Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022

De raad van de gemeente Zevenaar;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2021;

gelet op de artikelen 8, eerste lid, aanhef en onderdeel c, en derde lid, en 36b van de Participatiewet;

besluit vast te stellen de hierna volgende Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022.

Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. In deze verordening wordt verstaan onder:

  a.	college:	het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar;
  b.	individuele studietoeslag:	de toeslag als bedoeld in artikel 36b van de wet;
  c.	wet:	de Participatiewet.

• 2. Begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet.

Artikel 2 Verzoek

Een verzoek als bedoeld in artikel 36b van de wet, wordt ingediend middels een door het college vastgesteld formulier onder bijvoeging van de in het formulier gevraagde bewijsstukken.

Artikel 3 Hoogte

• 1. Aan personen die voldoen aan de in artikel 36b van de wet gestelde voorwaarden, verleent het college een individuele studietoeslag.

• 2. De individuele studietoeslag, bedoeld in het eerste lid, wordt per kalendermaand betaald en bedraagt per kalendermaand voor:

  a.	21-jarigen en ouder:	€ 300,-;
  b.	20-jarigen:	€ 240,-;
  c.	19-jarigen:	€ 180,-;
  d.	18-jarigen:	€ 150,-.

• 3. De hoogte van de individuele studietoeslag als bedoeld in het tweede lid wordt bepaald aan de hand van de leeftijd van de rechthebbende op de eerste dag van de kalendermaand waarin de betaling plaatsvindt.

Artikel 4 Overgangsrecht

• 1. Een inwoner in de leeftijd van 18 jaar aan wie een recht op individuele studietoeslag is toegekend op grond van de Verordening individuele studietoeslag 2018 houdt recht op een individuele studietoeslag naar de hoogte bepaald in die verordening tot het moment van zijn 19e verjaardag.

• 2. Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2018 en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld krachtens deze verordening.

• 3. Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van de Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2018, wordt beslist met inachtneming van die verordening.

Artikel 5 Hardheidsclausule

Het college kan afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien de belangen die zijn gediend met toepassing van deze verordening niet opwegen tegen de zwaarwegende belangen die afwijking van deze verordening in een individueel en specifiek geval wenselijk maken.

Artikel 6 Intrekking

De Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2018 wordt ingetrokken.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2022 en werkt terug tot 1 september 2021.

Artikel 8 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 november 2021.

De griffier

W.M. van der Vlies

De burgemeester

L.J.E.M. van Riswijk

Toelichting

Een onderdeel van de Participatiewet is de studieregeling ‘individuele studietoeslag’. Hiermee heeft het college de mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze vanwege hun medische beperking niet bij kunnen verdienen naast hun studie , een individuele studietoeslag te verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft.

Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK 2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2).

De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen.

Verordeningsplicht

De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet).

Discretionaire bevoegdheid

Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid van het college. Dit betekent dat het college aan personen die voldoen aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele studietoeslag kan toekennen, maar hiertoe niet is gehouden. Het college kan in beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet in aanmerking komen voor een studietoeslag. Het college kan in plaats daarvan - en in aanvulling op artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels aangeven wie, wanneer en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een individuele studietoeslag.

Voorwaarden individuele studietoeslag

Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag. Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:

• 18 jaar of ouder is;

• recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;

• geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet heeft; en

• door een structurele medische beperking tijdens de studie geen inkomsten kan verwerven.

Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen.

Voor de beoordeling of een persoon een structurele medische beperking heeft kan het college een medisch advies opvragen.

De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in de vorm van een voorschot.

Hoogte

In 2019 heeft het ministerie van SZW een wetswijziging aangekondigd om de individuele studietoeslag voor jongeren met een medische beperking landelijk gelijk te trekken en vast te stellen op maximaal € 300 per maand. De behandeling van de wetswijziging is op verzoek van de Tweede Kamer uitgesteld. Daarom vragen VNG en het ministerie van SZW gemeenten om, waar mogelijk, alvast in de geest van het wetsvoorstel en de harmonisatie van bedragen voor de studietoeslag, de hoogte van de individuele studietoeslag aan te passen. Met deze verordening geeft de gemeente Zevenaar gehoor aan die oproep.