Marktverordening gemeente Wijk bij Duurstede 2021

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2021 , nr. 291136

gelet op de artikelen 149 en 229, eerste lid, aanhef en onder b, van de Gemeentewet;

besluit:

besluit: De Marktverordening Wijk bij Duurstede 2021 voor de weekmarkt in Wijk bij Duurstede vast te stellen

De volgende verordening wordt vastgesteld:

Marktverordening gemeente Wijk bij Duurstede 2021

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1 Definities

In deze verordening wordt verstaan onder;

• a. weekmarkt: de algemene voedsel- en warenmarkt gehouden op de Markt van Wijk bij Duurstede iedere woensdag van 08:30-13:00;

• b. standplaats: de ruimte die voor de duur van de weekmarkt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel;

• c. vergunninghouder: degene aan wie door het college vergunning is verleend voor het innemen van een standplaats;

• d. vaste standplaats: de standplaats die voor bepaalde tijd ter beschikking is gesteld aan de vergunninghouder;

• e. dagplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een aanvrager, omdat deze niet door een vergunninghouder is ingenomen ;

• f. standwerken: de activiteit waarbij de vergunninghouder publiek om zich heen verzameld en dat publiek door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen tot aankoop van één artikel;

• g. markttoezichthouder: de persoon die als zodanig is aangewezen door het college;

• h. anciënniteit: de periode dat een vergunninghouder op de weekmarkt staat.

Artikel 2. Bijzondere omstandigheden

Het college kan in bijzondere omstandigheden zoals ten behoeve van onderhoud van de openbare ruimte de weekmarkt verplaatsen, gewijzigd inrichten of bepalen dat een markt niet zal plaatsvinden.

Artikel 3. Marktreglement

• 1. Het college stelt nadere regels in het marktreglement, vast.

• 2. In het marktreglement bepaalt het college de grenzen van het marktterrein en de opstelling van de standplaatsen binnen de markt;

  • a. de maximale afmetingen van de standplaatsen;

  • b. de minimale doorloophoogte van de standplaatsen

  • c. de branches waarvoor een standplaatsvergunning aangevraagd kan worden.

• 3. In het marktreglement kan het college ten aanzien van het gedrag op het marktterrein nadere regels stellen die strekken tot bescherming van het belang van:

  • a. een veilige en ordelijke, ondernemers- en consumentenvriendelijke markt;

  • b. afvalpreventie en het doelmatig inzamelen en scheiden van op de markt aanwezige afvalstoffen;

  • c. het waarborgen van de bruikbaarheid van de openbare ruimte en het uiterlijk aanzien van de weekmarkt; en,

  • d. het voorkomen of beperken van overlast, hinder of schade.

Artikel 4. Vergunningen

• 1. Het is verboden op de weekmarkt zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen.

• 2. Een vergunning voor een vaste-standplaats geldt voor de periode van 10 jaar, tenzij de vergunning of deze verordening anders bepaalt.

• 3. Een vergunning voor een dagplaats en een vergunning voor standwerken gelden voor één dag.

• 4. Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.

• 5. Een vergunning kan enkel worden verleend aan een handelingsbekwame natuurlijk persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten, die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en die als ambulante handelaar is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.

Hoofdstuk 2. Vaste-standplaatsvergunningen

Artikel 5. Bekendmaking en reactie vrijgekomen vaste standplaats weekmarkt

• 1. Het college maakt bekend dat voor de weekmarkt één of meer vergunningen voor een vaste standplaats kunnen worden verleend, voor welke branche er ruimte is op de markt, en dat gegadigden vóór de daarbij genoemde datum een aanvraag kunnen indienen met daarin tenminste de volgende informatie:

  • a. wat wil aanvrager doen;

  • b. hoeveel ruimte heeft aanvrager nodig;

  • c. waarom heeft aanvrager interesse

• 2. Het college stelt in het marktreglement regels op over hoe deze vergelijkende toets zal plaatsvinden. Deze regels hebben tenminste betrekking op:

  • a. de wijze van bekendmaking van de vrije standplaats of standplaatsen;

  • b. de wijze waarop en het tijdvak waarbinnen gegadigden hun interesse kenbaar kunnen maken;

  • c. bekendmaking van de scores;

  • d. hoe wordt omgegaan met aanvragen die worden gedaan nadat bovengenoemde procedure is doorlopen en er geen interesse in de standplaats was

Artikel 6. Selectiecommissie

• 1. De selectiecommissie is als volgt samengesteld:

  • Een bestuurslid van de Ondernemingsvereniging Binnenstad Wijk bij Duurstede (OBW) of vergelijkbaar;

  • Een marktondernemer/ vergunninghouder van de weekmarkt;

  • Portefeuillehouder Marktzaken

  • Ambtenaar Team Dienstverlening;

  • Ambtenaar Team Economie (voorzitter, geen stemrecht)

  • De markttoezichthouder

• 2. Het college legt de aanvragen om advies voor aan de selectiecommissie, waarin in elk geval de markttoezichthouder, een bestuurslid van de lokale ondernemersvereniging, een vertegenwoordiger van de gemeente en een, door de markttoezichthouder aan te wijzen, marktondernemer van de betreffende weekmarkt zijn vertegenwoordigd.

Artikel 7. Selectiestelsel

• 1. Selectie van de aanvragen door de selectiecommissie vindt plaats aan de hand van de branche waarin de aanvragers actief zijn.

  • 1. Deze branche moet dezelfde zijn als de branche van de vrijgekomen standplaats.

  • 2. Selectie vindt vervolgens plaats door toekenning van maximaal honderd punten aan iedere aanvraag die is overgebleven na selectie op basis van de branchering.

  • 3. De selectiecommissie kent de punten toe aan de hand van de volgende criteria:

    • a. De sollicitatiebrief en de motivering van de aanvraag: maximaal 10 punten;

    • b. Het assortiment vormt een toevoeging aan het aanbod van de markt: maximaal 25 punten;

    • c. De algemene uitstraling van de uitstalling: maximaal 20 punten;

    • d. Het gebruikte verkoopmateriaal: maximaal 20 punten;

    • e. Referenties/ marktverleden van de aanvrager: de aanvrager heeft geen problemen met andere gemeentes of marktorganisatoren, bijvoorbeeld betalingsachterstanden of disciplinaire problemen: maximaal 10 punten;

    • f. De ondernemer houdt zich bezig met duurzaamheidsaspecten: maximaal 15 punten

  • 4. Het college verleent een vergunning aan de aanvrager met het hoogst aantal punten.

  • 5. Indien sprake is van aanvragers met een gelijk hoogste aantal punten wordt geloot tussen deze aanvrager.

  • 6. Het college verleent een vergunning aan de ingelote aanvrager.

  • 7. Als de vrijgekomen standplaats niet kan worden toegewezen door toepassing van de procedure beschreven in lid 1 tot en met 6 van dit artikel, wordt de vrijgekomen standplaats, ongeacht de branche van de vrijgekomen plaats, toegewezen aan achtereenvolgens:

    • a. de vergunninghouders van een vaste standplaats op basis van anciënniteit; als zij daarvoor belangstelling hebben.

    • b. andere aanvragers op de sollicitantenlijst, het aantal punten bepaalt de volgorde.

    • c. andere aanvragers voor de standplaats waarbij voorrang wordt gegeven aan branches en/of artikelengroepen die nog niet worden aangeboden op de markt.

Artikel 8. Overschrijven vaste standplaatsvergunning

• 1. Wenst de vergunninghouder van een vaste standplaats niet langer zelf gebruik te maken van de vergunning, is de vergunninghouder overleden, in staat van faillissement of onder curatele gesteld, dan kan het college op aanvraag van de vergunninghouder, erven of curator de vergunning overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoonde, of zijn of haar kind.

• 2. De vergunning kan door het college op aanvraag van de vergunninghouder, erven of curator ook worden overgeschreven op een medewerker van de vergunninghouder of mede-eigenaar van het bedrijf van vergunninghouder.

• 3. Bij overschrijving van de vergunning vervalt de anciënniteit van vergunninghouder en geldt voor de nieuwe vergunninghouder de datum van overschrijving als anciënniteitsdatum.

• 4. Overschrijving van de vergunning vindt plaats voor de resterende duur van de bepaalde tijd waarvoor de vergunning is verleend.

Artikel 9 . Intrekking en wijziging vaste-standplaatsvergunning.

• 1. Het college trekt een vaste-standplaatsvergunning in:

  • a. op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder met inachtneming van een termijn van drie maanden of;

  • b. twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 8.

• 2. Het college kan een vaste-standplaatsvergunning intrekken;

  • a. als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

  • b. als de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling of voorschrift of beperking heeft overtreden;

  • c. als van de vergunning gedurende twee maanden geen gebruik is gemaakt met uitzondering van vakantie en ontheffing bij langdurige ziekte etc.;

    • 1. De vergunninghouder van een vaste standplaats die wegens vakantie of bijzondere omstandigheden verhinderd is kan zijn vaste standplaats in laten nemen en meldt dit tijdig en schriftelijk aan het college.

    • 2. Plotselinge verhindering wordt mondeling of telefonisch aan de markttoezichthouder gemeld.

  • d. als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt gegeven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.

• 3. In geval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald dat de toegewezen standplaats vervalt.

• 4. Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 10 aangewezen vervanger, zijn standplaats bij aanvang van de markt niet heeft ingenomen, vervalt de vergunning voor de rest van de dag en wordt de desbetreffende standplaats voor die dag als dagplaats aangemerkt, tenzij de markttoezichthouder de standplaats op tijdig verzoek van de vergunninghouder voor hem beschikbaar houdt.

• 5. Het college kan een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden.

Artikel 10 . Persoonlijk innemen standplaats; vervanging

• 1. De vergunninghouder is verplicht om de aan hem vergunde standplaats in te nemen.

• 2. Het college kan op aanvraag een vergunninghouder toestemming verlenen zich te laten vervangen door een met name genoemd persoon.

• 3. Ter verkrijging van toestemming om zich te laten vervangen dient de vergunninghouder een aanvraag in waaruit blijkt door wie de vergunninghouder wordt vervangen en dat deze vervanger aan de eisen van artikel 4 Marktverordening gemeente Wijk bij Duurstede voldoet.

• 4. De vervanger handelt namens de vergunninghouder. Het bepaalde bij of krachtens deze verordening is van overeenkomstige toepassing op de vervanger. Alle handelingen van de vervanger op de markt worden aan de vergunninghouder toegerekend. De vergunninghouder blijft, ook bij een vervanger, altijd verantwoordelijk voor het gebruik van de standplaats.

Hoofdstuk 3. Dagplaatsen, standwerkers en bediening

Artikel 11. Dagplaatsvergunning

• 1. Een dagplaatsvergunning kan worden verleend voor het innemen van een standplaats voor het uitoefenen van markthandel op de weekmarkt op plaatsen die niet zullen worden ingenomen door de houder van een vaste-standplaatsvergunning

• 2. Aanvragers komen enkel in aanmerking als ze in de afgelopen zes weken niet vaker dan drie keer een dagplaatsvergunning hebben aangevraagd en niet zijn uitgesloten omdat zij zich op voorgaande marktdagen:

  • a. schuldig hebben gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling hebben overtreden, of;

  • b. niet tijdig het verschuldigde marktgeld hebben voldaan dat wordt geheven op de grondslag van artikel 229 van de Gemeentewet.

• 3. De vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.

Artikel 12 Toewijzing dagplaats

• 1. Toewijzing van een dagplaats geschiedt door afgifte van een vergunning door het college als de standplaats niet als vaste standplaats wordt ingenomen.

• 2. De dagplaats wordt toegewezen aan aanvragers die zich daarvoor op de marktdag voor 08:30u bij de markttoezichthouder hebben gemeld. Toewijzing vindt plaats aan achtereenvolgens aanvragers op de sollicitantenlijst die actief zijn in dezelfde branche als de branche van de dagplaats, vervolgens aan aanvragers op de sollicitantenlijst die niet actief zijn in deze branche, waarbij voorrang wordt gegeven aan aanvragers die actief zijn in een branche die nog niet op de markt vertegenwoordigd is en daarna aan alle overige aanvragers.

• 3. Bij meerdere aanvragers die bij toepassing van deze procedure in aanmerking komen voor de dagplaats, wordt de dagplaats toegewezen door middel van loting door de markttoezichthouder.

Artikel 13. Standwerkvergunning

• 1. Een standwerkvergunning kan worden verleend met overeenkomstige toepassing van artikel 12.

• 2. Een vergunning voor een standwerkersplaats kan door het college worden verleend voor die plaatsen die zijn aangewezen voor standwerken.

• 3. Een vergunning voor een standwerkersplaats wordt verleend door middel van loting.

• 4. De loting vindt plaats door de markttoezichthouder op de marktdag om 08:30u

• 5. Indien een standwerker zich wil doen bijstaan, meldt hij dit vooraf aan de markttoezichthouder onder vermelding van de naam van degene die hem zal bijstaan.

• 6. Degene die hem zal bijstaan, mag niet op eigen naam deelnemen aan de loting.

• 7. Een vergunning voor een standwerkersplaats geldt voor de in de vergunning vermelde dag en plaats en voor het in de vergunning omschreven artikel.

Hoofdstuk 4. Algemene bepalingen voor vergunninghouders

Artikel 14. Bijstand

De houder van een vaste-standplaatsvergunning kan zich doen bijstaan door een of meer andere personen.

Artikel 15. Afwezigheid wegens vakantie of bijzondere omstandigheden

• 1. De vergunninghouder van een vaste standplaats die wegens vakantie of bijzondere omstandigheden niet kan voldoen aan de verplichting zijn vaste standplaats in te nemen, meldt dit voor de betreffende marktdag schriftelijk aan het college.

• 2. Plotselinge verhindering wordt mondeling of telefonisch aan de markttoezichthouder gemeld, gevolgd door een schriftelijke bevestiging daarvan aan het college.

• 3. Bij vakantie geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt.

• 4. Een vergunninghouder mag maximaal zes weken per jaar niet voldoen aan de verplichting om zijn vaste standplaats niet in te nemen.

• 5. Indien de vergunninghouder vanwege bijzonder omstandigheden langer dan zes weken zijn standplaats niet kan innemen, kan het college voor maximaal twee jaar op aanvraag van de vergunninghouder ontheffing verlenen van de verplichting om de standplaats in te nemen.

Artikel 16. Tonen legitimatie en vergunning

Degene die een standplaats of een standwerkplaats wenst in te nemen of inneemt op een markt, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.

Artikel 17. Markttijden in acht nemen

• 1. Het is een vergunninghouder verboden meer dan 1,5 uur voor de aanvang en meer dan 1 uur na afloop van de markt ruimte in te nemen of te doen innemen op het marktterrein met een voertuig, met goederen of anderszins, of goederen aan- of af te voeren of te laten aan- of afvoeren.

• 2. Een vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens op aanvraag door het college verleende ontheffing. Aan een ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.

Artikel 18. Verkoopmaterialen en gebruik standplaats

• 1. Het gebruik van verkoopmaterialen is alleen toegestaan mits deze voldoen aan de volgende voorwaarden:

  • a. inpasbaar volgens de brancheverdeling;

  • b. praktisch inpasbaar gezien de structurering van de Markt;

  • c. logistiek inpasbaar in de kramenopstelling;

  • d. representatief uiterlijk;

  • e. deugdelijke kwaliteit;

• 2. Elektrische apparaten en installaties dienen zodanige eigenschappen te hebben dat het gebruik ervan geen brand- en/of explosiegevaar oplevert.

• 3. Het aanwezig zijn van goedgekeurde brandblussers in kramen en verkoopwagens waar gebakken, gebraden en gefrituurd wordt is verplicht.

Artikel 19. Markt schoonhouden

• 1. Een vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door hem uitgeoefende verkoop op zijn standplaats vrij komt zodanig te bewaren dat het marktterrein daar¬door niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd.

• 2. Een vergunninghouder voert het afval af of laat het afvoeren onmiddellijk na afloop van de markt en laat de-ingenomen standsplaat voor 14:00 veegschoon achter.

• 3. Indien de vergunninghouder eten en / of drinken voor consumptie ter plaatse verkoopt, moet hij zorgen voor voldoende afvalbakken.

Hoofdstuk 5. Handhaving

Artikel 20. Toezichthouders

Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de door het college aangewezen markttoezichthouder en de buitengewoon opsporingsambtenaren werkzaam in domein 1 voor de gemeente.

Artikel 21. Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening en de gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.

Hoofdstuk 6. Slotbepalingen

Artikel 22. Marktgelden

Tarieven voor marktgeld worden geint op basis van de geldende verordening marktgelden

Artikel 23. Gebruikerskosten anders dan marktgeld

Voor zover van toepassing, worden kosten van elektra op basis van verbruik aan de betreffende marktondernemer doorberekend en door het college in rekening gebracht.

Artikel 24. Intrekking oude verordening en overgangsrecht

De Verordening Regelende het marktwezen in de gemeente Wijk bij Duurstede 1993 wordt ingetrokken.

Artikel 25 Overgangsrecht

• 1. Een krachtens de Verordening Regelende het marktwezen in de gemeente Wijk bij Duurstede 1993 verleende vergunning of ontheffing geldt als vergunning of ontheffing verleend krachtens deze verordening en is geldig tot 1 september 2036.

• 2. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een vergunning of ontheffing met dezelfde geldigheidsduur krachtens deze verordening.

• 3. Aanvragen om vergunning of ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening Regelende het marktwezen in de gemeente Wijk bij Duurstede 1993 maar waarop nog niet is beslist worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

Artikel 26. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente Wijk bij Duurstede 2021.

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 december 2021.

De raad voornoemd,

griffier,

voorzitter,