Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Rotterdam houdende regels omtrent de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten (Verordening lijkbezorgingsrechten 2021)

De raad van de gemeente Rotterdam,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 september 2020, raadsvoorstel 20bb011395; raadsstuk 20bb011390;

gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet;

besluit vast te stellen:

Verordening lijkbezorgingsrechten 2021

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken;

• algemene nis: een niet voor publiek toegankelijke ruimte in een crematorium, die bestemd is voor de tijdelijke bijzetting van asbussen;

• asbus: een bus ter berging van as van een overledene;

• begraafplaats[en]: gemeentelijke begraafplaatsen in Rotterdam;

• crematorium: gemeentelijk crematorium 'Rotterdam Hofwijk';

• college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam;

• belanghebbende: de natuurlijke of rechtspersoon aan wie een recht tot gebruik van een algemene ruimte is verleend;

• graf: een zandgraf of een keldergraf;

• grafbedekking: gedenkteken of grafbeplanting op een graf, gedenkplaats of verstrooiingsplaats;

• gedenkteken: een grafsteen, liggende of staande zerk, sierurn, sluitplaat of ander monument ter nagedachtenis aan één of meer overledenen;

• grafkelder: een betonnen of gemetselde constructie waarin een of meerdere lijken worden begraven of asbussen worden bijgezet; grafkelders kunnen onderdeel zijn van een bovengrondse muur of wand;

• grafrecht: het uitsluitend recht op een graf voor een bepaalde periode;

• particuliere gedenkplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend om overledenen te gedenken;

• particuliere verstrooiingsplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend om daarop as te doen verstrooien;

• particulier graf: een graf waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot:

  • a. het doen begraven en begraven houden van lijken;

  • b. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

  • c. het doen verstrooien van as;

• particulier urnengraf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot:

  • a. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

  • b. het doen verstrooien van as;

• particuliere urnennis (columbarium urnmonument, zuilmonument): een nis waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

• onderhoudsrecht: een verplichte bijdrage in het onderhoud van de begraafplaats voor belanghebbenden en rechthebbenden;

• urn: een voorwerp ter berging van een of meerdere asbussen;

• verstrooiingsplaats: een plaats waarop as wordt verstrooid.

Artikel 2 Belastbaar feit

Onder de naam ‘lijkbezorgingsrechten’ worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaatsen en het crematoriumcomplex en voor het door of vanwege het gemeentebestuur verlenen van diensten in verband met de begraafplaatsen en het crematoriumcomplex genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel.

Artikel 3 Belastingplicht

De rechten worden geheven van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht, of van degene die van de begraafplaatsen en het crematoriumcomplex gebruik maakt.

Artikel 4 Vrijstellingen

Voor het lichten van een lijk op rechterlijk gezag worden geen rechten geheven.

Artikel 5 Belastingtijdvak

• 1. Met betrekking tot de rechten genoemd in de artikelen 5 en 7 van de in artikel 6 bedoelde tabel, die per jaar worden geheven, is het belastingtijdvak gelijk aan een periode van twaalf maanden gerekend vanaf de dag van de uitgifte van het graf.

• 2. Met betrekking tot de rechten genoemd in artikel 8 van de in artikel 6 van de tabel is het belastingtijdvak gelijk aan de periode waarvoor wordt afgekocht.

Artikel 6 Maatstaven van heffing en tarieven

• 1. De rechten worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

• 2. In afwijking van het eerste lid worden de rechten bedoeld in de artikelen 5 en 7 van de tabel geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tabel die geldt ten tijde van het moment waarop de rechten volgens artikel 8, eerste lid, verschuldigd zijn.

• 3. Bedragen van minder dan € 10,- worden niet geheven.

Artikel 7 Wijze van heffing

Voor alle rechten die op grond van deze verordening worden geheven geldt dat dit geschiedt bij wege van een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een nota of andere schriftuur.

Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt.

Artikel 8 Ontstaan belastingschuld; aanvang en einde belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak

• 1. De rechten, genoemd in de artikelen 5 en 7 van de tabel, zijn verschuldigd bij de aanvang van het belastingtijdvak.

• 2. De andere rechten dan die bedoeld in de artikelen 5 en 7 van de tabel, zijn verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening of bij de aanvang van het gebruik van de begraafplaatsen en het crematoriumcomplex.

• 3. Na de plaatsing van de grafbedekking zal conform artikel 5.1 van de tabel het bijbehorende tarief worden berekend.

Artikel 9 Termijn van betaling

In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 worden de rechten betaald binnen 30 dagen na dagtekening van de schriftelijke kennisgeving.

Artikel 10 Nadere regels door het college

Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en invordering van de lijkbezorgingsrechten.

Artikel 11 Intrekking oude verordening

De Verordening lijkbezorgingsrechten 2020 wordt ingetrokken.

Artikel 12 Overgangsbepaling

De Verordening lijkbezorgingsrechten 2020 blijft van toepassing op de belastbare feiten die zich vóór 1 januari 2021 hebben voorgedaan.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2021.

Artikel 14 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening lijkbezorgingsrechten 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 en 12 november 2020.

De griffier,

I.C.M. Broeders

De voorzitter,

J.W. Verheij, plv.

Dit gemeenteblad is uitgegeven op 27 november 2020 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)

(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)

Bijlage 1 Tarieventabel behorende bij de Verordening lijkbezorgingsrechten 2021

1 Begraafrechten

1.1 Begraaftarieven voor het openen en sluiten van graven

In het begraaftarief is begrepen het gebruik gedurende één uur van de beschikbare begraafplaatsaccommodatie (begraafplaats, ontvangstkamer, aula, gebruik van het orgel, condoléance-/koffiekamer), alsmede het in stand houden van het graf.

		Tarieven in €
		Particuliere graven	Algemene graven
		A	B
1.1.1.	Gemetseld (kelder)graf	1.314,00
1.1.2.	Zandgraf	1.006,00	1.006,00
1.1.3.	In bestaand zand/keldergraf op het gedeelte Delfshaven op de begraafplaats Crooswijk	28,00
1.1.4.	Kinderen van 0 < 1 jaar	253,00	253,00
1.1.5.	Kinderen van 1 < 12 jaar	503,00	503,00

2	Aankooptarieven van particuliere graven en keldergraven
	Voor het verlenen van het uitsluitend recht tot het doen begraven en begraven houden alsmede door of vanwege de gemeente in stand houden van een grafruimte, wordt per grafruimte geheven, in geval van:
2.1.	aankoop graf voor 1 overledene voor een periode van 30 jaar	2.099,00
2.2.	aankoop graf voor 2 overledenen voor een periode van 30 jaar	2.993,00
2.3.	aankoop graf voor 3 overledenen voor een periode van 30 jaar	3.882,00
2.4.	aankoop graf voor 1 overleden kind jonger dan 12 jaar voor een periode van 30 jaar	1.456,00
2.5.	aankoop keldergraf voor 3 overledenen voor een periode van 30 jaar	8.489,00
2.6.	aankoop keldergraf voor 6 overledenen voor een periode van 30 jaar	16.982,00
2.7.	aankoop bovengrondse nis voor 1 overledene voor een periode van 30 jaar op de begraafplaats Crooswijk	7.363,00
2.8.	aankoop bovengrondse nis voor 1 overledene voor een periode van 30 jaar op de begraafplaats Hofwijk en op de Zuiderbegraafplaats	5.213,00
2.9.	aankoop graf voor 1 overledene voor een periode van 15 jaar	1.050,00
2.10.	aankoop graf voor 2 overledenen voor een periode van 15 jaar	1.497,00
2.11.	aankoop graf voor 3 overledenen voor een periode van 15 jaar	1.942,00
2.12.	aankoop graf voor 1 overleden kind jonger dan 12 jaar voor een periode van 15 jaar	728,00
2.13.	aankoop graf voor 1 overledene voor een periode van 20 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	2.581,00
2.14.	aankoop graf voor 1 overledene voor een periode van 30 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	3.613,00
2.15.	aankoop graf voor 1 overledene voor een periode van 40 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	4.645,00
2.16.	aankoop graf voor 1 overledene voor een periode van 50 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	5.677,00
2.17.	aankoop dubbel graf voor 2 overledenen voor een periode van 30 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	6.194,00
2.18.	aankoop dubbel graf voor 2 overledenen voor een periode van 40 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	7.742,00
2.19.	aankoop dubbel graf voor 2 overledenen voor een periode van 50 jr. op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk	9.290,00
2.20.	Aankoop zandgraf voor 1 overledene voor onbepaalde tijd	6.997,00
2.21.	Aankoop zandgraf voor 2 overledenen voor onbepaalde tijd	9.980,00
2.22.	Aankoop zandgraf voor 3 overledenen voor onbepaalde tijd	12.942,00
2.23.	Aankoop zandgraf voor 1 overledene op het natuurgedeelte Hofwijk voor onbepaalde tijd	12.906,00
2.24.	Aankoop dubbel zandgraf voor 2 overledenen op het natuurgedeelte Hofwijk voor onbepaalde tijd	20.645,00

3	Verlengen periode particuliere graven
	Voor het verlengen van de periode waarvoor een uitsluitend recht verleend is, is verschuldigd:
3.1.	voor een graf voor 1 overledene voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	350,00
3.2.	voor een graf voor 2 overledenen voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	500,00
3.3.	voor een graf voor 3 overledenen voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	646,00
3.4.	voor een graf voor 6 overledenen voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	1.362,00
3.5.	voor een graf voor 9 overledenen voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	1.940,00
3.6.	voor een graf voor 1 overleden kind jonger dan 12 jaar voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	243,00
3.7.	voor een keldergraf voor een periode van 5 jaar (keuze tot maximaal 4 termijnen van 5 jaar)	1.302,00
3.8.	Indien een grafrecht voor bepaalde tijd wordt omgezet naar een grafrecht voor onbepaalde tijd, worden de tarieven van 2.20, 2.21, 2.22, 2.23, 2.24, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.10, 5.1.11 en 5.1.12, afhankelijk van het soort graf (bedekking), in rekening gebracht voor deze omzetting.
4	Het plaatsrecht
	Het tarief bedraagt:
4.1.	voor het plaatsen van een gedenkteken op een particulier graf	147,00
4.2.	voor het plaatsen van een eigen gedenktegel op een algemeen graf	73,00
4.3.1	voor het inrichten van een grafkelder in een particulier zandgraf voor 1 overledene	185,00
4.3.2	voor het inrichten van een grafkelder in een particulier zandgraf voor 2 overledenen	370,00
4.3.3	voor het inrichten van een grafkelder in een particulier zandgraf voor 3 overledenen	553,00

5	Tarieven voor het schoonhouden van de graven en het onderhouden van de begraafplaatsen
5.1.	Voor het door of vanwege de gemeente schoonhouden van de graven en het onderhouden van de begraafplaatsen, bedraagt het schoonmaakrecht per jaar, met ingang van het tweede belastingtijdvak, voor een:
5.1.1.	vervallen
5.1.2.	graf voor bepaalde tijd met een grafbedekking tot 4 m2		73,00
5.1.3.	graf voor bepaalde tijd met een grafbedekking van 4 tot 6 m2		137,00
5.1.4.	graf voor bepaalde tijd met een grafbedekking van 6 tot 8 m2		204,00
5.1.5.	graf voor bepaalde tijd met een grafbedekking van 8 tot 10 m2		268,00
5.1.6.	graf voor bepaalde tijd met een grafbedekking van 10 m2 of meer		335,00
5.1.7.	algemeen graf met een gemeentetegel met inscriptie of een eigen gedenktegel		33,00
5.1.8.	Bij een grafrecht voor onbepaalde tijd voorzien van grafbedekking tot 4 m2, wordt een tarief voor de looptijd van 99 jaar voor het graf in rekening gebracht.		5.565,00
5.1.9.	Bij een grafrecht voor onbepaalde tijd voorzien van grafbedekking van 4 m2 tot 6 m2, wordt een tarief voor de looptijd van 99 jaar voor het graf in rekening gebracht.		10.444,00
5.1.10.	Bij een grafrecht voor onbepaalde tijd voorzien van grafbedekking van 6 m2 tot 8 m2, wordt een tarief voor de looptijd van 99 jaar voor het graf in rekening gebracht.		15.552,00
5.1.11	Bij een grafrecht voor onbepaalde tijd voorzien van grafbedekking van 8 m2 tot 10 m2, wordt een tarief voor de looptijd van 99 jaar voor het graf in rekening gebracht.		20.430,00
5.1.12	Bij een grafrecht voor onbepaalde tijd voorzien van grafbedekking van 10 m2 of meer, wordt een tarief voor de looptijd van 99 jaar voor het graf in rekening gebracht.		25.538,00

6	Overige begraafrechten
6.1.	Voor het verwijderen en het terugplaatsen van een gedenkteken voor een begraving of herbegraving wordt geheven:
6.1.2.	bij het machinaal verwijderen en terugplaatsen	165,00
6.1.3.	bij het handmatig verwijderen en terugplaatsen	336,00
6.2.	Voor het aanbrengen van grafgroen bij een begraving wordt geheven	81,00
6.3.	Voor het reserveren van een lege grafruimte t.b.v. een particulier graf voor 10 jaar wordt geheven	310,00
6.4.1.	Voor het bepalen van de graflocatie met en op verzoek van familie t.b.v. de aankoop van het graf en/of reservering wordt geheven
		62,00
6.4.2.	Voor het bepalen van de graflocatie met en op verzoek van familie t.b.v. de aankoop van een natuur graf wordt geheven
		124,00
6.5.	Voor het leveren van grafkelderelementen t.b.v. een zandgraf voor resp. 1, 2 of 3 overledenen, wordt geheven voor een:
6.5.1.	grafkelder voor 1 overledene	1.364,00
6.5.2.	grafkelder voor 2 overledenen	2.727,00
6.5.3.	grafkelder voor 3 overledenen	4.109,00
6.5.4.	grafkelder voor 1 overledene zonder bodem (klein)	650,00
6.5.5.	grafkelder voor 1 overledene zonder bodem (groot)	852,00
6.6	Naambord particulier graf	93,00
6.7.1.	Voor een kleine boomschijf met inscriptie op een particulier graf op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk, inclusief het plaatsen, wordt geheven	72,00
6.7.2.	Voor een grote boomschijf met inscriptie op een particulier graf op het natuurgedeelte van de begraafplaats Hofwijk, inclusief het plaatsen, wordt geheven	134,00
6.9.	Voor het terugplaatsen van een gedenkteken op een particulier graf na ambtshalve verwijdering	83,00
6.10.	Voor het terugplaatsen van een gemeentetegel met inscriptie of een eigen gedenktegel op een algemeen graf na ambtshalve verwijdering	38,00
6.11.	Overschrijven grafrechten	31,00
6.12.	Verlof tot opgraven	62,00

7	Schoonmaakrecht voor graven uitgegeven vóór 1 september 1970
7.1.	Het recht op het schoonhouden van graven en het jaarlijks reinigen van monumenten en van particuliere graven die voor 1 september 1970 zijn uitgegeven en waarvoor het schoonmaakrecht niet voor de volle periode waarvoor het graf werd uitgegeven bij vooruitbetaling is voldaan, bedraagt per jaar, met ingang van het tweede belastingtijdvak:
	aantal stoffelijke overschotten:	3	6	9
7.1.1.	graf met een gemeentezerk	120,00	176,00	240,00
7.1.2.	graf met een tegelbedekking	71,00	102,00	140,00
7.1.3.	graf zonder gemeentezerk of tegelbedekking	60,00	90,00	120,00

8 Afkoop schoonmaaktarieven

Voor belanghebbenden bestaat de mogelijkheid om de schoonmaakrechten zoals aangegeven in de artikelen 5 en 7 van deze tabel éénmalig af te kopen voor de resterende termijn van de looptijdvan het graf.

Indien uiterlijk twee maanden voor de aanvang van een nieuw belastingtijdvak een verzoek daartoe ingediend wordt, kan voor een graf dat al enige tijd geleden is uitgegeven, voor de nog niet aangevangen belastingtijdvakken de jaarlijkse onderhoudsrechten worden afgekocht voor de resterende looptijd.

8.1. Afkoopsom

De afkoop wordt bepaald door het jaarbedrag te vermenigvuldigen met de factor welke hoort bij het aantal jaren waarvoor de rechten worden afgekocht.

Aantal jaren waarvoor wordt afgekocht	Vermenigvuldigings- factor	Aantal jaren waarvoor wordt afgekocht	Vermenigvuldigings- factor
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15	1 1,96 2,91 3,85 4,76 5,66 6,54 7,40 8,25 9,08 9,89 10,69 11,47 12,23 12,98	16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30	13,71 14,42 15,13 15,81 16,49 17,14 17,79 18,42 19,03 19,64 20,22 20,80 21,36 21,91 22,46

9	Crematoriumrechten
9.1.	Bij het crematietarief is inbegrepen het gebruik gedurende één uur van de beschikbare crematoriumaccommodatie, alsmede het gebruik van de algemene nis voor een periode van 1 jaar en de ambtshalve verstrooiing van de as op een van de strooiweides van de begraafplaats Hofwijk.
9.2.	Het tarief bedraagt voor het cremeren van een lijk:
9.2.1.	van een overleden persoon van 12 jaar en ouder	1.006,00
9.2.2.	van een overleden kind van 1 < 12 jaar	631,00
9.2.3.	van een overleden kind van 0 < 1 jaar	442,00
9.3.	Voor het houden van de plechtigheid van twee of meer overledenen op eenzelfde tijdstip wordt geheven 75% per overledene van hetgeen verschuldigd is op grond van het bepaalde onder 9.2.1, 9.2.2 en 9.2.3.
9.4.	De crematietoeslag bedraagt:
9.4.1.	voor een overleden persoon van 12 jaar en ouder	98,00
9.4.2.	van een overleden kind van 1 < 12 jaar	60,00
9.4.3.	van een overleden kind van 0 < 1 jaar	43,00

Toelichting 1 Toelichting op de Verordening lijkbezorgingsrechten 2021

De lijkbezorgingsrechten worden geheven op basis van artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet.

De verschillende rechten dragen zowel kenmerken van gebruik- als genotsretributies in zich en op sommige punten hebben de rechten kenmerken van leges (overigens een begrip dat vanaf de inwerkingtreding van de Wet materiële belastingbepalingen niet meer in de Gemeentewet voorkomt). Gebruiksretributies worden geheven voor het gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, -inrichtingen of -werken. Enkele voorbeelden zijn: het gebruik van de aula, de rouwkamer etc. Genotsretributies zijn rechten ter zake van het genot van door of vanwege de gemeente verleende diensten. Op grond van de bij de Verordening lijkbezorgingsrechten 2020 behorende tarieventabel kan bijvoorbeeld voor de volgende diensten rechten worden geheven: lijkschouwing, begraven, cremeren, bespelen van het orgel etc. Sommige rechten, zoals het recht voor het inschrijven of overboeken van graven, hebben het karakter van leges. Ondanks dat karakter zijn uit een oogpunt van overzichtelijkheid die rechten opgenomen in de Verordening lijkbezorgingsrechten 2020. Daardoor worden alle heffingen voor het gebruik van de begraafplaats en/of het crematorium en voor de daarmee samenhangende diensten in één verordening geregeld.