Subsidieregeling participatieplekken gemeente Dordrecht

Het COLLEGE van BURGEMEESTER en WETHOUDERS van de gemeente DORDRECHT;

gezien het voorstel inzake Uitvoeringsplan Dordtse Participatieplekken vanaf 2022;

overwegende dat de gemeente Dordrecht verantwoordelijk is voor de lokale uitvoering van de participatieplekken en daarmee bijdraagt aan het doel: alle Dordtenaren doen naar vermogen mee;

gelet op artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Dordrecht;

B E S L U I T :

vast te stellen de navolgende Subsidieregeling participatieplekken gemeente Dordrecht

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Asv: de Algemene subsidieverordening Dordrecht;

• b. Actieve participatieplek: Participatieplek die op een peildatum ingevuld is;

• c. Begeleiding: het ondersteunen van de participant op de werkvloer bij het uitvoeren van activiteiten, waarbij tegelijk de ontwikkeling van de participant op een positieve manier gestimuleerd wordt;

• d. Begeleidingsbehoefte: mate waarin de participant ondersteund en geholpen moet worden bij de uitvoering van de werkzaamheden of de persoonlijke ontwikkeling;

• e. Eenmalige subsidie: een subsidie die wordt verstrekt aan een nieuwe subsidieaanvrager die start met het aanbieden van één of meer participatieplekken;

• f. Gerealiseerde participatieplek: Participatieplek die gedurende (een deel van) het kalenderjaar ingevuld is geweest;

• g. Inschalen: het indelen van een participant in de basistrede of de plustrede;

• h. Jaarregistratie: een door de matchingsunit aangeleverd en ondertekend overzicht van gerealiseerde participatieplekken, gespecificeerd naar participant en deelname per kalendermaand.

• i. Kalenderjaarsubsidie: een subsidie voor een kalenderjaar, zoals bedoeld in artikel 9 lid 1 Asv, die wordt verstrekt aan een subsidieaanvrager die één of meer participatieplekken aanbiedt;

• j. Matchingsunit: een onafhankelijke derde partij die belast is het adviseren over het toekennen, inschalen en plaatsen van inwoners uit de Drechtsteden met een afstand tot de arbeidsmarkt als 'participant'. Deze taak is belegd bij stichting De Sociale Basis (MEE);

• k. Participanten: inwoners van de Drechtsteden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt die niet zelfstandig werk of vrijwilligerswerk kunnen uitvoeren;

• l. Participatieplek: een fysieke plek bij een organisatie waar begeleiding op de werkvloer wordt geboden aan de participant;

• m. Plaatsing: het plaatsen van een participant op een participatieplek door matchingsunit.

Artikel 2 Doelstelling subsidieregeling

Het doel van deze subsidieregeling is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te activeren, en te stimuleren dat zij naar vermogen aan de samenleving deelnemen zoals bedoeld in het Meerjarenbeleidsplan Wmo 2020 – 2023. Hiermee streven we naar inclusief vrijwilligerswerk en stimuleren we inwoners om persoonlijke vaardigheden te ontwikkelen, zoals bedoeld in het uitvoeringskader Dordtse Participatieplekken 2022 – 2025.

Artikel 3 Activiteiten/Doelen

Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor het bieden van begeleiding aan participanten, waarbij de volgende doelen voor de participant worden nagestreefd:

• a. het opdoen van sociale contacten;

• b. een bijdrage leveren aan de samenleving, door het uitvoeren van nuttige en zinvolle werkzaamheden;

• c. het in beeld brengen van de persoonlijke mogelijkheden en beperkingen;

• d. persoonlijke groei stimuleren; 

• e. het afschalen of voorkomen van zwaardere zorg; 

• f. verminderen van de behoefte aan mantelzorg; 

• g. het opdoen van arbeidsvaardigheden.

Artikel 4 Aanvrager

In afwijking van artikel 2 van de Asv wordt de subsidie uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen gevestigd in de gemeente Dordrecht.

Hoofdstuk 2 Financiële bepalingen

Artikel 5 Hoogte van de subsidie

• 1. De subsidie betreft een vast bedrag voor het leerwerkbedrijf aangevuld met een vast bedrag per gerealiseerde participatieplek en is niet afhankelijk van de kosten die de gesubsidieerde activiteit met zich meebrengen.

• 2. Het vaste bedrag voor een kalenderjaar per subsidieaanvrager bedraagt € 300,-.

• 3. Het vaste bedrag voor een kalenderjaar per gerealiseerde participatieplek is ingedeeld in treden:

  • a. trede 1 basis: € 2.500,- ;

  • b. trede 2 plus: € 3.500,-.

• 4. De matchingsunit adviseert het college van Burgemeester en Wethouders over de inschaling van de participant, in de treden zoals genoemd in lid 3 sub a en b op basis van de begeleidingsbehoefte van de participant.

• 5. Een participant valt standaard in trede 1 basis, tenzij de participant:

  • a. dicht tegen het niveau aanzit van de Wmo maatwerkindicatie dagbesteding of;

  • b. met extra begeleiding uit kan stromen naar zelfstandig vrijwilligerswerk of een vorm van betaald werk;

• 6. Er kunnen maximaal 335 participatieplekken per kalenderjaar worden gerealiseerd waarbij participatieplekken die een gedeelte van het kalenderjaar ingevuld zijn, worden verrekend naar het aantal maanden dat de participant heeft geparticipeerd.

Artikel 6 Wijze van toekenning

• 1. Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt op basis van een maximum bedrag per subsidieaanvrager.

• 2. De matchingsunit adviseert het college van Burgemeester en Wethouders over het aantal participatieplekken dat aan de subsidieaanvrager wordt toegekend.

Hoofdstuk 3 Aanvraag subsidie

Artikel 7 Aanvraagvereisten

• 1. De aanvraag van een subsidie wordt ingediend, conform artikel 7, lid 1 van de Asv en in afwijking van artikel 7, leden 2 en 3 van de Asv, door middel van het college beschikbaar gestelde aanvraagformulier.

• 2. Alle aanvragers die voor de eerste maal subsidie aanvragen voegen het volgende aan de aanvraag toe:

  • a. een uittreksel van de Kamer van Koophandel, niet ouder dan 3 maanden;

  • b. een kopie van een bankafschrift van het rekeningnummer waarop de subsidie moet worden gestort, niet ouder dan 2 maanden;

  • c. een omschrijving van de uit te voeren activiteiten;

  • d. een omschrijving van de begeleiding.

• 3. Een aanvrager die meer dan € 100.000,- aanvraagt voegt aanvullend op de leden 1 en 2 een recente jaarrekening toe.

• 4. Een aanvraag voor eenmalige subsidie voegt aanvullend op bovengenoemde leden toe:

  • a. een omschrijving van de uit te voeren activiteiten;

  • b. een omschrijving van de begeleiding.

Artikel 8 Vorm subsidie

Het college verstrekt op grond van deze regeling een:

• a. kalenderjaarsubsidie of;

• b. eenmalige subsidie.

Artikel 9 Aanvraagtermijn

• 1. Een aanvraag voor een kalenderjaarsubsidie als bedoeld in artikel 8 sub a van deze regeling, wordt uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar ingediend.

• 2. Een aanvraag voor een kalenderjaarsubsidie voor het kalenderjaar 2022 wordt in afwijking van lid 1 van dit artikel uiterlijk 1 december 2021 ingediend.

• 3. Een aanvraag voor een eenmalige subsidie als bedoeld in artikel 8 sub b van deze regeling, wordt uiterlijk 8 weken voor aanvang van de eerste plaatsing ingediend.

Hoofdstuk 4 Beoordeling subsidieaanvraag

Artikel 10 Aanvullende weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden

• 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 11 van de Asv kan de subsidieverlening worden geweigerd of gedeeltelijk geweigerd als:

  • a. de werkzaamheden die participanten uitvoeren bij de subsidieaanvrager, een commercieel belang dienen, waardoor verdringing op het gebied van betaald werk plaatsvindt;

  • b. het aantal extra aangevraagde participatieplekken, bovenop de huidige aantallen (peildatum 1 oktober jaar X-1), leidt tot een onrealistische groei van het totaal aantal participatieplekken.

• 2. Aanvragen voor een eenmalige subsidie worden naast de weigeringsgronden in lid 1 van dit artikel geweigerd of gedeeltelijke geweigerd als:

  • a. de subsidieaanvrager geen aanvullende activiteiten en/of werkzaamheden voor participanten biedt dan de leerwerkbedrijven die een kalenderjaarsubsidie ontvangen.

  • b. de subsidieaanvrager werkzaamheden aanbiedt die voor participanten niet uitdagend, interessant en maatschappelijk nuttig zijn;

  • c. de subsidieaanvrager onvoldoende begeleiding biedt aan de participanten.

Hoofdstuk 5 Subsidieverlening Artikel 11 Bevoorschotting

• 1. Een kalenderjaarsubsidie als bedoeld in artikel 8 sub a van deze regeling, wordt bevoorschot op basis van het aantal actieve participatieplekken op de peildatum 1 oktober jaar X-1.

• 2. In afwijking van lid 1 kan bij grote toename van het aantal actieve participatieplekken op verzoek van de aanvrager het voorschot worden aangepast.

• 3. Een eenmalige subsidie als bedoeld in artikel 8 sub b van deze regeling wordt bevoorschot voor 70% van het maximaal genoemde bedrag in de beschikking tot subsidieverlening.

Hoofdstuk 6 Verantwoording subsidie

Artikel 12 Aanvraag subsidievaststelling

• 1. In afwijking van artikel 16 lid 1 van de Asv, dient een subsidieaanvrager een aanvraag tot subsidievaststelling in.

• 2. Een aanvraag tot vaststelling wordt, in afwijking van artikel 16 lid 1 sub b en de artikelen 17 en 18, eerste lid, aanhef en onder a, van de Asv uiterlijk op 31 januari van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar ingediend.

• 3. De aanvraag tot subsidievaststelling bevat, in afwijking van de in artikelen 16 tot en met 18 van de Asv genoemde gegevens, het door het college beschikbaar gestelde verantwoordingsformulier en de jaarregistratie.

Artikel 13 Vaststelling van de subsidie

• 1. De subsidie wordt bij de vaststelling bepaald op de vaste bedragen zoals bedoeld in artikel 5 leden 2 en 3.

• 2. Wanneer de participatieplek korter dan een kalenderjaar ingevuld is wordt het vaste bedrag, zoals bedoeld in artikel 5 lid 3, teruggerekend naar het aantal gerealiseerde maanden.

Hoofdstuk 6 Hardheidsclausule en slotbepalingen

Artikel 14 Hardheidsclausule

Het college kan, in bijzondere gevallen, een of meerdere artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 1, 2 en 3, indien onverkorte toepassing ervan gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. De reden voor het toepassen van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit.

Artikel 15 Slotbepalingen

• 1. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling participatieplekken gemeente Dordrecht.

• 2. Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na de bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de vergadering van dinsdag 2 november 2021.

Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post, A.W. Kolff

secretaris, burgemeester