Gemeenteblad van Venlo
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Venlo | Gemeenteblad 2021, 100079 | Verordeningen |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Venlo | Gemeenteblad 2021, 100079 | Verordeningen |
Besluit mandaat, volmacht, machtiging en aanwijzing Venlo 2021
Burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo;
ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheid betreft;
gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet;
tot het vaststellen van het Besluit mandaat, volmacht, machtiging en aanwijzing Venlo 2021, overeenkomstig het bij dit besluit behorende register, waarbij de volgende bepalingen van toepassing zijn;
Het college en/ of burgemeester dragen de hen toebedeelde bevoegdheden op aan in dit Mandaatbesluit genoemde functionarissen, voor zover in overeenstemming met de voorwaarden genoemd in dit Mandaatbesluit en voor zover de bevoegdheden zich daar niet tegen verzetten.
De bevoegdheden van de burgemeester worden bij diens afwezigheid uitgeoefend door de loco burgemeester als volgt uit artikel 77 Gemeentewet. Hiervoor draagt de burgemeester met het onderhavige besluit, voor zover nodig, de bevoegdheden over aan de loco burgemeester.
Artikel 6 Gemeentesecretaris/algemeen directeur
Indien bevoegdheden worden toegekend, dan worden deze ook altijd toegekend aan de gemeentesecretaris/algemeen directeur. In het mandaatregister wordt deze toekenningen niet telkens specifiek genoemd, omdat de bevoegdheid primair wordt uitgeoefend door de teams. Indien nodig kan evenwel ook de gemeentesecretaris/algemeen directeur (of diens plaatsvervanger) deze bevoegdheden uitoefenen.
Ingeval van afwezigheid van de functionaris, aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend, worden deze bevoegdheden door hun plaatsvervanger, als bepaald in het Organisatiebesluit, uitgeoefend.
Venlo, 16 maart 2021
Burgemeester en wethouders van Venlo
de secretaris, de burgemeester
Twan Beurskens, Antoin Scholten
Venlo, 16 maart 2021
De burgemeester van Venlo,
Antoin Scholten
Mandaat, volmacht en machtiging worden vaak verwisseld. Getracht is om hier een duidelijker onderscheid te maken.
Bij mandaat gaat het om de bevoegdheid in naam van het college dan wel in naam van de burgemeester een besluit als bedoeld in artikel 1:3 eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht te nemen. Het gaat dan om de bevoegdheden die in het bestuursrecht aan het college en de burgemeester zijn toegekend, zoals bijvoorbeeld het verlenen van vergunningen en ontheffingen of het verlenen van subsidies. Tegen al deze besluiten bestaan op grond van de Algemene wet bestuursrecht rechtsbeschermingsmogelijkheden. De verleende mandaten zijn beslissingsmandaten (met uitzondering van bevoegdheid 1.1.1. en 3.3.53). Dat betekent dat de gemandateerde gemachtigd is om namens het bevoegde bestuursorgaan (het college of de burgemeester) te nemen. Ook het ondertekenen van het te verzenden besluit is hierbij inbegrepen.
Dit in tegenstelling tot een ondertekeningsmandaat (bevoegdheid 1.1.1), waarbij er door het bevoegde bestuursorgaan zelf een besluit wordt genomen, hetgeen vervolgens door de gemandateerde wordt ondertekend en verzonden. Hierbij moet duidelijk worden vermeld dat het bestuursorgaan zelf het besluit genomen heeft.
Uitgangspunt bij mandaat is dat de mandaatgever (bestuursorgaan) bevoegd blijft. De mandaathouder mag van zijn mandaat gebruik maken, maar is hiertoe niet verplicht.
Bij volmacht gaat het om de bevoegdheid om in naam van het college dan wel in naam van de burgemeester privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. Het gaat dan om bevoegdheden die in het privaatrecht aan het college en de burgemeester zijn toegekend, zoals bijvoorbeeld het verhuren of verkopen van eigendommen, of het aangaan van overeenkomsten met derden. Hier wordt rechtsbescherming geboden door het burgerlijk recht.
Bij machtiging gaat het om de bevoegdheid om in naam van het college dan wel in naam van de burgemeester handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een rechtshandeling zijn. Hierbij moet worden gedacht aan feitelijke handelingen, zoals het verstrekken van informatie, of het voeren van voorbereidende correspondentie inzake het verlenen van bijvoorbeeld een vergunning. Het besluit zelf dat uit deze voorbereidende handelingen voortvloeit wordt dan wel door het bevoegde bestuursorgaan dan wel in mandaat door een medewerker genomen en is geen feitelijke handeling.
Met deze driedeling heb je alle mogelijke handelingen beschreven.
Daarnaast is er nog een aantal aanwijzingen opgenomen ten behoeve van de belastingen. Het gaat dan om het toekennen van bevoegdheden tot het uitoefenen van een bepaalde wettelijke taak. Daarbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld het uitoefenen van de functie van ambtenaar belast met de heffing van gemeentelijke belastingen. Ook is er een aanwijzingsbesluit genomen tot het aanwijzen van een ambtelijke hoorcommissie.
Beoogd is om alle mandaten, volmachten, machtigingen en aanwijzingen op te nemen in het onderhavige algemene besluit, teneinde al deze vergelijkbare zaken zoveel mogelijk in één besluit te verzamelen, hetgeen past in het uitgangspunt van deregulering en klantvriendelijkheid.
Bij de uitoefening van al deze bevoegdheden geldt dat de uitgaande stukken door de bevoegde medewerker conform de in het besluit opgenomen eisen dient te worden ondertekend.
Verhouding mandaatbesluit – budgethoudersregeling
Veelal wordt het beschikken over een budget en het hebben van een mandaat of volmacht op één lijn gesteld. Dat is echter niet juist. De budgethoudersregeling heeft een interne werking en is met name van belang voor de financiële verantwoording, zoals bijvoorbeeld het bevoegd fiatteren van facturen.
Een mandaat of volmacht heeft een externe werking. Dit is van belang voor de rechtmatigheid van de uitoefening van de bevoegdheid tot het verstrekken van bijvoorbeeld subsidies (mandaat) of het aangaan van overeenkomsten met derden (volmacht). Het kan best zo zijn dat een teamleider wel budgethouder is, maar niet de bevoegdheid heeft om het besluit tot bijvoorbeeld het verstrekken van een subsidie te nemen.
Bij elke uitoefening van bevoegdheden moet dan ook zowel worden bezien wie bevoegd is op grond van het Besluit mandaat, volmacht, machtiging en aanwijzing, en wat de financiële aspecten van het gebruik van deze bevoegdheid zijn. Is hier budget voor en wie is de budgethouder? In een groot aantal gevallen zullen de functionarissen aan wie bevoegdheden zijn toegekend en budgethouders dezelfde zijn. Dit moet echter telkens opnieuw worden bezien door de betrokken functionarissen.
Gezien de gekozen ondertekeningsvorm “namens burgemeester en wethouders van Venlo”, gevolgd door de functie en de naam van de functionaris, dienen de besluiten in briefvorm die in mandaat opgesteld worden namens het college, in de wij-vorm opgesteld te worden. Immers een mandaat is de bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan, het college, besluiten te nemen. Dat wordt door de wij-vorm benadrukt.
Bestuursdwang en last onder dwangsom
Dwangsom niet tijdig beslissen
Het besluiten over een ingebrekestelling en het zo nodig vaststellen van een dwangsom bij niet tijdig besluiten. |
Het beslissen tot aansprakelijkstelling van derden door de gemeente. |
||||||
Het voeren van correspondentie inzake facturering met derden ingevolge een aansprakelijkstelling door de gemeente. |
Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG)
Subsidies aanvragen bij derden
Subsidies verantwoorden en uitvoeren (INTERREG)
Basisregistratie adressen en gebouwen
Basisregistratie adressen en gebouwen
3.1 Publieke informatievoorziening
Wet Basisregistraties adressen en gebouwen
3.3 Veiligheid en Wijkgericht werken
Uitstallingen en standplaatsen
4 Openbare en gebouwde omgeving
4.5 Toezicht en handhaving bouwen en milieu
5.3 Startersregeling en de BWS subsidies
6.2 Onderwijs: leerplicht en leerlingenvervoer
6.3 Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet
6.5 Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg
Bevoegdheid tot het doorzetten van een melding aan en het indienen van een aanvraag bij de officier van justitie tot het instellen van verplichte zorg. |
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-100079.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.