Gemeenteblad van Heemstede
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Heemstede | Gemeenteblad 2021, 12284 | Beleidsregels |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Heemstede | Gemeenteblad 2021, 12284 | Beleidsregels |
Notitie uitgangspunten gebruik openbare ruimte winkelgebieden en horeca Heemstede per 15 oktober 2020
In het kader van de coronabestrijding zijn door het college op 26 mei 2020 uitgangspunten vastgesteld voor het gebruik van de openbare ruimte in de gemeente en dan vooral in de winkelgebieden en rondom horecagelegenheden. Op basis van deze uitgangspunten kunnen activiteiten, initiatieven en maatregelen voor het gebruik van de openbare ruimte van de winkelgebieden en horeca op hun wenselijkheid, haalbaarheid en onderlinge prioritering worden beoordeeld. Daarbij zijn gezondheid, veiligheid, toegankelijkheid en leefbaarheid –in die volgorde- leidende principes. De notitie vormt een leidraad voor organisaties, bedrijven, burgers en de ambtelijke organisatie bij het zoeken naar oplossingen.
De uitgangspunten waren van kracht tot 15 oktober 2020. Het eind van de coronacrisis is echter nog niet in zicht. Op dit moment is de tweede coronagolf in volle gang en zijn de maatregelen door het Rijk weer aangescherpt. Zo is de horeca weer gesloten en is er de verplichting om in openbare gelegenheden een mondkapje te dragen. De algemene verwachting is dat het ook in 2021 nog een tijd zal duren, voordat de situatie weer enigszins kan worden teruggebracht naar hoe die vóór de crisis was. Naar aanleiding daarvan is besloten de werkingsduur van de uitgangspunten vooralsnog te verlengen tot 1 juli 2021 of zolang binnen deze periode de landelijke 1,5 meter RIVM-richtlijn van kracht is.
Het is belangrijk dat iedereen zich tot die tijd blijft realiseren dat we alleen veilig kunnen winkelen als er in de winkelgebieden voldoende bewegingsruime aanwezig is om ons aan de 1,5 meter afstand te kunnen houden.
Tegelijkertijd hebben ondernemers de afgelopen maanden veel omzetverlies geleden. Het zal naar verwachting ook de komende tijd een uitdaging blijven om het normale omzetniveau te bereiken.
Terrassen hebben meer ruimte nodig om de onderlinge afstand tussen gasten te waarborgen, tegelijkertijd hebben voetgangers meer ruimte nodig om zich veilig te kunnen verplaatsen.
Met inachtneming van de 1,5 meterregels wil Heemstede ruimte blijven bieden aan verruiming van terrassen op het moment dat deze (onder voorwaarden) weer open mogen.
2. Wat wijzigt er in de uitgangspunten?
In het kader van de verlenging is gekeken welke van de in mei vastgestelde uitgangpunten in stand kunnen blijven en welke aanpassingen of aanvullingen gewenst zijn. Daarbij is geconstateerd dat de vastgestelde uitgangspunten in het algemeen nog steeds als passend kunnen worden beschouwd en daarmee in beginsel opnieuw kunnen worden vastgesteld. Dat geldt dus ook voor tijdelijke maatregelen voor de terrassen. De horeca is weliswaar tot nader order gesloten, maar door de uitgangspunten te verlengen wordt wel duidelijkheid verschaft over waar horecaondernemers rekening mee mogen en moeten houden op het moment dat de regels weer worden versoepeld.
Op de volgende punten worden de uitgangspunten aangepast, dan wel aangevuld:
de gemeente wil het voor de horecaondernemers mogelijk maken gasten ook op het terras comfortabel te laten verblijven, door bijvoorbeeld een serre of tent te plaatsen. Hiervoor kunnen ondernemers een tijdelijke omgevingsvergunning aanvragen. Als de vergunning wordt afgegeven, dan geldt deze tot 1 juli 2021.
De overige terrasregels, die in de normale situatie gelden, zijn ook in de komende periode van toepassing. Zo blijven de terrastijden ongewijzigd en blijft muziek op terrassen niet toegestaan.
Gelet op de verwachte drukte in de aanloop naar de feestdagen is aan alle ondernemers gevraagd het trottoir voor de winkel zoveel mogelijk vrij te houden van obstakels als reclameborden, banieren, uitstallingen, etc.
Dit is de eerste versie van de nieuwe uitgangspunten. Aanpassingen van de regelgeving en nadere inzichten op basis van ervaringen in de praktijk kunnen leiden tot nieuwe (tussentijdse) versies van dit kader.
De dilemma’s, die aan de uitganspunten uit de notitie ten grondslag liggen, zijn al in het kader van de vaststelling van de eerste versie van de notitie in mei 2020 besproken met (horeca)ondernemers en de winkeliersverenigingen van de winkelgebieden om hun eerste gedachten en informatie op te halen. Deze contacten hebben telefonisch, via de mail en tijdens georganiseerde overleggen plaatsgevonden.
De aanpassingen ten opzichte van de in mei vastgestelde uitgangspunten zijn beperkt. Ook hierover is in het reguliere contact met de ondernemers-(verenigingen), alsook in het telefonische en schriftelijke contact met betrokken ondernemers geweest.
Hieronder volgt themagewijs een overzicht van de benoemde uitgangspunten gebruik openbare ruimte. De aanpassingen ten opzichte van de in mei 2020 vastgestelde uitgangspunten zijn cursief gemarkeerd.
De medewerking geschiedt binnen de periode van 15 oktober 2020 tot 1 juli 2021 of zolang binnen deze periode de landelijke 1,5 meter RIVM-richtlijn van kracht is. Voor 1 juli 2021 wordt bepaald of de periode wordt verlengd. Als daartoe op grond van het onder 1. genoemde uitgangspunt aanleiding is, kunnen de uitgangspunten uit deze notitie tussentijds worden bijgesteld of (tijdelijk) buiten werking gesteld;
De uitgangspunten in deze notitie zijn primair gericht op verzoeken voor de drie in de Visie winkelcentra Heemstede benoemde hoofdwinkelgebieden (Raadhuisstraat-Binnenweg, Jan van Goyenstraat en Zandvoortselaan-west). Voor eventuele versoepeling van de uitgangspunten voor de overige winkels, winkelgebieden en horecagelgenheden zullen individuele afwegingen worden gemaakt, waarbij deze notitie als vertrekpunt wordt genomen;
De intentie van de gemeente is om maatwerk te leveren daar waar de coronaregels, de (verkeers)veiligheid en de leefbaarheid in acht kunnen worden genomen. Als er knelpunten zijn, wordt met de betrokken ondernemer(s) gekeken of er ruimte is om tot een oplossing te komen. Overigens geldt dit voor zowel gezamenlijke initiatieven als voor individuele wensen van ondernemers.
Management van de publieke ruimte
In het belang van het goed kunnen functioneren van de winkelgebieden worden geen maatregelen genomen die de bereikbaarheid van de winkelgebieden belemmeren, zoals het autovrij of autoluw maken ervan. Voetgangers en fietsers blijven wel voorrang houden op auto’s. Ook blijven gedurende de openingstijden van de winkels de parkeerplaatsen zoveel mogelijk bestemd voor centrumparkeren;
De ervaring van de handhavers is dat overal in de winkelgebieden de bezoekers zich vrijwel altijd aan de 1,5 meter afstand houden. De gemeente wil zoveel als mogelijk vasthouden aan de lijn dat het gebruik van de openbare ruimte in eerste instantie een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van de ondernemers en bezoekers en vertrouwt erop dat zij die verantwoordelijkheid ook bij een versoepeling van de coronaregels blijven nemen. Met dit uitgangspunt als basis is regionaal een getrapte aanpak voorgesteld om het verkeer in de coronatijd zo veilig en vlot mogelijk te laten stromen:
Zoals al aangegeven in het uitgangspunt, is de ondernemer is primair verantwoordelijk voor de goede en veilige gang van zaken in de winkel en voor de deur. Wel wordt geadviseerd enkele voorzieningen in de openbare ruimte te treffen om de ondernemers en bezoekers te ondersteunen. Voor verdere uitwerking zie paragraaf 3.
Deze getrapte benadering maakt het mogelijk om in te spelen op veranderingen in (corona)-regelgeving en gebruik van de publieke ruimte. Daarnaast biedt deze getrapte benadering de mogelijkheid om per winkelgebied maatwerk te leveren. Essentieel in het hele proces blijft een heldere communicatie, met speciale aandacht voor de momenten dat het regime naar een andere fase overgaat.
Gebruik openbare ruimte voor terrassen
In de APV is een vrije doorloopruimte bepaald van 2 meter in het winkelgebied Raadhuisstraat-Binnenweg en 1,5 meter in de rest van Heemstede aangehouden dient te worden. Als de looproute langs andere mensen gaat, zoals langs terrassen of wachtrijen op de stoep, is 1,5 meter extra vrije doorloop nodig, zodat men afstand tot de ander kan houden. In de praktijk betekent dit, dat alleen op de bredere delen van de winkelgebieden (eiland)terras-vorming mogelijk is;
Het gebruik van parkeerplaatsen voor terrassen wordt in elk geval in de dagperiode vanuit het oogpunt van de bereikbaarheid en (verkeers)veiligheid van het winkelgebied niet toegestaan. Voor de avondperiode wordt in overleg met de gemeente bepaald of en zo ja, waar het alternatieve gebruik van parkeerplaatsen veilig zou kan geschieden. Aandachtspunten daarbij zijn de parkeerdruk in de avondperiode en de omgang met geparkeerde voertuigen die niet tijdig weg zijn ten behoeve van het uitbreiden van de terrassen;
Ten behoeve van een winterterras kunnen ondernemers een tijdelijke omgevingsvergunning aanvragen om bijvoorbeeld een serre of tent te kunnen plaatsen. Hiervoor gelden de volgende uitganspunten:
Gebruik openbare ruimte voor uitstallingen en overkappingen
Op dit moment zijn uitstallingen voor de winkel toegestaan binnen 1 meter van de voorpui met een maximale hoogte van 2 meter. In deze zone mogen maximaal 2 uitstallingen worden neergezet. Er is vooralsnog geen aanleiding om deze regeling aan te scherpen of te versoepelen; Tenzij daarvoor op grond van uitgangspunt 5. aanleiding is;
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-12284.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.