Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Noordwijk houdende regels omtrent de materiële en financiële gelijkstelling in het onderwijs (Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Noordwijk 2021)

De raad van de gemeente Noordwijk;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 20 april 2021

gelet op artikel 140 /141 van de Wet op het primair onderwijs , artikel 134 /135 van de Wet op de expertisecentra en artikel 96g /96h van de Wet op het voortgezet onderwijs;

gelet op de artikelen XIII , XV en XVII van de Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden;

gelet op artikel 5 van de Gemeentewet;

gelet op hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit vast te stellen de volgende verordening;

Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Noordwijk 2021.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk;

• b. de raad: de gemeenteraad van Noordwijk

• c. schoolbestuur: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs , de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde in de gemeente gelegen openbare of bijzondere school, of, voor zover in deze verordening is bepaald, van een nevenvestiging waarvan de hoofdvestiging is gelegen in een andere gemeente;

• d. school: school voor basisonderwijs, school voor (voortgezet) speciaal onderwijs of school voor voortgezet onderwijs;

  • school voor basisonderwijs: een basisschool of een speciale school voor basisonderwijs als bedoeld inartikel 1 van de Wet op het primair onderwijs;

  • school voor (voortgezet) speciaal onderwijs: een school voor speciaal onderwijs of een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra , een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra;

  • school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs.

• e. nevenvestiging: deel van een school dat door de minister ingevolge artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs , artikel 76a of artikel 76b van de Wet op de expertisecentra , artikel X van de wet van 31 mei 1995 (Stb. 319) of artikel 75 van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht;

• f. voorziening: een voorziening zoals opgenomen in de bijlagen van deze verordening;

• g. aanvullende voorziening: een door de raad vastgestelde nieuwe voorziening waarmee de verordening tijdelijk wordt aangevuld;

• h. indieningsdatum: uiterste moment zoals opgenomen in de bijlage Voorzieningen van deze verordening, waarvoor een aanvraag voor een voorziening voor het eerste daaropvolgende tijdvak moet zijn ingediend;

• i. toekenningscriteria: de omstandigheden zoals opgenomen in de bijlage Voorzieningen van deze verordening, waaronder een schoolbestuur in aanmerking komt voor een voorziening of een aanvullende voorziening;

• j. tijdvak: periode zoals opgenomen in de bijlage Voorzieningen van deze verordening, waarvoor een voorziening wordt toegekend;

• k. subsidieplafond: een bedrag zoals bedoeld in artikel 4:22 van de wet , dat beschikbaar is voor een voorziening, of een aanvullende voorziening;

• l. feitelijke beschikbaarstelling: de beschikking van het college waarbij een voorziening of aanvullende voorziening in natura beschikbaar wordt gesteld;

• m. subsidievaststelling: een beschikking zoals bedoeld in artikel 4:42 van de wet;

• n. wet: de Algemene wet bestuursrecht;

Artikel 2 Subsidieplafond en verdelingsregels

• 1. De raad kan voor een voorziening een subsidieplafond vaststellen. Hierbij bepaalt de raad hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld.

• 2. De raad kan het mandaat voor het instellen van een subsidieplafond overdragen aan het college. Het college neemt daarbij de gemeentebegroting in acht.

• 3. Het college maakt het subsidieplafond en de wijze van verdeling van het beschikbare bedrag, uiterlijk zes weken voor de indieningsdatum aan de schoolbesturen bekend.

Artikel 3 Aanvullende voorziening

• 1. Het raad kan bepalen dat de verordening tijdelijk wordt aangevuld met een voorziening.

• 2. Het college stelt de toekenningscriteria vast waaronder aanspraak bestaat op de aanvullende voorziening.

Hoofdstuk 2 Procedures

Paragraaf 2.1 Aanvraag voorzieningen; weigeringsgronden

Artikel 4 Toevoegen, wijzigen en intrekken

Een wijziging van de verordening die leidt tot het toevoegen, wijzigen of intrekken van een voorziening, wordt uiterlijk zes weken voor de indieningsdatum bekendgemaakt door het college.

Artikel 5 Indiening aanvraag

• 1. Het schoolbestuur dat een voorziening voor het eerste daaropvolgend tijdvak wenst, dient voor de indieningsdatum een aanvraag in bij het college. De indieningsdatum is niet van toepassing indien voor de voorziening is bepaald dat een indieningsdatum niet is voorgeschreven. Indien de aanvraag niet voor de indieningsdatum is ingediend, besluit het college om de aanvraag niet te behandelen.

• 2. De aanvraag vermeldt:

  • a. naam en adres van het schoolbestuur;

  • b. de dagtekening;

  • c. de gewenste voorziening;

  • d. de naam van de school en de onderwijssoort indien de voorziening is bestemd voor een school;

  • e. een motivering dat wordt voldaan aan de toekenningscriteria.

• 3. Bij het ontbreken van een of meer gegevens deelt het college dit schriftelijk mee aan het schoolbestuur. Daarbij krijgt het schoolbestuur de gelegenheid om binnen drie weken na de datum van verzending van de mededeling de gegevens schriftelijk aan te vullen. Indien het schoolbestuur de ontbrekende gegevens niet binnen deze termijn verstrekt, beslist het college de aanvraag niet te behandelen.

Artikel 6 Beslissingstermijn

• 1. Het college besluit binnen twaalf weken na de indieningsdatum op een aanvraag. Indien ten aanzien van een voorziening geen indieningsdatum is voorgeschreven, beslist het college binnen twaalf weken na ontvangst van de aanvraag.

• 2. Het college kan de termijn van twaalf weken met vier weken verlengen. Bij verlenging wordt uiterlijk twee weken voor het einde van de termijn van twaalf weken hiervan door het college schriftelijk mededeling gedaan aan het schoolbestuur. Hierbij geeft het college de reden voor de verlenging aan.

• 3. Het college kan per voorziening afwijken van de in bepaling 1 genoemde termijnen.

Artikel 7 Weigeringsgronden

Het college weigert de voorziening in ieder geval indien:

• a. de gewenste voorziening geen voorziening is in de zin van deze verordening;

• b. niet is voldaan aan één van de toekenningscriteria;

• c. door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden.

Paragraaf 2.2 Aanvraag aanvullende voorzieningen; weigeringsgronden

Artikel 8 Indiening aanvraag , beslistermijn en weigeringsgrond

• 1. Het schoolbestuur dat een aanvullende voorziening wenst, dient een aanvraag in bij het college.

• 2. Op de aanvraag is artikel 6, tweede en derde lid, van toepassing.

• 3. Het college besluit binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag of binnen acht weken na de verstrekking van de aanvullende gegevens. Binnen twee weken na de datum van de beschikking stelt het college het schoolbestuur hiervan schriftelijk in kennis.

• 4. Het college weigert de aanvullende voorziening in ieder geval indien:

  • a. de gevraagde voorziening geen aanvullende voorziening zoals bedoeld in artikel 3 is;

  • b. niet is voldaan aan een van de toekenningscriteria.

Paragraaf 2.3 Toekenning; intrekking of wijziging; verbod vervreemding

Artikel 9 Inhoud beschikking tot toekenning; betaling

• 1. De beschikking van het college tot toekenning van een voorziening of een aanvullende voorziening kan inhouden:

• • a. feitelijke beschikbaarstelling van de voorziening; of

  • b. subsidievaststelling.

• 2. De beschikking bevat:

• • a. het tijdvak en het doel waarvoor de voorziening is toegekend;

  • b. de wijze waarop het schoolbestuur de voorziening dient uit te voeren.

• 3. De beschikking bevat voorts:

• • a. het bedrag van de subsidie;

  • b. voor zover van belang de wijze waarop rekening en verantwoording door het schoolbestuur wordt afgelegd aan het college.

• 4. De betaling van het subsidiebedrag vindt binnen zes weken na de subsidievaststelling plaats.

Artikel 10 Intrekken of wijzigen beschikking; terugvordering

Ten aanzien van het beleid tot intrekking, wijziging, stopzetting of verlaging van de afgegeven subsidiebeschikking dan wel terugvordering van gegeven subsidie is titel 4:2 van de wet van toepassing.

• 1. Het college kan een beschikking intrekken of ten nadelen van het schoolbestuur wijzigen:

• • a. op grond van feiten en omstandigheden waarvan het college bij de toekenning van de voorziening redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de toekenning van de voorziening anderszins zou hebben plaatsgevonden;

  • b. indien het schoolbestuur niet voldoet aan de in de beschikking gestelde verplichtingen;

  • c. indien de beschikking onjuist was en het schoolbestuur dit wist of behoorde te weten.

• 2. De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip van toekenning van de voorziening, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is bepaald.

Artikel 11 Verbod tot vervreemding

Vervreemding door het schoolbestuur van op basis van deze verordening toegekende voorzieningen, is niet toegestaan zonder toestemming van het college tenzij sprake is van een overdracht van voorzieningen aan een ander schoolbestuur als gevolg van samenvoeging van het betreffende schoolbestuur met een ander schoolbestuur.

Artikel 12 Informatieverstrekking

Het schoolbestuur verstrekt op verzoek van het college nadere gegevens die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het bepaalde in deze verordening.

Artikel 13 Beslissing van het college in gevallen waarin de verordening niet voorziet

In gevallen, de uitvoering van de verordening betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

Artikel 14 Citeertitel; inwerkingtreding

• 1. De verordening kan worden aangehaald als: Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Noordwijk 2021.

• 2. De verordening financiële en materiele gelijkstelling onderwijs 2021 treedt een dag na publicatie in werking.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 juli 2021

Mw. M.R. Fabbricotti

Griffier

Mw. W.J.A. Verkleij

Voorzitter

Bijlage I Tegemoetkoming in de kosten voor het inzetten van een combinatiefunctionaris

I Aanduiding van de voorziening

Tegemoetkoming in de kosten van het inzetten van een combinatiefunctionaris.

II Indieningsdatum

In afwijking van het gestelde in artikel 6, wordt de voorziening elk jaar verleend op basis van het leerlingenaantal per 1 oktober voor het dan lopende kalenderjaar zonder voorafgaande aanvraag.

De betrokken schoolbesturen dienen de verantwoording van de beschikbaar gestelde middelen jaarlijks in uiterlijk 1 oktober over het dan afgelopen kalenderjaar.

III Tijdvak waarvoor voorziening wordt goedgekeurd

Per kalenderjaar te weten van 1 januari tot en met 31 december.

IV Toekenningscriteria waaronder een bevoegd gezag in aanmerking komt voor een voorziening

IVa De scholen voor basisonderwijs in de gemeente Noordwijk komen in aanmerking voor een tegemoetkoming voor het inzetten van een combinatiefunctionaris. (De gemeente Noordijk participeert in de “Impuls brede scholen combinatiefunctionaris)

Voorwaarden die hieraan verbonden zijn, zijn:

• De combinatiefunctionaris is formeel bevoegd en gediplomeerd om het vak gymnastiek te geven;

• De combinatiefunctionaris bevordert en bewerkstelligt een verbinding met sport.

• Voor de groepen 3 tot en met 8 wordt er per groep twee gymlessen van 45 minuten per week gegeven door een combinatiefunctionaris.

• Er worden weerbaarheidstrainingen en/of muziekonderwijs gegeven.

IVb Het bestuur van de school voor speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs in de gemeente Noordwijk ziet af van deelname aan deze voorziening.

IVc De scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente Noordwijk.

De scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente Noordwijk komen in aanmerking voor een tegemoetkoming voor het aanstellen van een combinatiefunctionaris. (Vanaf 2011 participeert gemeente Noordijk in de “Impuls brede scholen combinatiefunctionaris, collegebesluit d.d. 8 maart 2011)

Voorwaarden die hieraan verbonden zijn, zijn:

• De combinatiefunctionaris is formeel bevoegd en gediplomeerd om het vak gymnastiek te geven;

• De combinatiefunctionaris faciliteert sportstages en cultuurstages bij sport- en cultuurverenigingen in Noordwijk.

V Wijze van toekenning met eventueel daarbij behorende berekeningseenheid

Het beschikbare bedrag van de gemeente wordt op basis van het aantal leerlingen per 1 oktober van het voorgaande jaar verdeeld; de schoolbesturen van het basisonderwijs ontvangen een bedrag per leerling.

Voor de schoolbesturen van het voortgezet onderwijs is de lokale staffel*) voor combinatiefuncties onderwijs – cultuur van toepassing op de verdeling van het beschikbare budget.

Het college van Burgemeester en wethouders van gemeente Noordwijk (B. en. W.) verstrekt het te vergoeden bedrag in eerste instantie als voorschot. Nadat de urenverantwoording is overlegd en akkoord bevonden, stelt het college van Burgemeester en wethouders de subsidie definitief vast.

VI Subsidieplafond

Het budget in exploitatierekening van de gemeente is tevens het plafond voor de totaal uit te keren bijdrage voor combinatiefunctionarissen.

*) lokale staffel combinatiefuncties:

66,0 % primair onderwijs

05,1 % voortgezet onderwijs

25,7 % sportsector

03,2 % cultuursector

Bijlage II Tegemoetkoming in de kosten voor natte gymnastieklessen voor de groepen 7 en 8 van het regulier primair onderwijs.

I Aanduiding van de voorziening

Tegemoetkoming in de kosten voor natte gymnastieklessen (‘zwem clinics’) voor de groepen 7 en 8 van het primair onderwijs.

II Indieningsdatum

In afwijking van het gestelde in artikel 6, wordt de voorziening elk jaar achteraf bekostigd aan de zwembaden op basis van een vastgestelde prijs per clinic per leerling maal het aantal gegeven clinics. (€6 euro bij prijspeil 2021).

III Tijdvak waarvoor voorziening wordt goedgekeurd

Per kalenderjaar te weten van 1 januari tot en met 31 december.

IV Toekenningscriteria waaronder een bevoegd gezag in aanmerking komt voor een voorziening

IVa De scholen voor basisonderwijs in de gemeente Noordwijk komen in aanmerking voor een tegemoetkoming voor de zwemclinics voor de groepen 7 en 8. Deze zwem clinics hebben tot doel het op peil houden van de zwemvaardigheden van de leerlingen en het oefenen met mui-zwemmen.

Voorwaarden die hieraan verbonden zijn, zijn:

• De groepen 7 en 8 van het primair onderwijs volgen drie maal per jaar een zwem clinic in één van de zwembaden in de gemeente.

• De scholen voorzien in het vervoer van de eigen leerlingen, van- en naar het zwembad.

IVb De besturen van de scholen voor speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs in de gemeente Noordwijk zien af van deelname aan deze voorziening.

Het college verstrekt het te vergoeden bedrag in eerste instantie als voorschot. Nadat de urenverantwoording is overlegd en akkoord bevonden, stelt het college de bijdrage definitief vast.

VI Subsidieplafond

Het budget in exploitatierekening van de gemeente is tevens het plafond voor de totaal uit te keren bijdrage voor de natte gymnastieklessen.

Bijlage III Financiële bijdrage voor renovatie of vervangende nieuwbouw in gevolge IHP

(IHP 2018-2033 raadsbesluit 5 juli 2018 en Arhi, goedkeuring Prov. ZH d.d. 19 okt.2018)

I Aanduiding van de voorziening

Financiële bijdrage in de kosten van een renovatie en/of vervangende nieuwbouw van een schoolgebouw (hierna: renovatieplan).

II Indieningsdatum

Bij de periodieke actualisatie van het Integraal huisvestingplan onderwijs zal onder de schoolbesturen worden geïnventariseerd welke aanvragen men graag ingepland ziet worden.

Aanvragen die passen binnen het kader van het huisvestingplan worden hierin opgenomen en ingepland.

III Tijdvak waarvoor voorziening wordt goedgekeurd

De planning volgt uit het Integraal huisvestingsplan onderwijs. De uit te voeren projecten worden na elkaar onderzocht en uitgewerkt.

IV Toekenningscriteria waaronder een bevoegd gezag in aanmerking komt voor een voorziening

IVa De scholen voor basisonderwijs in de gemeente Noordwijk,

IVb de scholen voor speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs in de gemeente Noordwijk en

IVc de scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente Noordwijk

komen in aanmerking voor de toekenning van een voorziening.

De toekenningscriteria zijn opgenomen in het Integraal huisvestingsplan Onderwijs.

V Wijze van toekenning met eventueel daarbij behorende berekeningseenheid

• Om te komen tot een plan mag het schoolbestuur volgens de afgesproken planning een voorbereidingskrediet aanvragen. Het college van burgemeester en wethouders beslist over de toekenning hiervan.

• Het schoolbestuur dient een renovatieplan in waaruit blijkt welke werkzaamheden ter hand worden genomen en welke kosten hieraan verbonden zijn.

• De gemeente toetst of laat toetsen of de plannen voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in het actuele huisvestingplan onderwijs. Ook wordt gekeken of het plan haalbaar en de planning realistisch is.

• Het getoetste renovatieplan, inclusief kostenraming wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders en aan de raad.

• Het schoolbestuur ontvangt een beschikking inzake de toegekende middelen en de afspraken die daarbij zijn gemaakt.

• Na realisatie van het project wordt het bedrag definitief vastgesteld op basis van de ingediende kostenverantwoording.

VI Subsidieplafond

Financiële en ruimtelijke mogelijkheden op het moment van besluitvorming blijven bepalend voor het al dan niet toekennen van een voorziening.

Bijlage IV Tegemoetkoming in de onderhoudskosten rieten dak

(raadsbesluit d.d. 5 juli 2018 en Arhi, goedkeuring Prov. ZH d.d. 19 okt.2018)

I Aanduiding van de voorziening

Tegemoetkoming in de kosten van het onderhoud aan het rieten dak.

II Indieningsdatum

In afwijking van het gestelde in artikel 6, gaat de gemeente ervan uit dat de aanvraag door het betrokken schoolbestuur elk jaar wordt gedaan op basis van het meerjarenonderhoudsplan.

III Tijdvak waarvoor voorziening wordt goedgekeurd

Vanaf 2021 doorlopend tot herziening van de regeling.

IV Toekenningscriteria waaronder een bevoegd gezag in aanmerking komt voor een voorziening

De voorziening is bedoeld voor schoolgebouwen met een rieten dak.

V Wijze van toekenning met eventueel daarbij behorende berekeningseenheid

Het jaarbedrag wordt berekend op basis van de omvang van het dak en vergeleken met de kosten van een pannendak.

Kostenvergelijk rietendak - pannendak
	cyclus	eenheid	eenheidsprijs	jaarkosten	telling
Vervangen rietendakbedekking	50 jr.	m2.	€ 146,00	€ 2,92
Partieel herstel rietendakbedekking	25 jr.	m2.	€ 44,00	€ 1,76
Coating Pyrobreak	5 jr.	m2.	€ 6,00	€ 1,20
					€ 5,88
Vervangen keramische dakpannen	48 jr.	m2	€ 58,00	€ 1,21
Partieel herstel	5 jr.	m2.	€ 1,25	€ 0,25
					€ 1,46
MEERPRIJS PER JAAR PER M2	1 jr.	m2			€ 4,42

De Witte School, in Noordwijk de enige school met een rieten dak, heeft een dakoppervlak van 1.447m2. De jaarlijkse vergoeding komt daarmee uit op € 6.395,74, afgerond € 6.400,--.

Deze vergoeding wordt elke tien jaar geïndexeerd door bovengenoemde eenheidsprijzen op te vragen en een herrekening te maken van de meerprijs per m2.

Het bedrag wordt jaarlijks in de maand september door de gemeente voldaan.

VI Subsidieplafond

N.v.t.