Verdeelregel eenmalige subsidie internationalisering onderwijs en kinderopvang 2020 Gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W

1. Voorstel

Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om:

• 1. de verdeelregel Eenmalige subsidie internationalisering onderwijs en kinderopvang 2020 vast te stellen;

• 2. het subsidieplafond voor de invulling van de activiteiten vast te stellen op maximaal € 250.000;

• 3. deze nota ter informatie te zenden aan de raad.

2. Samenvatting

In Haarlemmermeer is er, net als in de rest van de Metropoolregio Amsterdam (MRA), sprake van een toenemende internationalisering. Dit geldt zowel voor de arbeids- als de kennismigranten. Daarnaast zien we dat in Haarlemmermeer ouders hun kind(eren) graag willen laten opgroeien als wereldburger. De belangstelling voor tweetalig onderwijs (tto), vroeg vreemdetalenonderwijs (vvto), internationaal onderwijs en wereldburgerschap groeit. De toename van internationals vereist anticipatie en samenwerking van schoolbesturen en kinderopvangorganisaties. We zien dat een aantal besturen de handschoen oppakt om aan de behoeften van internationals tegemoet te komen en daarmee voorkomt dat leerlingen tussen wal en schip vallen. Met een eenmalige subsidie wordt aangesloten bij initiatieven die ontstaan in het onderwijs en/of nieuwe activiteiten die internationalisering stimuleren.

In Haarlemmermeer wordt internationalisering langs drie lijnen opgepakt:

• 1. Internationaal onderwijs;

• 2. Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goab);

• 3. Internationalisering van het reguliere aanbod in het onderwijs en de kinderopvang

De onderdelen 1 en 2 hebben de afgelopen jaren veel aandacht en middelen gehad met het starten en uitbreiden van de international school Optimist (igbo) en de uitbreiding van het goab.

Deze nota richt zich op de derde lijn, de internationalisering van het reguliere aanbod in het onderwijs en de kinderopvang.

3. Uitwerking

Wat willen we bereiken?

Door een eenmalige subsidie willen we initiatieven die er reeds zijn binnen het onderwijs en de kinderopvang ondersteunen. Daarnaast willen we nieuwe initiatieven stimuleren.

Uit onderzoek van Decisio¹ blijkt dat slechts een gedeelte van de ouders van de toenemende instroom van arbeids- en kennismigranten kiest voor internationaal onderwijs. Hierbij gaat het met name om wat we voorheen expats noemden, die een korte periode in Nederland verblijven en van hun werkgever een vergoeding ontvangen voor deelname aan internationaal onderwijs voor hun kinderen. Naast de (traditionele) expats is er de laatste jaren sprake van een instroom internationals met andere kenmerken. De international van nu is heel divers: zij blijven vaak langer dan drie jaar in Nederland, willen graag onderdeel uitmaken van de lokale gemeenschap, verdienen een modaal of net bovenmodaal inkomen of werken als zelfstandige zonder personeel (ZZP'er) zonder vast arbeidscontract. Het merendeel van de kinderen van de international volgt reguliere onderwijs, een signaal dat schoolbesturen en kinderopvangorganisaties uit Haarlemmermeer herkennen. Naast internationaal onderwijs is er op basis van de kenmerken van de international behoefte aan schoolbesturen en kinderopvangorganisaties die hun reguliere voorzieningen op enkele locaties internationaliseren. Hierbij kan gedacht worden aan ontwikkelingen zoals vvto, tto, trajecten die leiden tot Nederlandse of internationale diplomering, uitwisselingstrajecten en wereldburgerschap.

Wat gaan we daarvoor doen?

In februari 2019 heeft er in het besturenoverleg van de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) een presentatie van Decisio plaatsgevonden over internationaal onderwijs en internationalisering van het onderwijs in Haarlemmermeer. De schoolbesturen en kinderopvangorganisaties zijn op dat moment geïnformeerd over de actuele ontwikkelingen in de MRA, toegespitst op Haarlemmermeer. In september 2019 heeft Decisio in een informatieve bijeenkomst een presentatie gegeven om ook de raadsleden mee te nemen in nieuwe ontwikkelingen en daarbij is tevens ingezoomd op welke mogelijkheden internationals hebben qua onderwijs en kinderopvang in Haarlemmermeer.

In maart jongsleden heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden op het Airport College, waarbij alle sectoren vanaf kinderopvang tot aan middelbaar beroepsonderwijs vertegenwoordigd waren en zij hun initiatieven/voornemens met betrekking tot internationalisering hebben gepitcht en waar zij met uiteenlopende groepen internationale leerlingen vanuit het basis-, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs hebben kennis gemaakt.

Tijdens deze bijeenkomst is aangekondigd dat wij in 2020 een eenmalige subsidie ter beschikking willen stellen voor de kinderopvangorganisaties en schoolbesturen. Deze subsidie is bedoeld voor het stimuleren van activiteiten in het kader van internationalisering. Het gaat hierbij om een eenmalige impuls van totaal € 250.000 en niet om een structurele bijdrage.

Enerzijds gaat het om het stimuleren van nieuwe activiteiten in het kader van internationalisering in het onderwijs en de kinderopvang. Anderzijds wordt er nadrukkelijk aangesloten bij initiatieven die al zijn ontstaan in Haarlemmermeer. Voorbeelden van bestaande initiatieven zijn:

Doorontwikkeling van Engels in de kinderopvang en het basisonderwijs

Diverse schoolbesturen zijn gestart met het aanbieden van vvto. Het gaat om een aanbod in de Engelse taal, vanaf peuter- of kleuterleeftijd, voor maximaal 20% van het curriculum.

Op dit moment wordt er op een viertal locaties in Haarlemmermeer vvto gegeven:

• Klavertje vier samen met de kinderopvang Mirakels in Hoofddorp

• De Tovercirkel in Hoofddorp

• Antoniusschool (Kalslagerring) in Nieuw-Vennep

• Dr. Plesmanschool in Badhoevedorp

Doorontwikkeling van tweetalig voortgezet onderwijs voor internationals

Het gaat hierbij om jongeren die niet in aanmerking komen voor internationaal onderwijs en/of ouders die dit niet kunnen bekostigen. Met instroom in het tto kunnen internationale jongeren een Nederlands diploma behalen. Indien mogelijk wordt het programma uitgebreid met een internationaal erkend curriculum, zoals het International Middle Years Curriculum (IMYC).

Het Haarlemmermeer Lyceum is in het schooljaar 2018-2019 gestart om ongeveer 20 internationale jongeren de kans op een Nederlands diploma te bieden. Deze jongeren hebben naast een regulier onderwijsprogramma in het Engels, een verlengde schooldag van twee uur, waarin extra Nederlands wordt aangeboden. Inmiddels is dit aanbod in 2020 uitgegroeid naar ruim 50 internationale jongeren.

Aan deze subsidie worden voorwaarden verbonden.

voorwaarden

• de gesubsidieerde activiteiten starten in 2020. De eventuele uitloop kan nog betrekking hebben op het schooljaar 2020-2021;

• de activiteiten die worden uitgevoerd worden per sector (kinderopvang, primair, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs) met elkaar gedeeld binnen de bestaande vergaderstructuren;

• de subsidie wordt achteraf verantwoord.

voorbeelden van gewenste activiteiten voor internationalisering van het onderwijs en de kinderopvang

• starten of uitbreiden van vvto gericht op een landelijk keurmerk vvto of toewerken naar tweetalig basisonderwijs;

• starten of uitbreiden van tweetalig voortgezet onderwijs, specifiek verlengd aanbod Nederlands als tweede taal (Nt2) internationals en/of het opzetten van een internationaal curriculum inclusief bijbehorende ondersteuning, methodes en licenties;

• versterken van taalvaardigheid en professionalisering van medewerkers, leerkrachten en docenten die taallessen geven in een vreemde taal, met de mogelijkheid van ondersteuning en training door een vakdocent of native speaker;

• intensivering van de taalcomponent door ook buiten de taalles de vreemde taal te gebruiken en dit te ondersteunen met internationaal georiënteerde activiteiten;

• uitwisseling en samenwerking tussen scholen, docenten en leerlingen om internationale ervaring te stimuleren en de samenwerking te bestendigen;

• uitwisseling en samenwerking tussen kinderopvang, basis- en voortgezet onderwijs, zodat wordt ingezet op samenwerking tussen sectoren en op beleid van 0 tot en met 18 jaar;

• starten of uitbreiden van projecten wereldburgerschap die onderdeel uitmaken van het curriculum.

De Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat subsidie verleend kan worden als er een wettelijke basis is. Deze wettelijke basis is bij ons vastgelegd in de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017 (2016.0069187) en de Uitwerkingsnota subsidies. Voor deze activiteiten is nu nog geen wettelijke grondslag. Met deze verdeelregel stellen we een wettelijke grondslag vast. Hierdoor kunnen we subsidie verlenen. Omdat het een incidentele, eenmalige subsidie betreft zijn de regels van de verdeelregel opgenomen in deze nota.

Wat mag het kosten?

De kosten voor de invoering van deze nota worden geraamd op € 250.000. De kosten worden gedekt uit het in de programmabegroting opgenomen incidentele budget internationaal onderwijs onder beleidsdoel B: Onze jonge inwoners ronden een opleiding af die past bij hun mogelijkheden en ontwikkelen maximaal hun talent van programma Maatschappelijke ontwikkeling, taakveld 4.3.

De toewijzing van de aanvragen geschiedt op basis van de voorwaarden en de inhoud van de activiteiten met een maximum plafond van € 250.000. Indien het aantal aanvragen het maximum van € 250.000 overschrijdt zal de verdeling van de gehonoreerde aanvragen naar evenredigheid plaatsvinden.

Wie is daarvoor verantwoordelijk?

De schoolbesturen en kinderopvangorganisaties zijn verantwoordelijk voor het opstarten en doorontwikkelen van activiteiten in het kader van internationalisering in de opvang- en onderwijsvoorzieningen.

Het vaststellen van de verdeelregel en het subsidieplafond is een bevoegdheid van het college.

Binnen het college is de wethouder Subsidiebeleid het eerste aanspreekpunt.

Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

Juridische aspecten

Tegen het vaststellen van de verdeelregel en het subsidieplafond is geen bezwaar of beroep mogelijk.

Communicatie

Het vaststellen van de verdeelregel en het subsidieplafond maken wij via de website officielebekendmakingen.nl bekend.

De toekenning van de subsidies zal worden gedeeld in het besturenoverleg van de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) en de regiegroep LEA. Wij zullen de verdeelregel ook via de gebruikelijke kanalen zoals InforMeer en sociale media communiceren.

Wanneer en hoe zal de het college over de voortgang worden geïnformeerd?

Nadat de verantwoording van de subsidie heeft plaatsgevonden zal het college hierover nader worden geïnformeerd.

4. Ondertekening