1e Wijziging van de Afvalstoffenverordening Baarn 2020

De raad van de gemeente Baarn

- gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 oktober 2020;

- gehoord het debat in de raad d.d. 11 november 2020;

- overwegende dat de raad op 20 december 2017 de wens tot invoering van een opt-insysteem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk heeft geuit;

- gelet op het bepaalde in artikel 108, 121, 147, 149, 160 en 169 van de Gemeentewet en artikel 10.23 van de Wet milieubeheer;

Besluit vast te stellen de:

1e Wijziging van de Afvalstoffenverordening Baarn 2020

Artikel I

De Afvalstoffenverordening Baarn 2020 wordt als volgt gewijzigd:

A

Na artikel 20 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 20a Ongeadresseerd reclamedrukwerk

• 1. In dit artikel wordt verstaan onder:

  • a. ongeadresseerd reclamedrukwerk: reclamedrukwerk of samples die gratis huis aan huis worden verspreid zonder vermelding van naam, adres of postbus en woonplaats van de ontvanger, niet zijnde:

    • i. een huis-aan-huisblad of andere informatie over werkzaamheden of activiteiten in de buurt die voor de bewoners/gebruikers van een woning, bedrijf of woonschip in die buurt van belang zijn om te weten;

    • ii. drukwerk van vrijwilligers of niet-commerciële organisaties;

  • b. Huis-aan-huisblad: ongeadresseerd blad dat met een vaste frequentie gratis huis aan huis wordt verspreid in een geografisch beperkt gebied, waarvan tenminste 15% van de inhoud bestaat uit informatie over en nieuws uit het eigen verspreidingsgebied, niet zijnde reclame;

• 2. Ongeadresseerd reclamedrukwerk mag uitsluitend bezorgd worden of laten worden bij een woning, bedrijf of woonschip als de bewoner of gebruiker expliciet kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen ervan, door een sticker op de brievenbus te plakken;

• 3. Een huis-aan-huisblad mag worden bezorgd bij een woning, bedrijf of woonschip, tenzij de bewoner of gebruiker expliciet kenbaar heeft gemaakt geen prijs te stellen op het ontvangen ervan.

B

In artikel 22 (Strafbepaling) wordt ‘20’ veranderd in ‘20a’.

Artikel II

De toelichting op de Afvalstoffenverordening Baarn 2020 wordt gewijzigd als volgt:

Na de toelichting op artikel 14 wordt een toelichting ingevoegd, luidende:

Artikel 20a heeft als doel om de verspreiding van ongewenst drukwerk te voorkomen. Afval voorkomen en afval verminderen is onmiskenbaar in het belang van de bescherming van het milieu. Inwoners van Baarn hebben de volgende mogelijkheden om hun voorkeur ten aanzien van de ontvangst van commercieel reclamedrukwerk en/of de huis-aan-huisbladen kenbaar te maken:

Tabel Overzicht wanneer bezorging gewenst is en dus mag plaatsvinden

	Ongeadresseerd reclamedrukwerk	Huis-aan-huisbladen
Ja/ja-sticker	Ja	Ja
Geen sticker	Nee	Ja
Nee/ja-sticker	Nee	Ja
Nee/nee-sticker	Nee	Nee

In het eerste lid zijn de definities opgenomen met het onderscheid tussen ongeadresseerd reclamedrukwerk voor commerciële doeleinden en drukwerk van vrijwilligers- en overige niet commerciële organisaties, waaronder ook politieke partijen en huis-aan-huisbladen.

Met ongeadresseerd reclamedrukwerk wordt in deze verordening bedoeld al het reclamedrukwerk dat zonder adres wordt aangeboden. Onder deze definitie vallen alle aanduidingen zonder toevoeging van een feitelijk adres, zoals bijvoorbeeld “aan de bewoners van dit pand of gebouw”.

Drukwerk van vrijwilligers- en niet commerciële organisaties, waaronder ook politieke partijen, valt niet onder de definitie ‘ongeadresseerd drukwerk’. De gemeente kiest voor dit onderscheid omdat de huis-aan-huisbladen en pamfletten een belangrijke functie voor onder meer de nieuwsverspreiding op lokaal niveau en de sociale cohesie in de buurt hebben. Daarbij hebben deze bladen een lage frequentie. In de definitie van de ‘huis-aan-huisblad’ is een norm gehanteerd van tenminste 15% aan inhoudelijk buurtgericht nieuws. Hiermee wordt afgeweken van de 10% norm aan inhoudelijke content die landelijk door de Stichting Reclamecode gehanteerd wordt. Met het verhogen van de inhoudelijke content wordt een duidelijker onderscheid gemaakt tussen een redactioneel huis-aan-huisblad en een advertentieblad dat voornamelijk bestaat uit reclamemateriaal.

In het tweede lid is bepaald dat de gemeente bezorging van ongeadresseerd reclamedrukwerk uitsluitend toestaat als de ontvanger onmiskenbaar met een JA/JA-sticker duidelijk heeft gemaakt hij het ongeadresseerde reclamedrukwerk wil ontvangen. Daarbij gaat het niet alleen om de bezorging maar ook om het laten bezorgen. De adverteerders dienen zich ook aan het opt–in systeem te houden.

In het derde lid is bepaald dat huis-aan-huisbladen bezorgd mogen worden, tenzij de ontvanger onmiskenbaar duidelijk heeft gemaakt deze bladen niet te willen ontvangen.

Artikel III

Deze verordening wordt aangehaald als: “1e Wijziging van de Afvalstoffenverordening Baarn 2020”.

Artikel IV

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2021.

Vastgesteld in de openbare vergadering,

op 25 november 2020.

griffier voorzitter