Gemeenteblad van Oosterhout
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Oosterhout | Gemeenteblad 2020, 289910 | Beleidsregels |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Oosterhout | Gemeenteblad 2020, 289910 | Beleidsregels |
Besluit van het college van Oosterhout van 13 oktober 2020 tot vaststelling van het 'Beleidskader Bibliotheekwerk 2021-2024'
Voor u ligt het beleidskader Bibliotheekwerk 2021-2024 van de gemeente Oosterhout. Dit beleidskader vormt de basis voor de subsidieverlening inzake het bibliotheekwerk in de gemeente Oosterhout voor de periode 2021-2024. In dit eerste hoofdstuk gaan we in op een aantal zaken die relevant zijn voor deze subsidieverlening: Wetgeving, trends en ontwikkelingen, de visie en het beleid van de gemeente en de te doorlopen procedure. In de hoofdstukken hierna is de vraagstelling verwoord waarop het subsidieverzoek een antwoord dient te geven.
Op 1 januari 2015 is de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) van kracht geworden. De Wsob beoogt een samenhangend stelsel van openbare bibliotheekvoorzieningen tot stand te brengen. Iedere Nederlander moet toegang hebben tot een openbare bibliotheek, zowel in fysieke als digitale vorm.
In de wet zijn de volgende vijf functies vastgelegd, die bijdragen aan de persoonlijke ontwikkeling van mensen en ter verbetering van hun kansen in de maatschappij:
De volgende activiteiten zijn verplicht gesteld aan bibliotheekvoorzieningen als onderdeel van het stelsel:
In 2019 is de Wsob geëvalueerd. Het algemene beeld uit de Wsob-evaluatie is positief. De openbare bibliotheken bevinden zich in een succesvol proces van transformatie:
Uiteraard zijn er ook aandachtspunten, waarvan de onvoldoende spreiding en bereikbaarheid van de openbare bibliotheek de belangrijkste is. In het bestuurlijk overleg met de minister, VNG en alle bibliotheekpartijen is afgesproken in een convenant vast te leggen welke bijdrage elke partij kan leveren om iedere inwoner binnen een redelijke afstand toegang tot een volwaardige openbare bibliotheek te verlenen. Het is de bedoeling dat dit convenant najaar 2020 wordt ondertekend.
In de afgelopen periode heeft de bibliotheek zichzelf opnieuw uitgevonden. De bibliotheek heeft zich de afgelopen jaren getransformeerd tot een programmerende maatschappelijk-educatieve bibliotheek. We leven echter in een samenleving die continue in ontwikkeling is. Om een perspectief te kunnen schetsen op de toekomst van de openbare bibliotheek, is het daarom belangrijk om eerst een idee te hebben van hoe de samenleving er ongeveer uit zal gaan zien. Dat deze verandert is duidelijk. Echter hoe en hoe snel veranderingen zich voltrekken, laat zich lastig voorspellen. Wat we wel weten is welke trends zich aftekenen. Ze vormen het decor waarin de bibliotheek haar functie vervult en waarin deze functie zich ontwikkelt.
De belangrijkste trends en ontwikkelingen die van belang zijn voor het (toekomstig) bibliotheekwerk zijn:
Onderdeel van de kloof die bij het vorige punt is genoemd, vormt de grote groep mensen (ca. 20% van de Nederlandse bevolking) die beschikt over onvoldoende taal- en digitale vaardigheden om goed mee te kunnen doen aan de samenleving. De leerprestaties van leerlingen staan onder druk. Met name de leesvaardigheid onder 15-jarigen is gedaald; een kwart van de 15-jarigen in Nederland is onvoldoende geletterd om mee te kunnen komen in de maatschappij. (De staat van het onderwijs 2020, Onderwijsinspectie).
Door de Coronacrisis en de lockdown hebben ook bibliotheken hun deuren moeten sluiten. Al snel kwamen er allerlei initiatieven tot stand waaronder digitale dienstverlening en een Theek-away service voor de uitleen van boeken. Voor sommige groepen is digitale dienstverlening geen goed alternatief voor fysieke dienstverlening. Naast taal wordt digitaal nog belangrijker om mee te kunnen doen en gebruikt te kunnen maken van voorzieningen als beeldbellen. De 1,5 meter samenleving vraagt om flexibiliteit en doet een beroep op het innovatie vermogen van bibliotheken.
Deze ontwikkelingen zorgen er voor dat de wijze waarop de bibliotheek haar opdracht invult de komende jaren nog meer zal moeten veranderen. Informatie is steeds meer elders en gemakkelijk te vinden. Dit noodzaakt de bibliotheek om juist in deze tijd van fake nieuws e.d. te zorgen voor kwalitatief goede, pluriforme informatie. De bibliotheek zal op zoek moeten om haar content op nieuwe manieren aan te bieden. In de moderne netwerksamenleving worden lezen en leren steeds meer beïnvloed door, of zelfs onderdeel van, sociale processen. En snel ontwikkelende informatie- en communicatietechnologieën versterken de mogelijkheden om te delen met en een beroep te doen op anderen in de gemeenschap. De bibliotheek moet zich in de toekomst meer richten op het tot stand brengen, stimuleren en faciliteren van waardevolle (digitale) verbindingen. De focus verandert hierdoor van collectie naar meer connectie: de gemeenschapsbibliotheek.
1.3 Visie en beleid gemeente Oosterhout
De bibliotheek maakt enerzijds onderdeel uit van het cultuurbeleid van de gemeente Oosterhout, anderzijds raakt de bibliotheek steeds meer verknoopt/verbonden met het sociale domein.
In juli 2016 heeft de gemeenteraad van Oosterhout de cultuurnota ‘Droom, durf en beleef’ vastgesteld. Conform deze nota behoort de bibliotheek tot de culturele basisinfrastructuur van Oosterhout. Hierbij is de volgende visie geformuleerd:
De wereld om ons heen verandert. Door de digitalisering, globalisering en informatisering van onze samenleving en de brede mogelijkheden van o.a. het internet zijn wij in staat om contact te leggen en informatie te delen met de hele wereld. Daarnaast doen wij als lokale overheid een steeds groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners, het zogeheten actief burgerschap. Om actief te kunnen deelnemen in onze kennissamenleving worden er van onze inwoners andere competenties gevraagd en moeten ze op de hoogte zijn van de eigentijdse vormen van informatieoverdracht.
De bibliotheek speelt ons inziens een belangrijke rol in deze ontwikkelingen. Dankzij de digitale bibliotheek hebben inwoners 24 uur per dag toegang tot een brede collectie. In de fysieke vestiging zorgen deskundigen voor ondersteuning en advies op maat. Daarnaast daagt de bibliotheek mensen uit om zichzelf verder te ontwikkelen. Activiteiten als leesbevordering voor (ouders van) kinderen, bestrijding van laaggeletterdheid, versterking van digitale vaardigheden en ondersteuning van studerenden en professionals passen hierbij. Niet alleen het aanbieden van algemene kennis, maar ook het versterken van de zelfredzaamheid, het kritisch denken en het bevorderen van de mediawijsheid zijn taken die passen bij de bibliotheek. De bibliotheek is daarnaast huiskamer van de gemeente en biedt daarmee een neutrale ruimte voor uitwisseling, ontmoeting en debat en heeft een intrinsieke waarde als culturele schatkamer.
Anno 2020 zien we cultuur niet meer primair als doel op zich, maar cultuur als middel om diverse maatschappelijke ontwikkelingen te stimuleren en faciliteren. De bibliotheek behoort daarmee niet meer alleen tot de culturele basisinfrastructuur van de gemeente maar fungeert steeds meer als een algemene voorziening in het brede maatschappelijke veld van de gemeente Oosterhout.
In het Sociaal Domein gaat het om het versterken van mensen. Het gaat om het bieden van perspectief en mogelijkheden om je als mens naar eigen wens en vermogen te ontplooien en je eigen leven vorm te geven. Als samenleving (burgers, organisaties en gemeente) moeten we hiervoor gelijke kansen creëren en sociale uitsluiting tegengaan zodat inwoners goed toegerust zijn om met de uitdagingen en tegenslagen die horen bij het leven om te kunnen gaan.
Daarom investeren we binnen het Sociaal Domein in sterke sociale verbanden: tussen inwoners onderling (gezin, familie, verenigingsleven, sportclubs, buurtinitiatieven, et cetera) en tussen inwoners, (maatschappelijke) organisaties en formele instanties (zoals de gemeente). Vanuit de veronderstelling dat de sociale omgeving een belangrijke rol speelt in het goed kunnen vormgeven van het leven van individuen en de gemeenschap waar zij deel van uitmaken. De transformatie in het Sociaal Domein beoogt een ‘beweging naar de voorkant’. In deze beweging willen we meer de kracht van de sociale basis benutten om inwoners in staat te stellen hun eigen leven vorm te geven.
In onze visie is de bibliotheek daarom sterk verankerd in de lokale gemeenschap. De behoefte van die lokale gemeenschap is leidend in de wijze waarop het bibliotheekwerk vorm en inhoud krijgt. Daarbij wordt optimaal gebruik gemaakt van de kracht van het netwerk. In co-productie en co-creatie met inwoners en partners wordt vorm en inhoud gegeven aan de gemeenschapsbibliotheek waar (digi)taal centraal staat. Een gemeenschapsbibliotheek van, voor en met inwoners en partners.
De financiering gebeurt door het verstrekken van een subsidie. Daardoor is sprake van een publiekrechtelijke vorm: uw instelling ontvangt subsidie op basis van een uitvoeringsovereenkomst op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb).
Van toepassing op de subsidierelatie is de Algemene subsidieverordening van de gemeente Oosterhout (2018).
De vraagstelling kan onderverdeeld worden in twee delen. Het eerste deel betreft een aantal algemene, veelal op de bedrijfsvoering gerichte vragen aan uw instelling (hoofdstuk 2). Het tweede deel (hoofdstuk 3) heeft betrekking op de basistaken die wij van u vragen. In dit onderdeel vragen wij aan uw instelling om te komen met een meerjarenplan die een bijdrage levert aan de realisatie van een aantal gewenste maatschappelijke effecten en beleidsdoelstellingen. Hierbij zijn per categorie de gewenste maatschappelijke effecten en beleidsdoelstellingen zo goed als mogelijk vertaald in een aantal concrete resultaatverwachtingen. De focus van de vraagstelling ligt echter op de geformuleerde beleidsdoelstellingen. Bij de vaststelling van de verschillende categorieën is aansluiting gezocht met de drie geformuleerde programmalijnen van de bibliotheek:
Wij verzoeken u om bij het opstellen van een meerjarenplan en -begroting zo veel als mogelijk de indeling van dit beleidskader te volgen. Indien u daar gegronde redenen voor hebt kunt u desgewenst ook kiezen voor een andere indeling met een grotere of juist minder ruime mate van detail, mits het voor de gemeente Oosterhout mogelijk blijft om uw plan goed en eenduidig te kunnen beoordelen.
Uw subsidieaanvraag, bestaande uit een meerjarenplan (2021-2024) en een uitvoeringsplan en begroting 2021, dient uiterlijk op 1 november 2020 ingediend te zijn via het subsidieportaal van de gemeente Oosterhout.
Na goedkeuring van de aanvraag wordt overgegaan tot een subsidiebeschikking voor één jaar, maar met een meerjarig subsidiecontract. In het subsidiecontract wordt vastgelegd wat wij van uw instelling verwachten en onder welke aanvullende voorwaarden de subsidie wordt toegekend, bevoorschot en vastgesteld.
In het af te sluiten subsidiecontract komen in ieder geval de volgende onderwerpen voor, die als voorwaarden van de kant van de gemeente Oosterhout kunnen worden gezien:
Richtlijnen voor het zogeheten ‘outputverslag’ en een jaarrekening. In het outputverslag geeft u aan welke output en outcome u daadwerkelijk gerealiseerd heeft. Omdat we inzicht willen in de getrouwheid van de in de jaarrekening opgenomen cijfers, zal deze vergezeld moeten gaan van een goedkeurende verklaring van de instellingsaccountant. Bij de voorbereiding van die verklaring zal door uw instellingsaccountant een door ons te overleggen controleprotocol gevolgd moeten worden;
Jaarlijks ontvangt u (op basis van een door u in te dienen begroting en uitvoeringsplan) een subsidiebeschikking.
In dit onderdeel van het programma van eisen wordt een aantal vragen neergelegd dat niet rechtstreeks bijdraagt aan de realisatie van een aantal maatschappelijke effecten, maar dat meer op het (maatschappelijk) ondernemerschap van uw organisatie is gericht.
Graag ontvangen wij van u een verkorte weergave van de meerjarenbegroting voor de jaren 2021 t/m 2024. De meerjarenbegroting dient zowel inzicht te geven in de inkomsten als in de uitgaven.
Het subsidieplafond 2021 voor de uitvoering van dit beleidskader bedraagt € 1.464.045 (onder voorbehoud van vaststelling van de begroting door de gemeenteraad). Jaarlijks wordt bekeken of er sprake zal zijn van een loon- en prijscompensatie.
Een voorwaarde voor de verstrekking van de subsidie is dat uw organisatie aangesloten is bij het landelijke en provinciale netwerk van bibliotheken en zodoende de kwaliteit biedt van een netwerkbibliotheek. In het verlengde hiervan stellen wij dan ook dat uw bibliotheek gecertificeerd moet zijn conform de landelijke richtlijnen die hiervoor zijn gesteld. Deze voorwaarden sluiten aan bij het feit dat gemeente Oosterhout van u verlangt dat er sprake is van integrale kwaliteitszorg bij uw instelling.
In het kader van re-integratie en arbeidsmarktbeleid voldoet Theek 5 aan de landelijke wetgeving op het gebied van baanafspraken. Daarnaast levert Theek 5 een bijdrage door middel van het aanbieden van werkervaringsplaatsen voor mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt.
In het kader van vrijwilligersbeleid gaan wij ervan uit dat Theek 5 een eigen vrijwilligersbeleid hanteert en uitvoert en daarmee ruimte biedt aan inwoners om te participeren en zichzelf te ontplooien. Het aantal vrijwilligers en hun werkzaamheden zien wij graag terug in subsidieaanvraag en de verantwoordingen per jaar.
3.2 Taal, digitaal & leesplezier
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2020-289910.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.