Subsidieregeling Kindgebonden financiering Tilburgse VVE-peutervoorzieningen 2022

Het college:

  • 1.

    Stelt het Kwaliteitskader kindgebonden financiering VVE peutervoorzieningen 2022 vast.

  • 2.

    Stelt de Subsidieregeling Kindgebonden financiering Tilburgse VVE-peutervoorzieningen 2022 vast.

  • 3.

    Lost de wettelijke eis die van kracht wordt per 2022 (10 uur per doelgroeppeuter per locatie door een pedagogische beleidsmedewerker/coach) binnen de bestaande Tilburgse 4 uren norm op en vult waar nodig tot wettelijke norm aan.

  • 4.

    Onderzoekt, volgend op beslispunt 3, de komende periode of de locaties met veel doelgroeppeuters structureel meer financieel ondersteund kunnen worden ten opzichte van locaties met weinig tot geen doelgroepkinderen.

Artikel 1: karakter regeling

  • 1.

    Deze subsidieregeling is een regeling als bedoeld in Artikel 2, lid 2 van de algemene subsidieverordening gemeente Tilburg.

  • 2.

    De bepalingen uit de in lid 1 bedoelde verordening zijn van toepassing, voor zover daarvan in deze regeling niet wordt afgeweken.

Artikel 2: begripsbepalingen

  • a)

    Aanbieder: de aanbieder van een VVE-Peutervoorziening

  • b)

    ASV: algemene subsidieverordening gemeente Tilburg.

  • c)

    Bestuur: het bestuur van een VVE-peutervoorziening

  • d)

    Indicatie: een door het Tilburgse consultatiebureau afgegeven verwijzing waarbij wordt aangegeven dat er sprake is van (kans op) een ontwikkelingsachterstand bij een peuter.

  • e)

    Kinderopvangtoeslag (KOT): de vergoeding van de Belastingdienst die ouders kunnen aanvragen indien zij voldoen aan de voorwaarden van de Wet Kinderopvang en hun peuter naar een in het LRK geregistreerde kinderopvangorganisatie gaat.

  • f)

    Landelijk Register Kinderopvang (LRK): het register met gegevens van alle VVE-voorzieningen en reguliere kinderopvangvoorzieningen in Nederland.

  • g)

    Ouder: de persoon als bedoeld in Artikel 1.1, lid 1 van de Wet Kinderopvang.

  • h)

    Ouderbijdrage: de inkomensafhankelijke bijdrage die ouders betalen voor het VVE-aanbod op een peutervoorziening

  • i)

    Peuter: een kind in de leeftijd van 2 tot 4 jaar dat deelneemt aan het VVE-aanbod van een in het Landelijk Register Kinderopvang opgenomen VVE-peutervoorziening.

  • j)

    Peuter met VVE-indicatie: een peuter waarvoor het Tilburgse consultatiebureau een verwijzing heeft afgegeven omdat er sprake is van (kans op) een ontwikkelingsachterstand.

  • k)

    Reguliere Peuter: een peuter waarvoor geen verwijzing is afgegeven door het Tilburgse consultatiebureau.

  • l)

    VVE: vroeg- en voorschoolse educatie.

  • m)

    VVE-Peutervoorziening: een voorziening voor kinderopvang binnen de gemeente Tilburg die zowel aan de geldende wettelijke eisen van de Wet Kinderopvang, het Basisbesluit kwaliteit voorschoolse educatie, de Wet IKK als aan de in Tilburg van toepassing zijnde VVE-kwaliteitseisen voldoet.

Artikel 3: doel

Met deze subsidieregeling worden ouders gestimuleerd om hun peuter naar de Tilburgse VVE-Peutervoorziening te brengen.

  • -

    De Tilburgse VVE-Peutervoorziening is toegankelijk voor alle peuters

  • -

    De Tilburgse VVE-Peutervoorziening realiseert een VVE-aanbod waarbij de aanbieder de keuze heeft tussen:

    • 1.

      Een VVE-aanbod van minstens 2 dagdelen van 4 uur (8 uur) per week voor reguliere peuters en een VVE-aanbod van minstens 4 dagdelen van 4 uur per week (16 uur) voor peuters met een VVE-indicatie.

    • 2.

      Een VVE aanbod van minstens 2 dagdelen van 5,5 uur (11 uur) per week voor reguliere peuters en een VVE aanbod van minstens 3 dagdelen van 5,5 uur per week (16,5 uur) voor peuters met een VVE-indicatie.

Artikel 4: criteria

  • 1.

    De VVE peutervoorziening die de peuter bezoekt voldoet, bovenop de eisen van de Wet Kinderopvang en aanvullende besluiten, aan de door de gemeente Tilburg vastgestelde kwaliteitseisen, vastgelegd in het “Beleidskader Kwaliteit kindgebonden financiering VVE peutervoorzieningen 2022”. Hierin staan de volgende kwaliteitseisen:

    • o

      De aanbieder werkt met een NJI erkend VVE programma.

    • o

      De aanbieder werkt met het observatie- en registratiesysteem KIJK!

    • o

      Op grond van het observatiesysteem worden streefdoelen en plannen geformuleerd op groeps- en kindniveau op de domeinen taal, ontluikende gecijferdheid, sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling.

    • o

      Uit individuele- en groepsplannen blijkt aantoonbare toepassing van methodisch gedifferentieerd werken, met doelen en ambities op kind- en groepsniveau.

    • o

      Er is sprake van een warme overdracht van peuters met een VVE indicatie. Overige peuters worden overgedragen met het KIJK! overdrachtsformulier.

    • o

      De aanbieder maakt afspraken met de scholen voor primair onderwijs in de nabije werkomgeving over o.a:

      • ■

        de pedagogische en educatieve aanpak;

      • ■

        het gezamenlijke aanbod;

      • ■

        gezamenlijke thema’s;

      • ■

        toeleiding;

      • ■

        de ouderbetrokkenheid;

      • ■

        doorgaande zorglijn.

    • Deze afspraken worden in een integraal plan vastgelegd.

    • o

      De aanbieder heeft een inspanningsverplichting deel te nemen aan wijk- of locatiegericht VVE overleg.

    • o

      Rond de toeleiding heeft de aanbieder een inspanningsverplichting in de samenwerking met de GGD/JGZ en de communicatie richting de ouders van een peuter met VVE indicatie.

    • o

      De aanbieder heeft ten behoeve van een goede aansluiting op de jeugdhulp een heldere communicatielijn met de Interne begeleider kinderopvang en de GGD verpleegkundige. Hiervoor geldt een inspanningsplicht voor de aanbieder.

    • o

      Uit het scholingsplan van de aanbieder blijkt dat er een verdiepingsaanbod aan de medewerkers wordt geboden op de onderwerpen:

      • ■

        Opbrengstgericht werken, of;

      • ■

        de meldcode en de lokaal sociale kaart, of;

      • ■

        ouderbetrokkenheid.

    • o

      Iedere aanbieder heeft een ouderbeleidsplan met daarin de volgende specifieke eisen:

      • ■

        Er is ouderbeleid geformuleerd met een locatiegerichte visie, doelstellingen en een plan van aanpak.

      • ■

        Er wordt periodiek een ouderanalyse gemaakt. De ouderanalyse is niet ouder dan drie jaren.

      • ■

        Het ouderbeleid is gebaseerd op de ouderanalyse.

      • ■

        Ouders worden geïnformeerd over het veiligheids-, gezondheids-, pedagogisch en locatiegericht ouderbeleid, de plaatsingsprocedure, frequentie van informatie-uitwisseling en doelstellingen t.a.v. VVE van de betreffende voorschool.

      • ■

        Er wordt nagegaan of de ouders de informatie ook hebben begrepen.

      • ■

        Er wordt gebruik gemaakt van een intakeformulier.

      • ■

        In het ouderbeleidsplan is aangegeven op welke wijze ouders gestimuleerd worden in thuisactiviteiten.

      • ■

        In het beleidsplan is aangegeven hoe ouders gestimuleerd worden te participeren in activiteiten op de voorschool.

      • ■

        Ouders regelmatig uitgenodigd voor een gesprek om de voortgang van de ontwikkeling van hun kind te bespreken en de wederzijdse ervaringen uit te wisselen.

      • ■

        In het beleidsplan is opgenomen wat het doel en de werking van vroegsignalering is en de rol van de ouder daarbij.

      • ■

        Er wordt rekening gehouden met de thuistaal van de ouders.

    • o

      De aanbieder meet de voortgang van de peuter met VVE indicatie op de domeinen taal, ontluikende gecijferdheid, sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling op de volgende momenten:

      • ■

        Eerste meting op ongeveer 3 maanden na de start van een peuter (dit is dus afhankelijk van het startmoment);

      • ■

        Een meting rond de leeftijd van 3 jaar;

      • ■

        Een meting rond 3 jaar en 9 maanden.

    • o

      De aanbieder rapporteert over deze metingen bij de inhoudelijke verantwoording van de subsidie.

  • 2.

    De aanbieder zet per groep voor minstens 4 uur per week een pedagogisch hbo'er in.

Artikel 5: aanvraag van de subsidie

  • 1.

    De ouders van peuters woonachtig in de gemeente Tilburg gebruik makend van een VVE-peutervoorziening komen in aanmerking voor subsidie

  • 2.

    De subsidie voor ouders wordt aangevraagd door de VVE-peutervoorziening

  • 3.

    De aanvrager vraagt de subsidie aan met het aanvraagformulier dat hiervoor door de gemeente beschikbaar wordt gesteld.

  • 4.

    De aanvraag voor de subsidie wordt uiterlijk vóór 1 december van het jaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarvoor de subsidie wordt verleend ingediend.

Artikel 6: subsidiegrondslag

  • 1.

    De subsidie wordt berekend per geplaatste peuter.

  • 2.

    De subsidie wordt vastgesteld op basis van de daadwerkelijk geplande uren per peuter aan de hand van het vastgestelde uurtarief en onderverdeling naar categorieën zoals aangegeven in het aangeleverde aanvraagformulier.

  • 3.

    De subsidie is gebaseerd op het aantal schoolweken, meestal 40.

  • 4.

    De subsidie voor de ouders van peuters die gebruik gaan maken van de Tilburgse VVE-peutervoorziening wordt als volgt berekend:

    • -

      Voor alle Tilburgse ouders subsidieert de gemeente Tilburg het verschil tussen de stedelijke kostprijs per uur ad € 9,95 en het landelijk normtarief van de KOT voor 2022 ad € 8,50 voor maximaal 11 uur per week.

    • -

      Voor ouders die géén recht hebben op kinderopvangtoeslag vermeerdert de gemeente Tilburg het hierboven vermelde verschil tussen stedelijke kostprijs en landelijk normtarief voor maximaal 11 uur per week met een bedrag dat gelijk is aan de toeslag die ouders met recht op KOT ontvangen vanuit het rijk. Ouders die geen recht hebben op KOT betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage op basis van de kinderopvangtoeslagtabel van het rijk.

    • -

      Voor ouders van peuters met een VVE-indicatie subsidieert de gemeente Tilburg de stedelijke kostprijs ad € 9,95 voor maximaal 5,5 uur per week.

Artikel 7: aanvullende subsidie op grond van wettelijke 10 uren norm per geïndiceerde peuter

  • 1.

    Wanneer de aanbieder op grond van artikel 4 lid 3 nog niet voldoet aan de wettelijke 10 uren norm van 10 uur HBO inzet per doelgroepkind per locatie, kan de aanbieder een aanvullende subsidie aanvragen.

  • 2.

    Voor deze aanvullende subsidie wordt een tarief van € 42.51 per uur (2022) gesubsidieerd conform CAO Kinderopvang, schaal 9, trede 33.

  • 3.

    De subsidie kan worden aangevraagd via het aangeleverde aanvraagformulier zoals genoemd in artikel 5 lid 3.

Artikel 8: bevoorschotting

  • 1.

    95% van het aangevraagde bedrag zal als voorschot in maandelijkse termijnen worden uitbetaald aan de aanvrager.

  • 2.

    Voor de ouders die géén recht hebben op kinderopvangtoeslag wordt bij de bevoorschotting uitgegaan van een gemiddelde ouderbijdrage van € 0,59.

Artikel 9: subsidieduur

  • 1.

    De subsidie eindigt uiterlijk 3 maanden na de ingang van de datum waarop de peuter de leeftijd van 4 jaar bereikt of op de datum waarop de peuter om een andere reden de voorschoolse voorziening verlaat.

  • 2.

    In uitzonderlijke gevallen kan, na schriftelijke goedkeuring van Gemeente Tilburg, de subsidieduur langer doorlopen.

Artikel 10: informatieverstrekking

Het bestuur van de aanbieder informeert uiterlijk 3 weken na afloop van elk kwartaal over de realisatie van het lopende jaar per geplaatste peuter de volgende gegevens middels De Peutermonitor:

  • -

    BSN-nummer peuter

  • -

    NAW gegevens peuter

  • -

    Geboortedatum

  • -

    Startdatum & Einddatum (indien van toepassing)

  • -

    Naam kinderopvang locatie

  • -

    LRK-nummer

  • -

    Geïndiceerd of niet-geïndiceerd

  • -

    KOT-ouders/niet-KOT-ouders

  • -

    Inkomen (enkel van niet-KOT-ouders)

  • -

    Ouderbijdrage

  • -

    Aantal reguliere en uren en de extra uren die door de geïndiceerde peuters worden afgenomen

  • -

    Eerste of tweede kind in de voorziening

Artikel 11: Verantwoording en vaststelling van de subsidie

  • 1.

    Uiterlijk vóór 1 juni van het jaar volgend op het boekjaar waarover de verantwoording wordt afgelegd, wordt door de VVE-peutervoorziening een eindverantwoording ingediend zoals aangegeven in het verantwoordingsprotocol kindgebonden financiering VVE-peutervoorzieningen 2021 e.v.

  • 2.

    De aanvrager dient bij de eindverantwoording een accountantsverklaring te overleggen conform het verantwoordings- en controleprotocol kindgebonden financiering VVE-peutervoorzieningen 2021 e.v.

  • 3.

    Het verantwoordingsprotocol wordt door het college tijdig ter beschikking gesteld aan de aanbieders.

Artikel 12 Kwaliteitscontrole

Controle op de gemeentelijke kwaliteitseisen gebeurt op basis van de inhoudelijke verantwoording en eventueel door de GGD. Op het moment dat geconstateerd wordt dat een locatie niet voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen, zal het volgende proces ingezet worden:

  • 1.

    Gesprek met de betreffende locatie over de omissie en de verwijtbaarheid van deze omissie.

  • 2.

    Verbeterafspraken over de omissie met een tijdspad.

  • 3.

    Tussentijdse evaluatie over de verbeteringen.

  • 4.

    Eindconclusie over de omissie. Deze is wel of niet opgelost. In de eindconclusie is opgenomen of een voortdurende omissie verwijtbaar is of niet. Afhankelijk van de verwijtbaarheid kan besloten worden de subsidie van het komende subsidiejaar bij te stellen.

Artikel 13: Weigeringsgronden

De aanvraag tot subsidie kan in ieder geval geweigerd worden wanneer:

  • -

    Niet voldaan wordt aan de eisen in deze regeling, genoemd in artikel 5 van deze regeling.

  • -

    Niet voldaan wordt aan de kwaliteitseisen in artikel 4 van deze regeling. Daarbij wordt het proces zoals vastgelegd in artikel 12 gevolgd.

Artikel 14: Hardheidsclausule

Het college is bevoegd om in bijzondere gevallen van hardheid gemotiveerd van deze regeling af te wijken.

Artikel 15: inwerkingtreding

Deze subsidieregeling treedt met ingang van 1 januari 2022 in werking.

Artikel 16: geldigheidsduur subsidieregeling

Deze subsidieregeling geldt tot en met 31 december 2022.

Artikel 17: citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als 'Subsidieregeling Kindgebonden financiering Tilburgse VVE-peutervoorzieningen 2022’.

Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg op 9 november 2021.

Naar boven