Wijzigingsbesluit nadere regels terrassen COVID-19 Schiedam

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam,

gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Schiedam 2013;

BESLUIT

Artikel I

De, op 22 mei 2020 vastgestelde, nadere regels terrassen COVID-19 Schiedam als volgt te wijzigen:

• A. De overweging bij bullet 3 wordt als volgt gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Overwegende dat gemeente Schiedam bereid is om mee te werken aan een optimaal gebruik van de buitenruimte voor uitbreiding van terrassen, daar waar dat fysiek mogelijk is;	Overwegende dat het college bereid is mee te werken aan een optimaal gebruik van de buitenruimte voor uitbreiding van terrassen, daar waar dat fysiek mogelijk is en geen nadelige gevolgen heeft voor de openbare orde & veiligheid en de woon- en leefsituatie;
  Toelichting Bij het plaatsen van een terras moet er ook rekening worden gehouden met de belangen van derde-belanghebbenden, zoals de openbare orde & veiligheid en de woon- en leefsituatie.

• B. De overweging bij bullet 5 wordt als volgt gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 2:10 van de APV Schiedam 2013, waarin staat dat het mogelijk is nadere regels te stellen aan het plaatsen van terrassen;	Gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Schiedam 2013 (hierna: APV), waarin staat dat het mogelijk is nadere regels te stellen aan het plaatsen van terrassen;
  Toelichting De verordening wordt hier als eerste volledig uitgeschreven, waarna die in de rest van de nadere regels APV wordt genoemd.

• C. Na de overweging bij bullet 5 wordt een nieuwe overweging toegevoegd die luidt:

  Gelet op dat de nadere regels bij besluit van 22 mei 2020 zijn vastgesteld met een geldigheidsduur tot 1 oktober 2020, maar dat het college bereid is ook ruimte gedurende de herfst- en wintermaanden te bieden, is een verlenging van de nadere regels noodzakelijk, waarbij gelijktijdig enkele verbeteringen zijn doorgevoerd;

  Toelichting In de inleiding wordt toegevoegd dat de nadere regels reeds bestonden en het wenselijk wordt geacht die te verlengen. Gelijktijdig met de verlenging worden ook enkele verbeteringen doorgevoerd.

• D. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze nadere regels wordt verstaan onder: 1. terras: terras als bedoeld in artikel 2:27 van de APV Schiedam 2013 (APV) waar voor 17 maart 2020 of een vergunning ex artikel 2.28 APV is afgegeven, of een melding ex artikel 2.28b APV is gedaan; 2. tijdelijk terras: uitbreiding van het terras als bedoeld in het eerste lid; 3. openbare inrichting: openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:27 van de APV.	Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze nadere regels wordt verstaan onder: 1. terras: terras als bedoeld in artikel 2:27, vierde lid van de APV; 2. tijdelijke uitbreiding bestaand terras: uitbreiding van een reeds bestaand en rechtsgeldig terras van een openbare inrichting; 3. tijdelijk nieuw terras: een geheel nieuw terras bij een openbare inrichting dat voor COVID-19 geen terras exploiteerde; 4. openbare inrichting: openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:27, eerste lid van de APV.
  Toelichting In het eerste lid wordt de volledige verwijzing genoemd. Het gewijzigde lid 2 en het nieuwe lid 3 moet duidelijker het verschil weergeven wanneer sprake is van een geheel nieuw terras en wanneer van een uitbreiding van een bestaand (legaal) terras. Dit ook omdat er qua uitvoering een klein verschil tussen beide zit.

• E. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Artikel 2 Tijdelijk terras 1. Het is de exploitant van de openbare inrichting toegestaan het bestaande terras uit te breiden met een tijdelijk terras dan wel een nieuw tijdelijk terras te exploiteren na instemming van de burgemeester. 2. Het tijdelijke terras moet worden gemeld bij de burgemeester van Schiedam. 3. Voor de melding van het tijdelijk terras is het formulier “wijziging van terras in verband met COVID-19” beschikbaar. 4. Aan het tijdelijke terras of het nieuwe tijdelijke terras zijn de volgende voorschriften verbonden: a. het totaal aantal zitplaatsen op het terras is niet meer dan voor de corona-uitbraak het geval was; b. de grootte van het tijdelijk terras bedraagt niet meer dan de verdubbeling van het reguliere terras, als de buitenruimte dit mogelijk maakt (stoep, plein, kade, groenvoorziening enkel bestaand uit gras). Lid 5 t/m lid 12 (deze worden verplaatst naar elders in de nadere regels).	Artikel 2 Tijdelijke uitbreiding bestaand terras 1. Het is de exploitant van een openbare inrichting toegestaan zijn terras tijdelijk uit te breiden na instemming van de burgemeester. 2. Instemming wordt verleend als: a. de geldende noodverordening reguliere exploitatie van de openbare inrichting nog niet mogelijk maakt; b. de tijdelijke uitbreiding ten dienste staat van de reguliere activiteiten van de openbare inrichting; c. de uitbreiding niet op nadelige wijze de openbare orde en/of de woon- en leefsituatie beïnvloedt; d. er voldoende ruimte behouden blijft voor hulpdiensten, voetgangers en gemeentelijke diensten. 3. De uitbreiding moet worden gemeld bij de burgemeester van Schiedam, via het formulier “wijziging van terras in verband met COVID-19”. 4. Voor het tijdelijke uitgebreide terras gelden de volgende voorschriften: a. het totaal aantal zitplaatsen op het terras is niet meer dan voor de COVID-19 uitbraak het geval was; b. de grootte van het terras bedraagt niet meer dan de verdubbeling van het reguliere terras, als de buitenruimte dit mogelijk maakt (stoep, plein, kade, groenvoorziening enkel uit gras).
  Toelichting Artikel 2 wordt volledig geweid aan tijdelijke uitbreidingen van bestaande terrassen. Artikel 3 ziet volledig op geheel nieuwe tijdelijke terrassen. Daarmee wordt beoogd het onderscheid tussen beide tijdelijke terrassen te verduidelijken door elk hun eigen artikel te geven. In het tweede lid wordt uitgelegd wanneer de instemming wordt verleend. Dit ziet op noodzaak, ter ondersteuning van bestaande horeca-activiteiten, verhouding tot de openbare orde en de woon- en leefsituatie en de beschikbare ruimte voor hulpdiensten e.d. Het doen van deze toetsing is altijd gewenst geweest, en wordt hierbij formeel geborgd.

• F. Artikel 3 wordt als volg gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Artikel 3 Aanvullende eisen bestaand terras 1. Het is toegestaan om een reeds vergund of gemeld terras vanaf 1 juni 2020 (12.00 uur) geopend te hebben. 2. Voor alle terrassen geldt dat zij moeten voldoen aan de volgende eisen: a) bezoekers van het terras mogen uitsluitend zittend gebruik maken van het terras; b) voor het overige blijft het Terrassenbeleid Schiedam van toepassing.	Artikel 3 Tijdelijk nieuw terras 1. Het is de exploitant van een openbare inrichting die voor COVID-19 (17 maart 2020) geen terras exploiteerde toegestaan een tijdelijk nieuw terras te plaatsen na instemming van de burgemeester. 2. Instemming wordt verleend als: a. de geldende noodverordening reguliere exploitatie van de openbare inrichting nog niet mogelijk maakt; b. het tijdelijk nieuwe terras ten dienste staat van de reguliere activiteiten van de openbare inrichting; c. de openbare ruimte ruimte biedt voor het plaatsen van het terras (stoep, plein, kade, groenvoorziening enkel bestaande uit gras); d. het tijdelijk nieuwe terras niet op nadelige wijze de openbare orde & veiligheid en/of de woon- en leefsituatie beïnvloedt; e. er voldoende ruimte behouden blijft voor hulpdiensten, voetgangers en gemeentelijke diensten. 3. De uitbreiding moet worden gemeld bij de burgemeester van Schiedam, via het formulier “wijziging van terras in verband met COVID-19”.
  Toelichting Artikel 3 ziet volledig op geheel nieuwe tijdelijke terrassen. Artikel 2 wordt volledig geweid aan tijdelijke uitbreidingen van bestaande terrassen. Daarmee wordt beoogd het onderscheid tussen beide tijdelijke terrassen te verduidelijken door elk hun eigen artikel te geven. In het tweede lid wordt uitgelegd wanneer de instemming wordt verleend. Dit ziet op noodzaak, ter ondersteuning van bestaande horeca-activiteiten, beschikbare fysieke ruimte, verhouding tot de openbare orde en de woon- en leefsituatie en de beschikbare ruimte voor hulpdiensten e.d. Het doen van deze toetsing is altijd gewenst geweest, en wordt hierbij formeel geborgd.

• G. De artikelen 4, 5 en 6 worden hernummerd tot de artikelen 7, 9 en 10, waarna een nieuw artikel 4, 5 en 6 wordt ingevoerd die als volgt komen te luiden:

  Artikel 4: Voorschriften en beperkingen Aan een instemming kunnen voorschriften of beperkingen worden verbonden, die strekken tot de bescherming van de openbare orde & veiligheid, de volksgezondheid of het gebruik, beheer en onderhoud van de openbare ruimte.

  Artikel 5 Openingstijden tijdelijke terrassen 1. Als de tijdelijke uitbreiding van een bestaand terras niet aan het reguliere terras ligt, geldt voor dat deel een eindtijd van 23.00 uur. 2. Tijdelijk nieuwe terrassen mogen geopend zijn tot uiterlijk 23:00 uur. 3. In afwijking van het eerste en tweede lid, geldt voor alle tijdelijke terrassen buiten het centrum- en stationsgebied een eindtijd van 22:00 uur.

  Artikel 6 Algemene voorwaarden 1. Het schenken van alcoholhoudende dranken op beide tijdelijke terrassen is alleen toegestaan als de openbare inrichting in het bezit is van een vergunning op grond van de Drank- en Horecawet. 2. Bezoekers van beide tijdelijke terrassen mogen uitsluitend zittend gebruik maken van de terrassen. 3. Voor het overige, zoals bijvoorbeeld het soort, het uiterlijk en de plaatsing van terrasmeubilair, is het Terrassenbeleid Schiedam van toepassing. 4. Het gebruik van beide tijdelijke terrassen is uiterlijk tot 1 april 2021 toegestaan.

  Toelichting Artikel 4 biedt de grondslag om aan een instemming voorschriften te verbinden. Daarmee wordt voorkomen dat een instemming een vrijbrief is voor het plaatsen van een terras en kan nog enige regulering worden toegepast. Artikel 5 betreft overheveling van artikel 2, 7de, 8ste en 9de lid. De inhoud blijft ongewijzigd, en worden de tijden uitsluitend geclusterd in een eigen artikel. Artikel 6 betreft overheveling van artikel 2, 10de, 11de en 12de lid en artikel 3, 2de lid. De inhoud is nagenoeg gelijk gebleven, met als enige wijziging de geldigheidtermijn tot 1 april en toevoeging dat o.a. terrasmeubilair gebonden blijft aan het Terrassenbeleid.

• H. Het van artikel 4 naar artikel 7 hernummerde artikel wordt als volgt gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Artikel 4 Toezicht en Handhaving 1. De exploitant van de openbare inrichting ziet toe op de naleving van de regels die ten aanzien van terrassen zijn gesteld ter bescherming van de veiligheid en de gezondheid. 2. Alle aanwijzingen en bevelen gegeven door of krachtens de politie, brandweer, toezichthouders en buitengewone opsporingsambtenaren moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.	Artikel 7 Toezicht en Handhaving 1. De exploitant van de openbare inrichting ziet toe op de naleving van de regels die ten aanzien van terrassen zijn gesteld ter bescherming van de openbare orde & veiligheid en de (volks)gezondheid. 2. Alle aanwijzingen en bevelen gegeven door of krachtens de politie, brandweer, toezichthouders en buitengewone opsporingsambtenaren moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.
  Toelichting De wijziging ziet op toevoeging dat de exploitant ook dient toe te zien op bescherming van de openbare orde.

• I. Na artikel 7 wordt een nieuw artikel 8 ingevoegd die als volgt komt te luiden:

  Artikel 8 Overgangsbepaling De, op grond van deze nadere regels, reeds verleende instemmingen met een geldigheidsduur tot 1 oktober 2020, worden onder dezelfde voorschriften geacht te zijn verleend tot 1 april 2021.

  Toelichting De overgangsbepaling regelt dat reeds verleende instemmingen, onder dezelfde voorschriften, geacht worden te zijn verleend tot 1 april 2021. Daarmee wordt voorkomen dat horeca-exploitanten een nieuwe instemming moeten aanvragen (lastenverlichting).

• J. Het van artikel 6 naar artikel 10 hernummerde artikel wordt als volgt gewijzigd:

  Huidige tekst	Voorgestelde tekst
  Artikel 6 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden in werking op de dag nadat ze zijn bekend gemaakt en gelden tot 1 oktober 2020.	Artikel 10 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden in werking op de dag nadat ze zijn bekend gemaakt en gelden tot 1 april 2021.
  Toelichting De wijziging behelst de verlenging van de nadere regels tot 1 april 2021.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking op de dag nadat het is bekendgemaakt.

Aldus vastgesteld in het college van 29 september 2020.

De secretaris,

drs. M.A. van den Hende,wnd

de burgemeester,

C.H.J. Lamers