Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordoostpolder houdende regels omtrent de organisatie van markten en braderieën (Beleidsregel markten en braderieën Noordoostpolder)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordoostpolder,

gelet op:

artikel 1:8, artikel 2:24 en 2:25 Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.

B e s l u i t:

Vast te stellen,

Beleidsregel markten en braderieën Noordoostpolder

1. Inleiding

De kracht van het centrum schuilt in een levendig winkelgebied. Hierbij spelen niet alleen de winkels een belangrijke rol, maar ook evenementen die worden georganiseerd zoals markten en braderieën.

2. Toepassing

Deze beleidsregel is van toepassing op markten en braderieën, zoals bedoeld in artikel 2:24 tweede lid onder b Apv, in het centrum van Emmeloord. Onder een markt of braderie wordt een evenement verstaan, niet vallende onder de marktverordening Noordoostpolder, waarbij verkopers wordt toegestaan, door middel van een marktkraam of andere uitstallingen, aan een straatverkoop deel te nemen. Daarbij kan gedacht worden aan de jaarlijkse zomermarkten of de de Pieperbraderie. De beleidsregel heeft daarmee geen betrekking op de weekmarkt die iedere donderdag plaats vindt op het Kettingplein.

3. Probleemstelling

Markten en braderieën kunnen een positief effect hebben op het centrum, en een promotionele en een economische meerwaarde hebben voor de ondernemers, aangezien bestedingen hiermee gestimuleerd worden. De gemeente Noordoostpolder wordt echter in toenemende mate geconfronteerd met vergunningaanvragen. Naast de markten en braderieën die georganiseerd worden door Step en het Centrum Management Emmeloord, worden er ook steeds meer aanvragen door commerciële partijen ingediend.

Markten en braderieën worden vergund op grond van artikel 2:25 de Algemene Plaatselijke verordening Noordoostpolder (Apv). In artikel 1:8 Apv staan de algemene weigeringsgronden voor een evenementenvergunning. In artikel 2:25 Apv staan de volgende aanvullende weigeringsgronden:

• "Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd:

  • a. indien er op een korte termijn meerdere dezelfde soort evenementen plaats vinden op dezelfde locatie

  • b. indien de aanvrager van een markt of braderie, zoals bedoeld in artikel 2:24 tweede iid onder b, in het centrum geen aantoonbaar ideëel doel of een maatschappelijke binding heeft met de gemeente Noordoostpolder."

Deze weigeringsgronden geven de mogelijkheid om een vergunning te weigeren als er teveel markten en braderieën worden georganiseerd in het centrum. In deze beleidsregel zijn de criteria die hieraan verbonden zijn verder uitgewerkt.

4. Doelstellingen

• a. Het aantal marken/ braderieën in het centrum toestaan waarbij de markten en braderieën het centrum versterken en daarmee van meerwaarde zijn;

• b. Het ontwikkelen van beleid m.b.t. markten en braderieën in het centrum van Emmeloord op basis waarvan vergunning verleend of geweigerd kan worden;

• c. Een kader bieden aan organisatoren van markten en braderieën.

5. Criteria markten/ braderieën

De aanvraag voor een markt of braderie zal worden getoetst aan de volgende criteria:

• a. De weigeringsgronden van de Apv ;

• Vergunning kan worden geweigerd in het belang van:

  • Openbare orde

  • Veiligheid

  • Volksgezondheid

  • Milieu

• Vergunning voor een evenement kan ook worden geweigerd:

  • Indien er op een korte termijn meerdere dezelfde soort evenementen plaats vinden op dezelfde locatie.

  • Indien de aanvrager van een markt of braderie, zoals bedoeld in artikel 2:24 tweede lid onder b, in het centrum geen aantoonbaar ideëel doel of een maatschappelijke binding heeft met de gemeente Noordoostpolder.

• b. Het tijdstip van de markt of braderie;

• Er zal worden gekeken of er op dat moment ook andere evenementen in het centrum plaatsvinden. Er zullen niet twee evenementen worden vergund op dezelfde locatie, tenzij er sprake is van een samenwerking tussen twee organisaties.

• c. De indieningsdatum;

  • De organisatie die als eerste een aanvraag heeft ingediend heeft voorrang.

  • Aanvragen die eerder ingediend worden dan 9 maanden voorafgaand aan het evenement, worden niet in behandeling genomen.

• d. Maximaal 12 markten of braderieën per jaar in het centrum van Emmeloord;

• Om te voorkomen dat er verzadiging optreedt, mogen in het centrum maximaal 12 markten of braderieën per jaar georganiseerd worden. Van dit aantal kan worden afgeweken als een markt of braderie een nadrukkelijk thema heeft en er dat jaar nog geen markt of braderie heeft plaats gevonden met hetzelfde thema. Om diversiteit te creëren en een braderie/markt een goede positie te geven in het centrum is thematisering wenselijk. Een thema kan een nadrukkelijk bezoekmotief aan doelgroep(en) geven.

• e. Maximaal 1 markt of braderie per week;

• Om te voorkomen dat er per week meerdere markten of braderieën plaats vinden verlenen we maar 1 markt of braderie per week.

• f. De markt of braderie mag niet alleen een commercieel doel hebben.

• De organisatie moet een aantoonbaar ideëel doel hebben of een maatschappelijke binding met de gemeente Noordoostpolder.

6. Aanvraagprocedure

Voor het organiseren van een markt of braderie dient een evenementenvergunning aangevraagd te worden. Voor een goede beoordeling dient bij de indiening van de aanvraag toegevoegd te worden:

• a. Een volledig ingevuld aanvraagformulier voor het organiseren van een evenement;

• b. Omschrijving van het thema of doel van de markt of braderie;

• c. Het aantal kramen, attracties en eetkramen dat men wil plaatsen;

• d. Een schaaltekening met de indeling van de kramen, waarbij rekening wordt gehouden met de bestaande terrassen en objecten in de Lange Nering;

• e. De aanvraag moet 3 weken voorafgaand aan het evenement compleet zijn ingediend;

• f. Een WAS-certificaat voor eventuele attracties en/of speeltoestellen.

• g. Er zijn normen voor attracties en speeltoestellen. Speeltoestellen en attracties moeten voldoen aan de voorschriften voor ontwerp en vervaardiging zoals genoemd in Bijlage I van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (WAS). Als het voldoet aan de WAS wordt er een certificaat afgegeven.

6. Citeertitel

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als 'Beleidsregel markten en braderieën Noordoostpolder'.

7. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de vergadering van

burgemeester en wethouders van 3 maart 2020.

De secretaris,

de burgemeester,