Nadere regel ‘Transformatie opgave Beschermd Wonen en Opvang’

Het college van burgemeester en wethouders van Gorinchem;

- gelet op artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Gorinchem 2020;

- gelet op Het Beleidskader voor subsidie Gemeente Gorinchem 2020;

Besluit:

- vast te stellen de Nadere regel ‘Transformatie opgave Beschermd Wonen en Opvang’.

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gorinchem;

• b. Doelgroep: de kwetsbare inwoners die zelfstandig of geclusterd, beschermd (thuis) wonen in Gorinchem in het kader van de (regionale) transformatie opgave beschermd wonen en opvang;

• c. Centrumgemeente: gemeente Dordrecht, regiegemeente Opvang en regionale samenwerking beschermd wonen en opvang Drechtsteden en Alblasserwaard;

• d. Integraal Sociaal Beleid (ISB): het integraal sociaal beleidsplan 2019-2024;

• e. Doelstelling ‘iedereen kan meedoen’: doelstelling in het integraal sociaal beleidsplan waarmee wordt bedoeld ‘dat Gorinchem de stad is waarin iedereen, ook de meest kwetsbare inwoners, zijn of haar toekomst in eigen hand kan nemen, kan meedoen naar vermogen en zich kan ontwikkelen’.

• f. Outcome: het maatschappelijk effect dat het project heeft op de doelgroep en diens omgeving Afhankelijk van de doelstelling van het project heeft outcome betrekking op:

  • a. de efficiency van zorgaanbod aan de doelgroep;

  • b. minder uitval, terugval of escalatie bij de doelgroep;

  • c. verminderen of voorkomen van kwetsbaarheden op de verschillende leefgebieden van de doelgroep;

  • d. herstelgericht werken in het zorg- en ondersteuningsaanbod aan de doelgroep;

  • e. samenwerking van 2e lijns zorgaanbod met het lokaal voorzieningen- en sociaal domein ondersteuningsaanbod;

  • f. implementatie van het project wat leidt tot aanpassing (van de werkwijze) in het zorgaanbod aan de doelgroep.

  • g. het verminderen en tegengaan van stigma.

• g. Output: een direct tot de activiteit herleidbaar resultaat, zoals het aantal bijeenkomsten en activiteiten, aantal deelnemers aan een activiteit, aantal opgebouwde samenwerkingsverbanden;

• h. Proeftuin Maatwonen: In de Proeftuin Maatwonen geeft de gemeente Gorinchem samen met (zorg)partners en een klankbordgroep bestaande uit vertegenwoordigers vanuit de inwoners invulling aan de Wmo transformatie opgave beschermd wonen en opvang;

• i. Zorginnovatie: een vernieuwend en passend zorgaanbod gericht op de transformatieopgave beschermd wonen en opvang, niet zijnde het aanbod van regulier maatwerkvoorzieningen Wmo en maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang.

Artikel 2 Doelstelling

Deze subsidieregeling heeft ten doel:

• door middel van zorginnovaties en het versterken van de lokale zorg- en ondersteuningsinfrastructuur voor de doelgroep vorm te geven aan de (regionale) transformatie opgave beschermd wonen en opvang;

• kostenefficiënt en in samenwerking met en tussen zorgaanbieders en maatschappelijk partijen de doelgroep herstelgericht te ondersteunen en te begeleiden in hun zelfstandig wonen na een periode van verblijf in een voorziening Beschermd Wonen of Opvang danwel het langer thuis kunnen blijven wonen op basis van Beschermd Wonen of Opvang maatwerk ondersteuning.

Artikel 3 Subsidieaanvraag

• 1. De subsidieaanvraag wordt uiterlijk zes weken voor de start van het project ingediend. Het project kan gedurende het gehele kalenderjaar starten. Projecten die starten in december worden uiterlijk voor 15 oktober aangevraagd.

• 2. De aanvrager maakt bij indiening van de aanvraag gebruik van een door het college vast te stellen en te verstrekken digitaal aanvraagformulier ‘Format Projectvoorstel Innovaties Proeftuin Maatwonen Transformatie opgaven Beschermd Wonen en Opvang’, zoals bepaald in Besluit nadere eisen elektronisch berichtenverkeer gemeente Gorinchem 2013.

• 3. Voor een ontvankelijke aanvraag is in ieder geval nodig:

• a. Een volledig ingevuld en ondertekend digitaal subsidieformulier (met daarin een omschrijving van de activiteiten die ingezet worden om de doelen te bereiken en een financiële begroting);

• b. Een instelling die voor het eerst subsidie aanvraagt stuurt ook een kopie van actuele oprichtingsactie of statuten mee met de aanvraag.

Artikel 4 Specifieke voorwaarden

Organisaties die in aanmerking willen komen voor een subsidie, dienen te voldoen aan de volgende voorwaarden.

• 1. De looptijd van het project is minimaal 6 maanden en maximaal 1,5 jaar.

• 2. Het project wordt ontwikkeld en aangevraagd door een of meerdere partners die deelnemen aan het kernteam Proeftuin Maatwonen en uitgevoerd in samenwerking met lokale partners.

• 3. Het project waar subsidie voor wordt aangevraagd sluit aan op de uitgangspunten van het Integraal Sociaal Beleid Gorinchem en de beleidsdoelstelling ‘iedereen kan meedoen’.

• 4. Het project waar subsidie voor wordt aangevraagd sluit aan op de (regionale) transformatie opgave Beschermd Wonen en Opvang en op minimaal een van de vijf ontwikkelthema’s van de Proeftuin Maatwonen. Dit zijn: Fijn wonen, Thuis in je Wijk, Benut je talent, Zorg die bij je past en Rond kunnen komen.

• 5. Het project is een zorginnovatie en betreft dus geen reguliere maatwerkvoorziening.

• 6. De voortgang en de resultaten van het project worden gedeeld in het kernteam Proeftuin Maatwonen. Het project wordt na afloop geëvalueerd.

• 7. De aanvrager heeft de intentie om het project na afloop te borgen binnen de reguliere werkzaamheden, indien succesvol beoordeeld door het kernteam Proeftuin Maatwonen.

• 8. Bij voorkeur worden bij de uitvoering ervaringswerkers en/of ervaringsdeskundigen betrokken.

Artikel 5 Beoordelingscriteria

Organisaties die in aanmerking willen komen voor een subsidie, dienen de volgende punten in de aanvraag uit te werken. De aanvraag wordt op de volgende beoordelingscriteria getoetst:

• 1. De datum van de start van het project en de duur van het project;

• 2. Welke samenwerkingspartners betrokken zijn bij het project;

• 3. Op welke wijze het project als zorginnovatie op vernieuwende wijze bijdraagt aan de (regionale) transformatieopgave beschermd wonen en opvang en de Proeftuin Maatwonen;

• 4. Op welke wijze het project inspeelt op de behoeften van de doelgroep in Gorinchem;

• 5. Op welke wijze het project bijdraagt aan minder uitval, terugval of escalatie bij de doelgroep;

• 6. Op welke wijze het project bijdraagt aan het verminderen of voorkomen van kwetsbaarheden bij de doelgroep;

• 7. Hoe het project bijdraagt aan het verminderen en tegengaan van stigma;

• 8. op welke wijze er meer herstelgericht wordt gewerkt in het zorg- en ondersteuningsaanbod aan de doelgroep;

• 9. Hoe het project (indirect) bijdraagt aan kostenbesparing door een efficiëntere inzet van de zorg;

• 10. In hoeverre er sprake is van toegenomen samenwerking van 2e lijns zorgaanbod met het lokaal voorzieningen- en sociaal domein ondersteuningsaanbod;

• 11. Op weke manier het project na afloop van de subsidie geïmplementeerd gaat worden in de eigen werkwijze/het zorgaanbod.

Artikel 6 Hoogte van de subsidie

• 1. De hoogte van de subsidie wordt bepaald op basis van de begroting van het project.

• 2. Het college stelt jaarlijks voor deze regeling een subsidieplafond vast voor de op grond van deze regeling te verlenen subsidies, onder voorbehoud van verstrekking van de bijbehorende middelen door de raad.

• 3. De volledig ingediende aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst.

Artikel 7 Bijzondere bepalingen en verplichtingen

• 1. Het regionaal kwaliteitskader Wmo Beschermd wonen en Opvang is van toepassing.

Artikel 8 Verantwoording van de subsidie

• 1. De voortgang en de resultaten van het project worden gedeeld in het kernteam Proeftuin Maatwonen. Hier kan worden besproken of het project tussentijds bijgesteld moet worden.

• 2. De aanvrager dient aan het eind van de innovatieperiode een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in. De vaststelling dient binnen 13 weken na beëindiging van de activiteit te worden ingediend.

• 3. De aanvraag tot vaststelling is vergezeld van:

• a. Een inhoudelijk verslag met daarin de resultaten van de activiteit, zowel betreft output als outcome;

• b. Een financieel verslag;

• c. Een controleverklaring opgesteld door een onafhankelijke accountant, indien het bedrag in de subsidieverleningsbesluit hoger is dan €50.000,--.

Artikel 9 Weigeringsgronden

De subsidieverstrekking kan naast de in artikel 4:25 en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 5 van de “Algemene Subsidieverordening gemeente Gorinchem 2011” genoemde weigeringsgronden in ieder geval ook worden geweigerd indien:

• a. De aanvraag niet aan het bepaalde in deze regeling voldoet;

• b. De activiteiten een politiek, godsdienst of levensbeschouwelijk karakter hebben.

Artikel 10 Afwijkingsbevoegdheid

Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van een of meerdere bepalingen van deze regeling.

Artikel 11 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt op 1 januari 2021 in werking.

Artikel 12 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: “Nadere regel Transformatie opgave Beschermd Wonen en Opvang”.