna te noemen de gemeente Eindhoven.

• 2. De gemeente Breda, rechtsgeldig vertegenwoordigd door C.S.C. Christiani, Ketenmanager Jeugd, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Breda, hierna te noemen de gemeente Breda.

• 3. De voorzitter van de jeugdregio Zeeland als vertegenwoordiger van jeugdhulpregio Zeeland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. Werkman, handelend ter uitvoering van een besluit van de bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland, hierna te noemen de Bestuurscommissie.

• 4. De gemeente ’s-Hertogenbosch als vertegenwoordiger van jeugdhulpregio Noordoost Brabant, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H. van Olden handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente ‘s- Hertogenbosch, hierna te noemen de gemeente ‘s-Hertogenbosch.

• 5. De gemeente Tilburg als vertegenwoordiger van jeugdhulpregio Hart van Brabant, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M. Hendrickx , handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Tilburg, hierna te noemen de gemeente Tilburg.

• 6. De gemeente Bergen op Zoom, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw P.T.C. Koenders, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Bergen op Zoom, hierna te noemen de gemeente Bergen op Zoom.

• 7. De gemeente Etten-Leur, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer F. J. Vrolijk, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Etten Leur, hierna te noemen de gemeente Etten-Leur.

• 8. De gemeente Halderberge, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer T. C. Melisse, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Halderberge, hierna te noemen de gemeente Halderberge.

• 9. De gemeente Moerdijk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer E. Schoneveld, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Moerdijk, hierna te noemen de gemeente Moerdijk.

• 10. De gemeente Roosendaal, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. van Ginderen, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Roosendaal, hierna te noemen de gemeente Roosendaal.

• 11. De gemeente Rucphen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw S. Breedveld-de Ruiter, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Rucphen, hierna te noemen de gemeente Rucphen.

• 12. De gemeente Steenbergen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer K. Krook, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Steenbergen, hierna te noemen de gemeente Steenbergen.

• 13. De gemeente Woensdrecht, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer L.G.M. van der Beek, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Woensdrecht, hierna te noemen de gemeente Woensdrecht.

• 14. De gemeente Zundert, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer T. Zopfi, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Zundert, hierna te noemen de gemeente Zundert.

Gezamenlijk aan te duiden als ‘partijen’.

OVERWEGINGEN

• 1. Het ministerie van VWS heeft 8 coördinerende gemeenten aangewezen voor de ontwikkeling, instandhouding en doorontwikkeling van een bovenregionaal expertisenetwerk Jeugd (hierna te noemen als ‘BEN’). Voor het landsdeel Brabant/Zeeland is gemeente Eindhoven aangewezen als coördinerende gemeente. Zij ontvangt hiervoor een specifieke uitkering.

  Op 4 juli 2020 is de Regeling specifieke uitkering instandhouding en doorontwikkeling expertisecentra jeugdhulp van kracht gegaan. Deze regeling is met identificatienummer BWBR0044990 verlengd tot heden (regeling vervalt per 01-07-2025).

  Het landsdeel Brabant/Zeeland bestaat uit zes jeugdhulpregio’s:

  • Zeeland

  • West-Brabant West

  • West-Brabant Oost

  • Hart van Brabant

  • Noordoost Brabant

  • Zuidoost Brabant

• 2. Met het oog op ontwikkeling van BEN is de doorontwikkeling en kwaliteitsverbetering van de regionale expertteams van belang. Eerder genoemde partijen zijn in de betreffende jeugdhulpregio de aangewezen organisaties voor een regionaal expertteam.

Artikel 1 Definities

In deze overeenkomst wordt onder de navolgende begrippen verstaan:

• 1. Coördinerende gemeente BEN Brabant/Zeeland:

• Gemeente Eindhoven als coördinerende gemeente zoals bedoeld in Regeling specifieke uitkering instandhouding en doorontwikkeling expertisecentra jeugdhulp (BWBR0044990).

• 2. Vertegenwoordiging van gemeenten/ regionale expertteams:

• aangewezen organisaties die namens de jeugdhulpregio’s in Brabant/Zeeland optreden als gemeenten voor een regionaal expertteam.

Artikel 2 Uitgangspunten

Voor deze samenwerkingsovereenkomst gelden de volgende uitgangspunten:

• 1. Deze samenwerkingsovereenkomst (hierna te noemen als ‘overeenkomst’) heeft als doel het faciliteren van de doorontwikkeling en kwaliteitsverbetering van de regionale expertteams door BEN. Hiertoe worden door partijen verbeterplannen opgesteld, welke onderdeel uitmaken van deze overeenkomst.

• 2. De notitie van de VNG ‘Borging expertteams in alle regio’s tbv Commissie Zorg, Jeugd en Onderwijs (ZJO)’ dd. 26-11-2020, waarin de vier functionaliteiten van een regionaal expertteam staan omschreven, namelijk: 1. Consultatie en advies, 2. Procesregie, 3. Signalering en adviseren, 4. Leren van complexe zorgvragen.

• 3. Partijen behouden ieder voor zich de eigen beleidsverantwoordelijkheid, maar houden daarbij rekening met het gezamenlijk belang van BEN en de regionale expertteams. Partijen behouden hun autonomie ten aanzien van de wijze waarop de functionaliteiten van de regionale expertteams worden ingevuld. Dit is mede afhankelijk van de regionale context.

• 4. Partijen dragen in voorkomende gevallen zorg voor afdoende volmacht of machtiging aan hun vertegenwoordigers, daar waar het verrichten van (rechts)handelingen aan de orde is.

Artikel 3 Voorwaarden

• 1. Vertegenwoordiging van gemeenten/regionale expertteams dienen een plan van aanpak in bij de projectleider van BEN voor de doorontwikkeling en kwaliteitsverbetering van het regionale expertteam in de betreffende jeugdhulpregio voor de periode van 1 september 2021 tot en met 31 december 2022.

• 2. Partijen maken een gezamenlijk bovenregionaal projectplan met BEN en de regionale expertteams van Brabant en Zeeland en voeren dit samen uit. Het bovenregionaal plan wordt gemaakt voor de volgende onderdelen:

  • Signaleren en adresseren

  • Monitoring en leren: Een onderdeel hiervan is het delen van geleerde leerlessen

  • Communicatie

• 3. De regionale expertteams werken met de landelijke Basisset indicatoren monitoring jeugdhulp expertteams/expertisenetwerken en met de (nog te ontwikkelen) aanmeldformulieren voor de regionale expertteams en BEN.

Artikel 4 Financiering

• 1. Coördinerend gemeente Eindhoven stelt middelen van BEN beschikbaar voor de doorontwikkeling van de regionale expertteams op basis van de plannen van aanpak met een maximumbedrag van € 100.000,- per jeugdhulpregio in de periode van 1 september 2021 tot en met 31 december 2022.

• 2. De partijen ontvangen een voorschot van 95% van de middelen en 5% nadat voldaan is aan de verplichtingen die opgenomen zijn in artikel 3 (Voorwaarden) en artikel 5 (Verantwoording).

• 3. De partijen kunnen een vergoeding vragen voor de verwerking en verantwoording van de ontvangen middelen. De kosten kunnen in rekening gebracht worden bij gemeente Eindhoven t.n.v. BEN met een maximumbedrag van € 5.000,- per regionale expertteam (met vooraf indiening door de partijen en goedkeuring van de kosten door de financieel adviseur van gemeente Eindhoven). Faciliteiten (bijvoorbeeld interne en/of externe horeca- en vergaderfaciliteiten) geleverd door de partijen zijn niet declarabel.

Artikel 5 Verantwoording

• 1. Voor de verantwoording dienen de vertegenwoordiging van gemeenten/ regionale expertteams bij gemeente Eindhoven t.n.v. BEN uiterlijk 1 mei 2022 een tussenevaluatie in over welke resultaten m.b.t. de vier functionaliteiten zijn bereikt en welke verbeteringen tot en met 31 december 2022 worden opgepakt.

• 2. Uiterlijk 1 mei 2022 wordt een plan van aanpak ingediend bij gemeente Eindhoven t.n.v. BEN voor de borging van de vier functionaliteiten vanaf 2023 (op het moment dat de tijdelijke financiële middelen van het bovenregionaal expertisenetwerk jeugd zijn beëindigd).

• 3. Ingevolge artikel 17a van Financiële-verhoudingswet dienen gemeenten, als gemeenten van elkaar middelen ontvangen die afkomstig zijn uit een specifieke uitkering, informatie te verstrekken aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in de vorm van een jaarrekening, jaarverslag en een accountantsverklaring (zie bijlage 2).

Artikel 6 Archivering

• 1. De gemeente Eindhoven zorgt voor (digitale) archivering van de documenten voor deze overeenkomst conform de Archiefwet.

• 2. De kosten voor de archivering van de documenten van het eerste lid worden opgenomen in de jaarlijkse begroting BEN en worden vergoed aan de gemeente Eindhoven.

Artikel 7 Wijziging omstandigheden

• 1. Indien de omstandigheden waaronder de overeenkomst is gesloten zodanig wijzigen dat in redelijkheid niet meer van één van de partijen kan worden gevergd dat de overeenkomst ongewijzigd in stand blijft, treden partijen in overleg om nadere afspraken te maken.

• 2. De nadere afspraken blijven zo dicht mogelijk bij de bedoeling van deze overeenkomst, zoals deze blijkt uit de overwegingen.

Artikel 8 Duur van de overeenkomst

• 1. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode van 1 juli 2021 tot en met 31 december 2022.

• 2. Na het verstrijken van de duur wordt de overeenkomst niet verlengd.

Artikel 9 Bijlagen

• 1. De notitie van de VNG ‘Borging expertteams in alle regio's tbv ZJO’ dd. 26-11-2020 en de verbeterplannen van de zes regionale expertteams maken integraal onderdeel uit van deze overeenkomst, dienen als toelichting op deze overeenkomst en zijn opgenomen als aparte bijlagen (bijlagen 1 a t/m g).

• 2. In bijlage 2 is de organisatiestructuur van BEN opgenomen.

• 3. In bijlage 3 is i.v.m. de SiSa-verantwoording artikel 17a van Financiële-verhoudingswet opgenomen.

Deze overeenkomst is afgesloten in Eindhoven en in 15-voud ondertekend

Gemeente Eindhoven,

Naam: Mevr. R. Richters

Jeugdhulpregio Zuidoost Brabant,

Gemeente Breda,

Naam: Dhr. C. Christiani

Jeugdhulpregio Zeeland,

Naam: Dhr. J. Werkman

Gemeente ’s-Hertogenbosch,

Naam: Dhr. H. van Olden

Gemeente Tilburg,

Naam: Mevr. M. Hendrickx

Gemeente Bergen op Zoom,

Naam: Mevr. P.T.C. Koenders

Gemeente Etten-Leur,

Naam: Dhr. F. J. Vrolijk

Gemeente Halderberge,

Naam: Dhr. T. C. Melisse

Gemeente Moerdijk,

Naam: Dhr. E. Schoneveld

Gemeente Roosendaal,

Naam: Dhr. R. van Ginderen

Gemeente Rucphen,

Naam: Mevr. S. Breedveld-de Ruiter

Gemeente Steenbergen,

Naam: Dhr. K. Krook

Gemeente Woensdrecht,

Naam: Dhr. L.G.M. van der Beek

Gemeente Zundert,

Naam: Dhr. T. Zopfi

Bijlage 1 Werkplan 21voordeJeugd 2022

1 Inleiding

In onze regio Zuidoost-Brabant hebben we al een aantal jaar overzicht over de inrichting van jeugdhulp, en hoe de taken belegd zijn op niveau van de gemeenten, inkoopregio’s en de regio van 21. Jeugdbescherming, Jeugdreclassering, SpoedEisende Zorg, Veilig Thuis en JeugdzorgPlus wordt op schaal van 21 ingekocht en aangestuurd. Aansluiting op de inkoop en aansturing vanuit de twee subregio’s (op schaal van 10 en schaal van 11) is geborgd.

2 Samenwerking op de schaal van 21

De regionale samenwerking richt zich vanaf 2020 vooral op de wettelijke taken. Daarnaast zijn er nog een aantal taken deels en afstemmend op de schaal van 21 opgepakt worden.

De samenwerking richt zich op:

• 1. Uitvoering wettelijke taken;

• 2. Gezamenlijke visie en strategische agenda formuleren in de transformatieopgave van wettelijke regionale vraagstukken

• 3. Zo nodig bestuurlijke afstemming organiseren tussen bestuurders van de twee subregio’s vanuit strategisch belang richting landelijke ontwikkelingen.

3 Regionale agenda 21 voor de Jeugd

De samenwerking richt zich inhoudelijk op de volgende onderwerpen:

• Jeugdzorg Plus; de gesloten residentiele jeugdzorg.

• Veiligheid; dit omvat afspraken Veilig Thuis, Jeugdbescherming& Jeugdreclassering en het overleg met de keten. Daarnaast bestaat er in onze regio het overleg ‘De Beschermtafel’; een casusoverleg vóór overgegaan wordt op een gedwongen maatregel.

• Expertteam; een casusteam dat zoekt naar passende hulp voor álle jeugdigen, ongeacht de complexiteit van de zorgvraag en wachtlijsten bij aanbieders

• Regionale bijeenkomsten op de schaal van 21; om op regionaal niveau een netwerkfunctie vorm te kunnen geven en kennis en ervaring te delen (tussen gemeenten en regionale Jeugdhulporganisaties), worden er diverse regionale bijeenkomsten georganiseerd en ondersteund. Onder meer: de jaarlijkse 21VoordeJeugdDag, de Aan Tafel Sessies en diverse (ad hoc) bijeenkomsten op initiatief vanuit ministerie en VNG.

In de bijlage is per inhoudelijk thema een korte beschrijving en stand van zaken toegevoegd met de plannen voor 2022.

Transformatiefonds 2018-2021 tot en met 2022

Apart aandachtspunt is het Transformatiebudget. In 2018 is bij de Rijksoverheid een bijdrage gevraagd uit het Transformatiefonds. Dit is aangevraagd voor drie projecten:

• Pleegzorg;

• Civiel Trajectberaad (gekoppeld aan JeugdzorgPlus), en;

• Verblijfsvoorkomende- en verkortende methodieken.

De gemeente Veldhoven opereert als penvoerder en beheert de budgetten voor de twee regionale projecten (pleegzorg en Civiel Trajectberaad). De projecten liepen in principe tot en met 2021 maar zijn vanwege vertraging in projecten door de Covid-19 pandemie met een jaar verlengd. Alle middelen uit het Transformatiefonds zijn inmiddels verdeeld over de diverse projecten en de verlenging gebeurt vanuit bestaand budget.

De middelen bestemd voor de verblijfsvoorkomende- en verkortende methodieken zijn doorgestort naar de centrumgemeenten van de twee subregio’s (Eindhoven en Helmond).

In de sub regionale overleggen worden de bestuurders en ambtenaren van de 21 gemeenten geïnformeerd over de voortgang van de projecten.

4 Kosten van de regionale agenda 21voordeJeugd

De kosten van de regionale agenda bestaan uit projectkosten op inhoudsniveau (bijvoorbeeld onderzoekskosten, kosten voor themabijeenkomsten etc.), kosten voor inzet mensen (o.a. voorzitters en vaste leden beschermtafel en expertteam, kosten voor de ambtelijke uren van beleidsadviseurs die regionale taken en uitvoeren), kosten voor organisatie (bijeenkomsten, vergaderingen) en procesmanagement.

De begroting ziet er als volgt uit:

Begrotingspost	Beschrijving kosten	Begroot
Jeugdzorg Plus	Algemene projectkosten	€ 25.000
Veiligheid	Algemene projectkosten	€ 25.000
Beschermtafel	Kosten organisatie en uitvoering tafel	€ 158.400
Expertteam	Kosten organisatie en uitvoering Regionaal Expert Team	€ 70.000
Ambtelijke inzet	Inzet uren beleid uit de regio voor dossiers 21vdJ	€ 48.750
Regionale bijeenkomsten	21voordeJeugdDag en overige bijeenkomsten	€ 5.000
procesmanagement	Coördinatie & financieel administratieve ondersteuning	€ 65.000
Onvoorzien *	Zoals evt externe vervanging bij uitval ambtelijke inzet of extra regionale taken & bijeenkomsten	€ 5.000
TOTAAL		€ 402.150

*Ambtelijke inzet staat in de begroting berekend op basis van 75,-/uur. Deze ambtelijke inzet wordt binnen het kernteam 21vdJ onderling verrekend. Om bij uitval makkelijk vervanging extern in te kunnen zetten is er een begrotingspost onvoorzien toegevoegd.

5 Verrekenings-systematiek en Budgetbeheer

De verdeling van de kosten over de 21 gemeenten vindt plaats op basis van het aantal inwoners (peildatum 1 januari 2021) per gemeente. Hiervoor is gekozen omdat de opgaven wettelijke vereiste zijn voor iedere gemeente. De kosten 2022 per gemeente staan in bijlage 2.

Het budgetbeheer en de budgetverantwoording van het regionale werkplan ligt bij de gemeente Veldhoven. Deze gemeente is opdrachtnemer in de proces- en administratieve ondersteuning. Jaarlijks wordt verantwoording afgelegd aan de regio over de daadwerkelijke kosten van de samenwerking op 21 van de jeugd. Niet gerealiseerde kosten worden teruggestort naar de 21 gemeenten.

6 Overlegstructuur

De samenwerking vertaalt zich in een eenvoudig overlegstructuur:

	Overleggen op de schaal van 21 gemeenten
Bestuur	Poho: 21 bestuurders 1x per jaar 2x per jaar werkbezoeken	Bestuurlijk overleg 3 wethouders 2x per jaar
Management		Managers-overleg regionaal managers (Eindhoven, Helmond, Veldhoven, Peelgemeenten) 2x jaar
Uitvoerend beleid	Kernteam 21vdJ komt 6 - 8x per jaar bijeen voor dagelijkse aansturing werkplan 21vdJ	Binnen de regionale dossiers stemmen de regionaal ambtelijk trekkers zelf naar behoefte af met regionale partijen (structureel of incidenteel)
Strategisch beleid	Ambtelijk overleg 21 gemeenten 1x per jaar	Inhoudelijke bespreking in de twee sub-regionale overleggen (op schaal van 10 en 11)
Iedereen	Ontmoeten op de 21VoordeJeugdDag en andere regionale bijeenkomsten
Uitvoering beleid	Uitwerking regionale projecten / Regionaal ambtelijke werkgroepen / Afstemming met de twee subregio’s informatievoorziening

• PoHo 21 voor de jeugd: Bestuurlijk overleg met 21 wethouders óf de regiogemeenten worden in mandaat vertegenwoordigd door bestuurlijke trekkers van subregio’s (minimaal) 1 keer per jaar. Dit bestuurlijk overleg is gericht op bestuurlijke vaststelling van het jaarlijkse werkplan 21 voor de jeugd, financiële kaders en besluitvorming over inhoudelijke dossiers 21 voor de jeugd, jaarlijks werkplan inkoop en contractmanagement en inkoopstrategie als er een aanbesteding voor één van de regionale inkooptaken gaat lopen. Nadat overeenstemming bereikt is in PoHo 21 voor de jeugd vindt op basis van een regionaal en gebundeld besluitvormingsdossier besluitvorming in de individuele colleges en/of subregio’s plaats. Verspreiding en routing van de besluitvormingsdossiers is aan de twee subregio’s om dit te organiseren.

• Bestuurlijk platform (bestuurlijk driemanschap) 21 voor de jeugd: bestuurlijk voorzitters inkoopsamenwerking 10 voor de jeugd en Samen voor de Jeugd, gemeente Eindhoven en indien van toepassing aangevuld met bestuurlijk trekkers inhoudelijke dossiers werkplan 21 voor de Jeugd, zoals de bestuurlijk trekker van de transformatiefondsmiddelen. In dit platform vindt bestuurlijke afstemming over de voortgang van de verschillende onderwerpen en bespreking van de verantwoording van de resultaten en financiële realisatie plaats. De afstemming in het bestuurlijk platform vindt minimaal twee keer per jaar plaats.

• Managersplatform 21 voor de jeugd: waarin samen voor jeugd, 10 voor de jeugd, gemeente Eindhoven en de gemeente Veldhoven zijn vertegenwoordigd. Afstemming in dit platform vindt minimaal twee keer per jaar plaats over de agendavorming 21 voor de jeugd, voortgang (operationeel) werkplan 21 voor de jeugd en capaciteitsvraagstukken.

• KernTeam 21 voor de jeugd: waarin procescoördinator 21 voor de jeugd, inkoop en contractmanagement DVO21, ambtelijk trekkers zoals benoemd in het werkplan 21 voor de jeugd, en tenminste één vertegenwoordiger vanuit de inkooporganisaties Een 10 voor de Jeugd en Samen voor de jeugd (bij voorkeur de inkoopcoördinatoren/ programmamanagers uit deze twee subregio’s) zijn vertegenwoordigd. Het kernteam overlegt minimaal vier keer per jaar over de voortgang van en voorbereiding op eventuele besluitvorming van inkoopdossiers en werkplan 21 voor de jeugd, (inhoudelijke) dossiers en werkverdeling. In het kernteam worden procesafspraken gemaakt en gevolgd. Voorbereiding van de agenda gebeurt door de procesmanager 21 voor de jeugd, in overleg met de inkoopcoördinatoren/ programmamanagers van de twee subregio’s.

• Incidenteel te vormen inkoopteams 21 voor de jeugd: Wanneer er nieuwe inkoopafspraken worden gemaakt op de regionale dossiers wordt dit ambtelijk begeleid door een regionaal inkoopteam met expertise vanuit inkoop en beleid. Trekker: inkoop Eindhoven vanuit DVO21, vertegenwoordiging inkoop uit beide regio’s en beleidsexpertise vanuit team beleid 21 voor de jeugd.

• Ambtelijke haal en brengsessies 21 voor de jeugd (ambtelijke overleg 21 gemeenten): deze sessies vinden minimaal één keer per jaar plaats en zijn gericht op het delen van informatie, het afstemmen van lopende dossiers en het ophalen van eventuele input op deze dossiers.

• Procesmanager 21 voor de jeugd: is verantwoordelijk voor het opstellen, coördineren en aansturen van werkplan 21 voor de jeugd. Deze taak/rol ligt bij de gemeente Veldhoven.

-------------------------------- BIJLAGEN ---------------------------------------

1 Beschrijving regionale inhoudelijke taken

	JEUGDZORGPLUS
Korte beschrijving	Zeven regio’s van landsdeel Zuid (deels Brabant en Limburg) financieren samen de JeugdzorgPlus instellingen (gesloten residentiele jeugdzorg). Er worden uitvoerings- en samenwerkingsafspraken met de JeugdzorgPlus-instellingen gemaakt. De regio’s spreken met elkaar af hoe zij de kosten van de JeugdzorgPlus onder elkaar verdelen. Voor de gemeentelijke samenwerking is gekozen voor een convenant, waarin de uitvoering van alle taken en werkzaamheden die voortvloeien uit de inkoopovereenkomsten, zijn opgenomen. Deze taken en werkzaamheden zijn belegd bij de gemeente Roermond. In landsdeel Zuid is een transformatieagenda opgesteld waar uitvoering aan gegeven wordt.
Plan 2022	Concrete afspraken met de JeugdzorgPlus aanbieders en het CtB; meer werken met voorwaardelijke Machtigingen en instroom vanuit het Vrijwillige Kader reduceren. Verbeteren samenwerking en afstemming tussen lokale teams en JeugdzorgPlus aanbieders. Concreter beeld krijgen bij kleinschaligheid en andere woonvormen. Per 1 januari vallen de aanbieders OGH en BJ onder Pactum. Goed monitoren of dit effect heeft voor gemeenten. Het servicebureau (coördinatie plaatsingen) en de daarbij behorende dat zijn nog niet goed op orde. Hier goed op (laten) sturen.
Begroting	€ 32.500 (€ 25.000 projectbegroting, € 7.500 ambtelijke trekkracht)
	VEILIGHEID
	Veilig Thuis
Korte beschrijving	Om synergie en afstemming te bereiken in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is samenwerking in het veld met alle partners rondom dit thema van groot belang. Veilig Thuis heeft hierin een belangrijke rol. Signalen van (een vermoeden van) huiselijk geweld en kindermishandeling worden zoveel mogelijk door de professionals in de lokale teams en het voorliggend veld opgepakt én gemeld bij Veilig Thuis. Veilig Thuis heeft vanaf de start in 2016 te maken met een enorme stijging in aantallen meldingen en adviesvragen. Data wordt steeds scherper, dat moet worden voortgezet in 2021 om volgend jaar nog realistischer te kunnen begroten en tot meerjarige begrotingen te komen.
Plan 2022	Uitvoeren pilot tijdschrijven (doel: reëler begroten) implementeren meerjarenbegroting voor 2022 ev Evaluatie nieuwe samenwerkingsafspraken Inzichtelijk maken welke capaciteit en kwaliteit nodig is bij gemeenten om te kunnen handelen volgens het kwaliteitskader lokale infrastructuur dat in 2019 landelijk werd vastgesteld.
	JB&JR
Korte beschrijving	Jeugdbescherming omvat de uitvoering van een door de rechter opgelegde kinderbeschermingsmaatregel, zoals een ondertoezichtstelling (al dan niet met uithuisplaatsing) of een voogdijmaatregel (bij beëindiging van het ouderlijk gezag). Jeugdbescherming wordt uitgevoerd door gecertificeerde instellingen. Jeugdreclassering omvat toezicht en begeleiding, als onderdeel van de door de rechter opgelegde voorwaarden bij schorsing van een voorlopige hechtenis (als een jongere of jongvolwassene nog niet veroordeeld is) of bij een voorwaardelijke veroordeling. De jeugdreclassering kan jongeren ook vrijwillige begeleiding bieden in opdracht van de Raad voor de Kinderbescherming. Ook jeugdreclassering wordt uitgevoerd door de GI’s. Vanaf 2021 werken we binnen de Brabantse jeugdzorgregio’s samen in de contractering. Deze samenwerking zorgt onder meer voor andere tarieven (geen gezinstarieven meer maar tarieven per maatregel) en gezamenlijk contractmanagement.
Plan 2022	Implementeren nieuwe contractafspraken Evaluatie samenwerkingsafspraken Voortzetten betrokkenheid lokale toegang bij de ontwikkeltafel JB/JR en op thema’s doorontwikkelen.
	Veiligheidsketen
Korte beschrijving	In de veiligheidsketen werken veel partijen samen (de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK), Veilig Thuis, gecertificeerde instellingen en medewerkers uit het lokale veld). Het samenwerkingsprotocol Raad voor de Kinderbescherming is een leidraad voor deze samenwerking. De 21 gemeenten werken samen als regisseur van dit overkoepelend overleg. Het overleg Regionale Veiligheidsketen Jeugd is in 2019 herijkt en samengevoegd met het Arrondissementaal Platform Jeugd (APJ), zodat er ook strafpartners zoals politie, OM en HALT bij betrokken zijn.
Plan 2022	Gemeenten en andere belangrijke partners (blijven) betrekken bij APJ en dit overleg te gebruiken om Zorg en Veiligheid dichter bij elkaar te brengen door op thema en/of casusniveau met elkaar te delen en te ontwikkelen.
Begroting (VT, JB&JR en veiligheidsketen)	€ 47.500 (€ 25.000 projectbegroting, € 22.500 ambtelijke trekkracht)
	Beschermtafel
Korte beschrijving	Wanneer er grote zorgen zijn over de veiligheid van een jeugdige en alle stappen die in het vrijwillig kader mogelijk zijn al zijn gezet dan kan er een Verzoek Tot Onderzoek (VTO) aan de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) worden gedaan. Met als doel op te schalen naar een beschermingsmaatregel: het gedwongen kader. Vóórdat de RvdK een onderzoek start wordt de casus voorgelegd aan de Beschermtafel, waarbij ouders en jeugdigen (boven 12j) altijd aan tafel zitten (uitzonderingen daargelaten). Deze besprekingen leveren op dat melder, ouders en jeugdige worden gehoord, waarna een besluit genomen wordt over wel of geen onderzoek. Voor het goed functioneren van de beschermtafel is er regionaal een voorzitter en een notulist aangesteld. De leden van de Beschermtafel zijn: de Gemeente (betrokken toegangsmedewerker), de Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis, Gecertificeerde Instelling (GI). Dit loopt een aantal jaren.
Plan 2022	Verbeterpunten uit de evaluatie eind 2019 worden opgepakt
Begroting	€ 158.400 (kosten voorzitter en secretaris)
	EXPERTTEAM
Korte beschrijving	Doel van het Regionaal ExpertTeam is dat voor elk kind snel passende hulp komt, ongeacht de complexiteit van de zorgvraag en wachtlijsten bij aanbieders (instellingen en vrijgevestigden). Dit organiseren we op schaal van 21 gemeenten vanwege de schaalgrootte en relatie met JeugdzorgPlus. Het Regionaal Expertteam Jeugd ZOB bestaat uit: Technisch voorzitter, vertegenwoordiging vanuit de GGZ-sector, jeugdhulp sector en LVB-sector, een vaste screener, secr/adm ondersteuner en coördinatie vanuit ambtelijk trekker. In 2022 heeft het RET een subsidie vanuit het Bovenregionaal ExpertiseNetwerk Brabant/Zeeland ontvangen voor de doorontwikkeling van de landelijk gestelde functies van het RET. Deze subsidie mag niet ingezet worden voor structurele vormgeving RET. Inzet middelen gebeurt in samenhang met zorglandschap causuoverleggen rondom complexe problematiek.
Plan 2022	Oppakken doorontwikkelingsplan ter vergroting bekendheid, professionalisering en samenwerking in het veld Oppakken en evt implementeren verbeterpunten uit evaluatie (onderzoek van Fontys, uitgevoerd in 2019 -2021) en doorontwikkelingsplan Aansluiting op Expertisenetwerk Brabant-Zeeland voor Structurele inbedding Expertteam
Begroting	€ 80.500 ( kosten inzet leden RET en organsiatie) Subsidie €100.0000: uitvoering doorontwikkelingsplan consultatie & adviesfunctie, procesregie, signaleringsfunctie en vormgeving lerend netwerk
	REGIONALE BIJEENKOMSTEN waaronder 21VOORDEJEUGDDAG
Korte beschrijving	Jaarlijks wordt er een regionale conferentie georganiseerd rondom de samenwerking van de 21 gemeenten. Doel is informeren, inspireren en van elkaar leren. We delen kennis, ervaringen en best practices op lokaal, subregionaal en regionaal niveau op het gebied van jeugd(hulp). Op tal van plaatsen worden mooie voorbeelden van transformatie ontwikkeld en in praktijk gebracht, zonder dat die successen bij anderen bekend zijn. Doelgroep is gemeenten, aanbieders van jeugdhulp en jeugdigen/ouders uit de hele regio Zuidoost-Brabant. Daarnaast worden ‘aan tafel sessies’ georganiseerd met partners uit de keten (zoals GGZ Oost-Brabant, Combinatie Jeugdzorg, Fontys en Amarant)
Plan 2022	Eind 2022 wordt een nieuwe 21VoordeJeugdDag georganiseerd. Vorm en inhoud zijn afhankelijk van de ontwikkelingen rondom Covid-19.
Begroting	€ 5.000 (21voordeJeugdDag; organisatiekosten) € 5.000 (Aan Tafel en incidentele bijeenkomsten)

	OVERIGE ACTIVITEITEN in het kader van 21vdjeugd
Transformatiefonds	Zonder extra middelen lopen de projecten nog een jaar door tot eind 2022. Voortgang in de subregionale overleggen
NvO	In de regio’s ‘Samen voor Jeugd’ en ‘een 10 voor de Jeugd’ zijn in 2021 Norm voor Opdrachtgeverschap – documenten opgesteld. In beide NvO’s zit een stuk over de regionale dossiers. Vanuit 21voor de jeugd wordt gemonitord in afstemming met beide regio’s of en wanneer bepaalde vormen van zorg op schaal van Zuidoost-Brabant opgepakt dienen te worden.
Fontys	Vanuit 21voordeJeugd ondersteunen we de onderzoeken van Fontys hoge school Social Studys de Werkplaats Sociaal Domein. Hiervoor ontvangt Fontys subsidie van VWS. Cofinanciering hiervan gebeurt doormiddel van ureninzet In 2019 tot en met 2021 onderzoek RET In 2021 en 2022 onderzoek pleegzorg Deelname 21vdJ raad van advies (2021 en 2022)
DVO2022	Project vanuit inkooporganisatie Eindhoven, deelname vanuit 21vdJ (ten behoeve van aansluiting NvO en regionale dossiers en eventuele inbedding 21voordeJeugd hiern). DVO21 is in 2021 verleng en zal in afwachting van evt nieuwe wetgeving regionale samenwerking jeugdhulp per 2024 gewijzigd worden
Overzicht casus’ complexe problematieken	Er zijn zowel op lokaal, sub-regionaal en bovenregionaal casus overleggen voor complexe problematiek. Inventarisatie brengt overzicht, duiding (wat wordt nu wáár besproken) handvat om een casus te adresseren, voorkomen van overlap en wellicht een betere organisatie van de overleggen (schaalgrootte, doelgroep, expertise in het overleg etc.). Vanuit 21vdJeugd monitoring ontwikkelingen casusoverleggen. Focus ligt op voortgang en betere afstemming van de overleggen Multi en Segment 1 (Regionaal MatchingsTeam) in de regio’s; Regionaal Expertteam (en BEN); Civiel Trajectberaad en Beschermtafel. Doorontwikkeling wordt in regionale afstemming opgepakt.

2 Kostenverdeling bijdrage 21voordeJeugd 2022

Verdeling kosten

Regionale taken Jeugdhulp 21

Gemeente	Aantal inwoners 1-1-2021	% verdeling aantal inwoners	Verdeling bedrag aantal inwoners
Asten	16.817	2,14%	€ 8.622
Bergeijk	18.754	2,39%	€ 9.615
Best	30.216	3,85%	€ 15.491
Bladel	20.529	2,62%	€ 10.525
Cranendonck	21.001	2,68%	€ 10.767
Deurne	32.437	4,14%	€ 16.630
Eersel	19.528	2,49%	€ 10.012
Eindhoven	235.691	30,05%	€ 120.837
Geldrop-Mierlo	40.066	5,11%	€ 20.541
Gemert-Bakel	30.760	3,92%	€ 15.770
Heeze-Leende	16.243	2,07%	€ 8.328
Helmond	92.627	11,81%	€ 47.489
Laarbeek	22.805	2,91%	€ 11.692
Nuenen	23.702	3,02%	€ 12.152
Oirschot	18.842	2,40%	€ 9.660
Reusel-De Mierden	13.127	1,67%	€ 6.730
Someren	19.428	2,48%	€ 9.961
Son en Breughel	17.552	2,24%	€ 8.999
Valkenswaard	31.221	3,98%	€ 16.007
Veldhoven	45.500	5,80%	€ 23.327
Waalre	17.544	2,24%	€ 8.995
totaal	784.390	100%	€ 402.150

3 Overzicht vertegenwoordiging en deelname in overleggen 21vdJeugd 2022

overleg	vertegenwoordiging	Personen (begin 2022)
PoHo 21vdJeugd	Wethouders jeugd 21 gemeenten
Bestuurlijk platform (bestuurlijk driemanschap) 21vdJeugd	Voorzitters Samen voor Jeugd en 10 voor de Jeugd en overleg regionaal bestuurlijk trekker	Renate Richters Cathalijne Dortmans Theo Maas
Managersplatform 21vdJeugd	Regio’s Samen voor Jeugd, 10 voor de jeugd en Veldhoven	Wim Hoven (Helmond) Catharine Verberne (Peelgemeenten) Eric Bergmeester (Veldhoven) Guus Sluijter (Eindhoven)
KernTeam 21vdJeugd	Ambtelijk trekkers regionale dossiers en DVO21	Bas v Gelder (EIndh) Janne Swinkels (Helm) Jeannette Posthumus (Peel.) Vera vd Horst & Monique Slegers (Contractmanagement DVO21) Sandra Jager (21vdJ)
Incidenteel te vormen inkoopteams 21 voor de jeugd	Inkoopteam DVO21 Beleid 21vdJeugd	Loes v Hooff (DVO21) Vera vd Horst/Monique Slegers (contractman.DVO21) Bas v Gelder (Eindh) Sandra Jager (21vdJ) Overig relevant beleid en inkoop uit regio
Ambtelijke haal en brengsessies 21vdJeugd	Alle beleidsadviseurs jeugd van de 21 gemeenten
Procesmanager 21vdJeugd	21vdJeugd vanuit Veldhoven	Sandra Jager
Werkgroep Transformatiefonds	Ambtelijke vertegenwoordiging	Rian Coolen (Heeze-Leende) Linda vd Bogaart (Eindhoven) Jessica Biewenga (Son en Breugel) Sandra Jager (21vdJ)

Bijlage 2 Organisatiestructuur BEN

Stuurgroep BEN

• 1. Er is een bestuurlijke stuurgroep BEN bestaande uit een vertegenwoordiging van portefeuillehouders uit de zes jeugdhulpregio’s.

• 2. De stuurgroep vergadert 4 keer per jaar en er vinden 2 keer per jaar bestuurlijke leersessies plaats. De projectleider bereidt de stuurgroep voor en stemt vooraf af met de regionale beleidsmedewerkers.

• 3. In projectplan fase 1 dd. 9 december 2020 zijn de taken en verantwoordelijkheden van de stuurgroep beschreven.

• 4. De stuurgroep heeft besloten op d.d. 16 juni 2021:

  • Dat BEN een ondersteunende en faciliterende rol heeft in de doorontwikkeling van de regionale expertteams.

  • Dat BEN en de regionale expertteams een gezamenlijk plan van aanpak opstellen voor de uitwerking m.b.t. het signaleren, monitoren en leren van complexe casuïstiek. Hierbij wordt gewerkt met de landelijke Basisset indicatoren monitoring jeugdhulp expertteams/ expertisenetwerken.

Ambtelijke groep BEN

Een ambtelijke vertegenwoordiging uit de zes jeugdhulpregio’s neemt deel aan het projectteam BEN. De ambtelijke groep vergadert zo vaak als nodig is om een specifiek vraagstuk te bespreken en/of uit te werken.

Projectteam BEN

• 1. Er is een projectteam BEN bestaande uit een vertegenwoordiging vanuit het ambtelijke/ beleidsmedewerkers per jeugdhulpregio, aanbieders-, clientperspectief en regionale expertteams, en daarnaast een communicatieadviseur en projectleider.

• 2. Het projectteam vergadert een keer in de 2 weken.

Klankbordgroep ambtelijk

• 1. De betrokken ambtelijke vertegenwoordigers delen informatie over BEN in relevante beleidsoverleggen en halen feedback op over de ontwikkeling en inrichting van BEN.

• 2. Indien gewenst kan de projectleider BEN aansluiten bij de regionale overleggen om een toelichting over BEN te geven.

Klankbordgroep aanbieders

• 1. Vanuit de sectoren GGZ, LVB en Jeugdhulp organiseren de inhoudelijke directeuren/managers uit het projectteam sectorale en inter- klankbordgroepen om informatie over Ben te delen en om feedback op te halen over de ontwikkeling en inrichting van BEN.

• 2. Indien gewenst kan de projectleider BEN aansluiten bij de regionale overleggen om een toelichting over BEN te geven.

Klankbordgroep Regionale expertteams

• 1. De klankbordgroep regionale expertteams bestaat uit een vertegenwoordiging van de regionale expertteams (voorzitters/coördinatoren/regionale beleidsmedewerkers), OZJ-ondersteuner en projectleider BEN.

• 2. De klankbordgroep vergadert maandelijks. Het voorzitterschap wordt uitgevoerd door een voorzitter/coördinator van een regionaal expertteam.

Klankbordgroep ervaringsdeskundigen

• 1. Ambassadeur van ervaringsdeskundigen organiseert klankbordsessies met ervaringsdeskundigen van ouders en jongvolwassenen om informatie te delen over BEN en om feedback op te halen t.b.v. BEN.

• 2. Indien gewenst kan de projectleider BEN aansluiten bij de klankbordsessies om toelichting te geven of als toehoorder.

Schematisch kan de organisatiestructuur van BEN als volgt worden weergegeven:

Bijlage 3 Verantwoording specifieke uitkering volgens Financiële-verhoudingswet

Financiële-verhoudingswet

Geldend van 22-03-2018 t/m heden

HOOFDSTUK 3. SPECIFIEKE UITKERINGEN

Artikel 17a

• 1. Gedeputeerde staten en het college van burgemeester en wethouders zenden de informatie ten behoeve van de verantwoording over de uitvoering van de regeling van een specifieke uitkering uiterlijk 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar aan Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in de vorm van:

• • a. de jaarrekening en het jaarverslag, bedoeld in artikel 202, eerste lid, van de Provinciewet, onderscheidenlijk artikel 198, eerste lid, van de Gemeentewet, en

  • b. de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 217, derde en vierde lid, van de Provinciewet, onderscheidenlijk artikel 213, derde en vierde lid, van de Gemeentewet.

• 2. Indien provincies en gemeenten van elkaar middelen ontvangen die afkomstig zijn uit een specifieke uitkering, verstrekken zij de informatie, bedoeld in het eerste lid, aan Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

• 3. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stelt bij ministeriële regeling nadere regels over het verstrekken van de in het eerste lid bedoelde informatie.

• (….)