Regeling eenmalige bekostiging voorscholen in verband met corona Apeldoorn 2021-2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn;

Gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn;

BESLUIT:

Vast te stellen de volgende regeling:

Regeling eenmalige bekostiging voorscholen in verband met corona Apeldoorn 2021-2022

Artikel 1 Algemene bepalingen en begripsomschrijvingen

• 1. Tenzij in deze regeling uitdrukkelijk anders wordt vermeld, gelden de voorwaarden en bepalingen in de Asv.

• 2. In deze regeling wordt verstaan onder:

  • a. Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn;

  • b. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • c. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn;

  • d. doelgroepkind: peuter die ingezetene is van de gemeente en een voorschool in de gemeente bezoekt en van wie:

    • 1°. beide ouders of verzorgers een schoolopleiding hebben gevolgd op maximaal het niveau van het praktijkonderwijs of voorbereidend beroepsonderwijs, voor zover het betreft de basisberoepsgerichte leerweg of de kaderberoepsgerichte leerweg. Als het een leerling uit een eenoudergezin betreft, geldt deze opleidingseis ten aanzien van de betreffende ouder of verzorger; of

    • 2°. van wie de jeugdgezondheidszorg met toepassing van de omgevingsanalyse heeft vastgesteld dat er in de thuissituatie onvoldoende in taalaanbod in het Nederlands kan worden voorzien;

    • Tot de doelgroepkinderen behoren niet:

    • 3°. peuters, waarbij sprake is van een taalachterstand die wordt veroorzaakt door een beperking of stoornis; of

    • 4°. peuters, waarbij sprake is van ernstige (gedrags)problemen, die de ontwikkeling van de andere kinderen doorkruist;

  • e. gemeente: gemeente Apeldoorn;

  • f. ouders: ouder(s), voogden of verzorgers, die hun kind een voorschools educatief programma op de voorschool laten volgen;

  • g. peuters: kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar, die ingeschreven zijn bij een voorschool en tot de doelgroepkinderen behoren;

  • h. voorschool: in het landelijke register opgenomen en in de gemeente gevestigde locatie voor voorschoolse educatie waarop met een landelijke erkend voorschools programma wordt gewerkt en waar voorschoolse educatie wordt verzorgd ten behoeve van doelgroepkinderen.

Artikel 2 Activiteiten en vereisten

• 1. Bekostiging kan worden verstrekt voor:

  • a. extra activiteiten voor peuters gericht op het terugdringen van achterstanden; of

  • b. extra activiteiten gericht op ouders om het contact tussen de voorschool en de ouders te verstevigen of de ouderbetrokkenheid te vergroten.

• 2. Om voor bekostiging in aanmerking te komen wordt voldaan aan de volgende vereisten:

  • a. de activiteiten zijn gericht op de peuters op de voorscholen; of

  • b. de activiteiten zijn gericht op de ouders van de peuters op de voorscholen; en

  • c. de activiteiten worden uitgevoerd tussen 1 augustus 2021 en 1 augustus 2022.

Artikel 3 Aanvraagperiode

Aanvragen worden ingediend van 1 juli 2021 tot en met 30 november 2021.

Artikel 4 Bekostigingsplafond

Het college stelt het bekostigingsplafond voor de periode, genoemd in artikel 3, vast op € 93.000,-.

Artikel 5 Verdeelcriteria

• 1. De bekostiging wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen.

• 2. Indien een aanvraag nog niet volledig is, geldt als datum van ontvangst de dag waarop de aanvraag volledig is.

• 3. Wordt het bekostigingsplafond op enige dag overschreden, dan wordt de volgorde van binnenkomst van de op die dag binnengekomen volledige aanvragen bepaald door middel van loting.

• 4. De eerst getrokken aanvraag wordt als hoogste gerangschikt.

• 5. De hoogst gerangschikte aanvraag komt het eerst in aanmerking voor bekostiging.

• 6. De bekostiging wordt verdeeld over opeenvolgende aanvragen die volledig gehonoreerd kunnen worden.

Artikel 6 Aanvragers en aanvraagvereisten

• 1. De bekostiging kan worden aangevraagd door de kinderopvangorganisaties die de voorscholen in stand houden.

• 2. Een aanvraag wordt ingediend op een door het college vastgesteld formulier en gaat in ieder geval vergezeld van:

  • a. een plan waaruit de samenhang blijkt met de reguliere activiteiten van de voorschool en hoe de activiteit waarvoor bekostiging wordt gevraagd bijdraagt aan:

    • 1°. het verminderen van de opgelopen achterstanden; of

    • 2°. het verstevigen van het contact tussen de voorschool en de ouders of het vergroten van de ouderbetrokkenheid;

  • b. de looptijd van de activiteit;

  • c. een begroting.

Artikel 7 Kosten die voor bekostiging in aanmerking komen en kosten die niet voor bekostiging in aanmerking komen

• 1. Voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de bekostiging komen de volgende kosten voor bekostiging in aanmerking:

  • a. personele kosten van medewerkers die de activiteit gaan uitvoeren;

  • b. activiteitenbudget;

  • c. huisvestingskosten als de activiteit buiten de reguliere openingsuren van de voorschool plaatsvindt of als er extra ruimte nodig is voor het uitvoeren van de activiteit.

• 2. In afwijking van het eerste lid komen de overheadkosten in ieder geval niet voor bekostiging in aanmerking.

Artikel 8 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Awb en artikel 9 van de Asv wordt de bekostiging geweigerd als de aanvraag betrekking heeft op de reguliere activiteiten van de voorschool.

Artikel 9 Bevoorschotting en betaling

• 1. Het college verstrekt een voorschot van 100% van het verleende bedrag.

• 2. Het college betaalt het voorschot in termijnen, waarvan de hoogte en de tijdstippen in de beschikking tot bekostiging worden bepaald.

Artikel 10 Vaststelling van de bekostiging

• 1. De ontvanger van de bekostiging dient voor 1 oktober 2022 een aanvraag tot vaststelling van de bekostiging in.

• 2. De aanvraag gaat vergezeld van:

  • a. een opgave van het aantal bereikte peuters of ouders;

  • b. een activiteitenverslag met een beschrijving van de resultaten en zo mogelijk de effecten;

  • c. een overzicht van de besteding van de bekostiging.

Artikel 11 Hardheidsclausule

Het college kan bepalingen in deze regeling buiten toepassing verklaren of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het doel van de regeling leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 12 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op de dag na die van bekendmaking en vervalt met ingang van 31 december 2022.

Artikel 13 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling eenmalige bekostiging voorscholen in verband met corona Apeldoorn 2021-2022.

Aldus vastgesteld op 15 juni 2021

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

T.J.H.M. Berben

de burgemeester,

A.J.M. Heerts

Toelichting

Door de coronapandemie zijn de voorscholen twee periodes gesloten geweest. Dit betekende dat de pedagogisch medewerkers veel minder contact hadden met de peuters en hun ouders. Ook was het niet mogelijk te zorgen voor een volledig alternatief programma dat thuis kon worden uitgevoerd.

De peuters hebben door de pandemie dus minder kansen gekregen hun (risico op) achterstanden te verminderen. Met deze regeling wordt de mogelijkheid geboden om de peuters die kans alsnog te geven. Ook wordt met deze regeling de mogelijkheid geboden om de relatie met ouders te versterken, omdat er al een jaar lang afstand gehouden moet worden.

Kinderopvangorganisaties die tijdens de pandemie een of meer voorscholen in stand hielden, kunnen een aanvraag doen voor aanvullende activiteiten gericht op het verminderen van de achterstanden van de peuters of het versterken van de relatie met ouders of de ouderbetrokkenheid.