Gemeenteblad van Rotterdam
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Rotterdam | Gemeenteblad 2021, 484369 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Rotterdam | Gemeenteblad 2021, 484369 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Wijziging Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021
De Raad van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 november 2021 (raadsvoorstel nr. 21bb012490); raadsstuk 21bb016082;
gehoord de commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte (BWB) van 8 december 2021;
gelet op de artikelen 40, 41 en 45 van de Huisvestingswet 2014;
De Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021 wordt als volgt gewijzigd:
In de alfabetische volgorde van artikel 1.1 worden de volgende begripsbepalingen ingevoegd:
Aan Hoofdstuk 3 wordt een paragraaf toegevoegd, luidende:
Paragraaf 3.6 Toepassingsgebied, verbod en vergunningplicht opkoopbescherming
Artikel 3.6.1 Toepassingsgebied
Het verbod, bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet 2014, is van toepassing op alle woonruimten die voldoen aan de volgende kenmerken:
de woonruimte is gelegen in de wijken: Bergpolder (CBS buurt 0531), Blijdorp (CBS buurt 0532), Bloemhof (CBS buurt 1081), Carnisse (CBS buurt 1572), Groot IJsselmonde (CBS buurt 1289), Het Lage Land (CBS buurt 1449), Hillegersberg-Zuid (CBS buurt 0661), Hillesluis (CBS buurt 1082), Kralingen-Oost (CBS buurt 0842), Kralingen-West (CBS buurt 0841), Middelland (CBS buurt 0325), Nieuwe Westen (CBS buurt 0324), Oud Mathenesse (CBS buurt 0327), Oud-Charlois (CBS buurt 1574), Rubroek (CBS buurt 0814) of Tarwewijk (CBS buurt 1571);
de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan de nieuwe eigenaar ligt na het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet van 7 juli 2021 tot wijziging van de Huisvestingswet 2014, de Woningwet, Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek naar aanleiding van de evaluatie van de herziene Woningwet en om de mogelijkheden voor tijdelijke huurovereenkomsten te verruimen (Stb. 2021, 425).
Artikel 3.6.2 Vergunning verhuren woonruimte
Het college kan op aanvraag vergunning verlenen voor het in gebruik geven van woonruimte welke krachtens artikel 3.6.1 is aangewezen.
Artikel 3.6.3 Criteria voor verlening verhuurvergunning opkoopbescherming
De vergunning, bedoeld in artikel 3.6.2 wordt uitsluitend verleend indien:
de eigenaar na de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan hem, ten minste twaalf maanden zijn woonadres als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel o, onder 1°, van de Wet basisregistratie personen, in die woonruimte heeft en de eigenaar met een woningzoekende schriftelijk overeenkomt dat de woningzoekende de woonruimte voor een termijn van ten hoogste twaalf maanden, anders dan voor toeristische verhuur, in gebruik neemt;
Artikel 3.6.4 Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming
De aanvraag wordt door middel van een door het college vastgesteld formulier ingediend.
Artikel 3.6.5 Te verstrekken gegevens en bescheiden verhuurvergunning opkoopbescherming
Artikel 3.6.6 Intrekkingsgronden
De vergunning, bedoeld in artikel 3.6.2, kan worden ingetrokken indien niet langer wordt voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 3.6.3, onderdelen a tot en met h.
Artikel 4.4 wordt als volgt gewijzigd:
Aan Bijlage 4 wordt een tabel toegevoegd, luidende:
Tabel 13: Bestuurlijke boete bij overtreding van artikel 41, eerste lid, Huisvestingswet 2014
Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop de Wet van 7 juli 2021 tot wijziging van de Huisvestingswet 2014, de Woningwet, Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek naar aanleiding van de evaluatie van de herziene Woningwet en om de mogelijkheden voor tijdelijke huurovereenkomsten te verruimen (Stb. 2021, 425) in werking treedt.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2021.
De griffier,
I.C.M. Broeders
De voorzitter,
R.A.C.J. Simons, plv.
Dit gemeenteblad is uitgegeven op 24 december 2021 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)
(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)
De Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningmarkt 2021 regelt met deze wijziging in hoofdstuk 3 de bepalingen op grond van de artikelen 39 t/m 45 van de Huisvestingswet 2014 (de opkoopbescherming).
Onderbouwing wijziging verordening
Inzet instrument Opkoopbescherming
De gemeente kan per 1 januari 2022 in buurten waar schaarste is aan goedkope en middeldure koopwoningen een opkoopbescherming invoeren. Dit kan ook als de leefbaarheid van een buurt onder druk staat door het opkopen van woningen voor de verhuur. Met een opkoopbescherming kan grip gehouden worden op de verhouding huurwoningen enerzijds en koopwoningen anderzijds. Meer specifiek maakt de opkoopbescherming het mogelijk in de aangewezen wijken een verdere afname van woningen in het schaarse middensegment (woningen met WOZ-waarde tot NHG-grens) in de koopsector tegen te gaan en zo beter te kunnen voorzien in de vraag naar dat soort woningen door starters en lage middeninkomens.
Ook vindt met de opkoopbescherming sturing plaats op het voorkomen van negatieve leefbaarheidsaspecten. Zo is de kans op overbewoning veel kleiner bij eigenaar-bewoners en is de woonduur van eigenaar-bewoners gemiddeld langer en daarmee de verbondenheid met de buurt van eigenaar-bewoners over het algemeen groter dan bij huurders.
Algemeen geldt in Rotterdam een schaarste aan goedkope en middeldure koopwoningen, zoals blijkt uit het RIGO-onderzoek “schaarste in de Rotterdamse woningmarkt”.
Het instrument opkoopbescherming acht het college vooral noodzakelijk en geschikt daar waar die schaarste samenhangt met de grote aanwezigheid van (particuliere) verhuurders.
Voor toepassing van de opkoopbescherming worden zestien wijken aangewezen waar de opkoopbescherming geldt: Bergpolder, Blijdorp, Bloemhof, Carnisse, Groot IJsselmonde, Het Lage Land, Hillegersberg-Zuid, Hillesluis, Kralingen-Oost, Kralingen-West, Middelland, Nieuwe Westen,
Oud Mathenesse, Oud-Charlois, Rubroek en Tarwewijk. In deze wijken is het instrument opkoopbescherming noodzakelijk en geschikt: een groot deel van de woningvoorraad wordt particulier verhuurd (absoluut aantal particuliere huur per wijk vanaf 1.000 woningen), een groot aandeel van de woningvoorraad wordt particulier verhuurd (percentage particuliere huur in totale woningvoorraad per wijk vanaf 24%) en er is een grote groei van particuliere huur sinds 2015 (vanaf 20%). In deze wijken is dus binnen de gemeente de grootste onevenwichtigheid wat betreft de ‘woningmarktcriteria’ procentuele en/of absolute deel particuliere huur en/of grootste groei van particuliere huur sinds 2015.
Daarnaast spelen in de zes wijken van Goed Huren en Verhuren (Bloemhof, Carnisse, Hillesluis, Oud Charlois, Oud-Mathenesse en Tarwewijk) ook leefbaarheidsaspecten (die samenhangen met de woningmarkt, verhuizingen en binding aan de wijk), zoals: een hoge verhuisgeneigdheid (vanaf 20%) en een hoge fysiek- / veiligheids- / sociale index (minimaal 2 van de 3 < 100). Waardoor het ook noodzakelijk en geschikt is om het instrument opkoopbescherming in te zetten voor het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving. In de zes Goed Huren en Verhuren-wijken staat dus de leefbaarheid onder druk én bestaat reeds een groot deel van de woningvoorraad uit particuliere huur.
Artikel 3.6.1, onderdeel a van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021
In artikel 3.6.1, onderdeel a (toepassingsgebied) van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021 wijst de gemeenteraad buurten aan waar de opkoopbescherming geldt.
Er is voor invoering van de opkoopbescherming gekozen voor wijken waar het instrument opkoopbescherming het meest noodzakelijk en geschikt is.
Voor toepassing van de opkoopbescherming worden zestien wijken aangewezen waar de opkoopbescherming geldt: Bergpolder, Blijdorp, Bloemhof, Carnisse, Groot IJsselmonde, Het Lage Land, Hillegersberg-Zuid, Hillesluis, Kralingen-Oost, Kralingen-West, Middelland, Nieuwe Westen, Oud Mathenesse, Oud-Charlois, Rubroek en Tarwewijk.
Deze wijken zijn geselecteerd op basis van de “woningmarktcriteria”.
Deze hierboven vermelde wijken scoren op de onderstaande punten van de volgende woningcriteria het hoogst:
In deze wijken ziet het college binnen de gemeente de grootste onevenwichtigheid wat betreft het procentuele en/of absolute deel particuliere huur en/of grootste groei van particuliere huur sinds 2015.
Daarbij zijn de zes wijken van Goed Huren en Verhuren (Bloemhof, Carnisse, Hillesluis, Oud Charlois, Oud-Mathenesse en Tarwewijk) ook geselecteerd op basis van leefbaarheidscriteria (die samenhangen met de woningmarkt, verhuizingen en binding aan de wijk):
In de zes Goed Huren en Verhuren-wijken staat de leefbaarheid onder druk én bestaat reeds een groot deel van de woningvoorraad uit particuliere huur.
Artikel 3.6.1, onderdeel b van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021
In artikel 3.6.1, onderdeel b van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021 heeft de gemeente vooraf bepaald welke woningen in het goedkope en middeldure segment vallen. Hierbij is als bovengrens uitgegaan van dezelfde prijsgrens voor middenkoop zoals gehanteerd in het Addendum Woonvisie, namelijk de Nationale Hypotheek Garantie grens, zie geïndexeerde prijzen in de “Factsheet Prijsgrenzen Rotterdam in 2021”. In 2021 is deze € 325.000,-, in 2022 stijgt deze in het middensegment naar € 355.000,-. Voor het bepalen of een woning onder het toepassingsgebied valt, wordt gekeken naar de laatst bekende WOZ-waarde van de woning en niet naar de marktwaarde.
Er is niet gekozen voor de marktwaarde omdat de WOZ-waarde de enige objectiveerbare graadmeter is om vooraf woningen aan te kunnen wijzen zoals noodzakelijk voor deze regeling en tevens vanuit het belang van transparantie vooraf voor de toekomstige kopers. Onder het toepassingsgebied vallen dus ook woningen met een hogere marktwaarde, maar wel met een WOZ-waarde tot de Nationale Hypotheek Garantie-grens. De waarde is bij inwerkingtreding gefixeerd op € 355.000,-. De raad zal dit bedrag jaarlijks indexeren, zodat de waarde actueel blijft. Het betreft hier een norm die niet publiekrechtelijk van aard is, waardoor deze bevoegdheid niet kan worden gedelegeerd.
Artikel 3.6.1, onderdeel c van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021
In artikel 3.6.1, onderdeel c van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021 worden voorwaarden gesteld waaraan een woonruimte dient te voldoen op de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering aan de nieuwe eigenaar.
De woonruimten zijn vrij van gebruik en huur, waren in verhuurde staat voor een periode van minder dan zes maanden op het moment van de eigendomsoverdracht aan de nieuwe eigenaar of werden verhuurd met een vergunning inzake opkoopbescherming.
Hiermee wordt gezorgd dat het daadwerkelijk om te koop staande koopwoningen gaat, waarbij het niet mogelijk is om de maatregel te ontwijken door de woning kort voor de verkoop te verhuren. Wanneer een woning die via een afgegeven vergunning wordt verhuurd en wordt doorverkocht, dan blijft de opkoopbescherming van toepassing.
Artikel 3.6.3 van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021
In artikel 3.6.3 van de Verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021 zijn naast de uitzonderingen opgenomen onder het tweede lid, onderdelen a tot en met c die voortvloeien uit artikel 41 derde lid Huisvestingswet 2014, nog vijf uitzonderingen opgenomen:
Eigen woningen met een terugkoopplicht voor een woningcorporatie die aan de desbetreffende woningcorporatie worden aangeboden en na aankoop door deze woningcorporatie worden verhuurd.
Er is met de Rotterdamse woningcorporaties vastgelegd hoe zij hun woningen aanbieden. Dit is vastgelegd in de Verordening Woonruimtebemiddeling. Een voorbeeld van een platform waar woningen verhuurd worden is Woonnet Rijnmond.
Woonruimten die door een gecertificeerde dan wel door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder zijn aangekocht en bedoeld zijn voor cliënten met een zorgindicatie die de woonruimte tijdelijk huren op basis van een woon-zorgcontract tegen een niet-commercieel tarief. Het gaat hierbij om zorgaanbieders die actief zijn in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Wet langdurige zorg dan wel de Wet forensische zorg. Voorbeelden zijn: verpleeg- en verzorgingstehuizen, jeugdzorginstellingen (denk aan woongroepen), opvangcentra, resocialisatietrajecten etc.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-484369.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.